電煤供需基本平衡

　　2011年是“十二五”的開局之年，綜合國際國內形勢，今年我國經濟具備較快增長的基礎和條件。基于宏觀經濟形勢判斷，同時考慮節能減排等影響電力需求的其他因素，國家電網公司電力供需研究實驗室預計，2011年全國電力需求將達4.6萬億千瓦時左右，根據電源裝機、來水情況、火力發電量、供熱量及相關煤耗水平推算，2011年電力行業耗煤將達19億噸左右，增長8%~10%。

　　從電煤供應來看，生產環節，近兩年新增的煤炭項目將在2011年和2012年集中釋放產能，盡管內蒙古、陜西、貴州等省 (區)將在2011年加大小煤礦整合力度，但不會對煤炭資源的有效供給造成太大影響。據中國煤炭運銷協會估計，2011年全國新增煤炭生產能力將超過3億噸。

　　進口環節，盡管國際煤炭現貨價格自2010年8月以來漲幅高達30%~40%，澳大利亞等主要出口國的煤炭性價比優勢已基本喪失，煤炭進口數量很難再上新臺階，但印度尼西亞、越南、俄羅斯、蒙古等國將擴大對我國煤炭的出口，作為我國電廠的重要補充。運輸環節，隨著包西鐵路內蒙古段、太中銀、京滬高鐵等多條鐵路的開通運營，加之大秦、朔黃、侯月等鐵路干線將繼續提高運輸能力和發運數量，全年運煤增量在2億噸左右。

　　綜合來看，2011年電煤供需有望實現基本平衡，但部分地區高峰時段電煤供需　 偏緊的局面仍然難以避免。

　　電煤矛盾仍然突出

　　近年來，運力不足、煤價上漲導致的電煤供需矛盾逐漸凸顯，成為影響電力穩定供應的主導因素。由于鐵路運力不足，內蒙古等主要產地的電煤不得不依靠不穩定、不經濟的公路進行運輸;華中等負荷中心則難以從區外調入大量電煤，用電高峰缺煤停機的情況屢有發生。由于電煤價格持續上漲，煤電企業業績普遍欠佳，據中電聯統計，2010年1月至11月，煤電虧損企業的虧損額達到329億元，煤電企業購煤儲煤能力明顯下降，成為未來電力供應的隱憂。

　　2011年，從煤炭運力來看，盡管整個鐵路網的運力將進一步提高，但煤炭運輸的兩大瓶頸并未消除。在煤炭主產地——“三西”，全年鐵路外運新增需求超過1億噸，但鐵路新增運力的極限值僅為9000萬噸，而公路運力也已接近飽和，“三西”外運仍然面臨沉重壓力。在煤炭重要調入地——華中，今年直達運力并無顯著增長，核心樞紐——鄭州鐵路局電煤鐵路配置運力較上年還下降了約1500萬噸，華中電煤運力緊張的局面可能進一步凸顯。

　　從煤炭價格來看，在電力需求快速增長、國際煤價高位運行、石油價格持續上揚等因素的作用下，年內特別是消費旺季來臨之前市場交易煤仍有上漲的動力。重點合同煤名義上“禁止漲價”，但據中國能源研究會分析，2011年其實際執行價格將上漲30元/噸左右。若年內煤價水平繼續大幅上漲，而電價得不到有效疏導，將進一步擴大煤電企業的虧損面和虧損程度，致使更多煤電企業無力購煤儲煤，難以保障電力供應。

　　做好電煤保障工作

　　2011年，特別是“迎峰度夏”和“迎峰度冬”期間組煤保電任務艱巨，有關部門應積極疏導矛盾，做好電煤保障。一是加強煤炭產運銷銜接，加大對“三西”、華中運力的支持力度，加快建設國家煤炭儲備基地。二是督促煤炭企業兌現重點電煤合同，鼓勵煤電企業提前儲煤，將庫存保持在正常合理水平。三是加快理順煤電價格體系，適時調整上網電價和銷售電價，緩解電力企業的經營壓力。四是加強電煤價格與電廠電煤供耗存狀況的統計、監測和預警。五是積極組織跨區跨省電力電量交易，充分發揮特高壓等跨區跨省輸電工程的資源優化配置作用，緩解局部地區負荷高峰期間的電力供需緊張形勢。