國(guó)際上，歐美國(guó)家等傳統(tǒng)造紙強(qiáng)國(guó)正在采取兩種策略應(yīng)對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)壓力。一是通過(guò)設(shè)置貿(mào)易壁壘，利用反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼(簡(jiǎn)稱(chēng)“雙反”)等貿(mào)易手段，削弱進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)本地產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);二是宣稱(chēng)進(jìn)口產(chǎn)品源于“非法砍伐”，以此誘導(dǎo)零售商和消費(fèi)者放棄采用該產(chǎn)品。去年，美國(guó)和歐盟紛紛展開(kāi)針對(duì)我國(guó)外銷(xiāo)紙品的“雙反”調(diào)查。就未來(lái)發(fā)展而言，中國(guó)企業(yè)必須意識(shí)到，一旦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和，而國(guó)外市場(chǎng)的大門(mén)又被堵死，如果沒(méi)有一個(gè)集體應(yīng)對(duì)的策略，后續(xù)發(fā)展堪憂(yōu)。同時(shí)，我們也要看到，貿(mào)易壁壘已經(jīng)從過(guò)去的關(guān)稅壁壘演化到綠色壁壘等多種形式，發(fā)達(dá)國(guó)家一些既得利益群體已足夠強(qiáng)勢(shì)，甚至假借環(huán)保之名來(lái)施加壓力。中國(guó)的紙企不但要在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中共同進(jìn)步，也需要在外貿(mào)方面攜起手來(lái)，一致對(duì)外。

　　除來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)上的壓力，中國(guó)造紙業(yè)也面臨其他挑戰(zhàn)，形勢(shì)相當(dāng)復(fù)雜。比如用紙需求量的上升同環(huán)境及資源約束之間的矛盾，國(guó)內(nèi)外原材料供應(yīng)的平衡、以及在淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)下如何實(shí)現(xiàn)地方利益與整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步之間的協(xié)調(diào)等問(wèn)題。此外，還有相當(dāng)一部分人對(duì)造紙行業(yè)了解不夠全面，對(duì)類(lèi)似桉樹(shù)這樣的人工林有誤讀等，這也意味著林紙行業(yè)發(fā)展中真問(wèn)題和偽命題混雜、短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和資源性問(wèn)題并存、國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題互聯(lián)等情況存在。“十二五”期間，造紙行業(yè)必須有勇氣直面挑戰(zhàn)，妥善平衡各方的需求。

　　對(duì)于造紙行業(yè)而言，要想未來(lái)可持續(xù)發(fā)展，單純消耗資源的做法絕不可取，必須調(diào)整結(jié)構(gòu)。這既包括通過(guò)“林漿紙一體化”來(lái)緩解原料供應(yīng)困境，也包括調(diào)整造紙企業(yè)的品類(lèi)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而更好滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，要不斷加大企業(yè)研發(fā)及設(shè)備投資來(lái)提升質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、企業(yè)公益活動(dòng)等多種手段，降低污染，回饋社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可循環(huán)的綠色發(fā)展。

　　“十一五”期間，中國(guó)的造紙業(yè)取得了高速發(fā)展，并成功完成了淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。展望“十二五”，預(yù)計(jì)我國(guó)造紙業(yè)將進(jìn)入穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓節(jié)能減排的關(guān)鍵發(fā)展階段。