近年來中國電煤消費量高速增長，對煤炭供應形成較大壓力，電煤供應明顯不足。據(jù)分析，多種因素推動煤炭價格持續(xù)上漲，繁多的中間環(huán)節(jié)和物流成本不斷推高煤價。隨著中國國內(nèi)高鐵的快速發(fā)展，客運成本的上升將推高貨運環(huán)節(jié)的價格，間接推高煤炭價格。

　　此外，運輸瓶頸也嚴重制約電煤供應。煤炭分布結構與經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了中國北煤南運、西煤東調(diào)的長期發(fā)展態(tài)勢，直接導致中國長距離運輸和大運量運輸?shù)膯栴}。盡管近年來中國交通運輸建設速度加快，但仍趕不上需求增長。

　　綜合考慮國民經(jīng)濟發(fā)展趨勢、主要耗煤行業(yè)發(fā)展趨勢和節(jié)能降耗等因素，預測2015年全國煤炭需求量將達到43億噸左右，年均增長5.2%。到2015年全國煤礦產(chǎn)能將達到43億噸左右，可滿足41億噸的產(chǎn)量要求。預計2015年中國將凈進口煤炭2億噸。在考慮中國國內(nèi)產(chǎn)能的情況下，存在2億噸的需求缺口。如果不足部分用進口彌補，則能基本實現(xiàn)供需平衡。

　　“十二五”期間中國煤炭價格將繼續(xù)上升。這首先是因為“十二五”期間煤炭供應總體偏緊的趨勢明顯;其次是煤炭供應成本逐步增加。煤炭資源市場化、開發(fā)利用過程中引起的環(huán)境成本和社會成本等外部成本化，煤炭生產(chǎn)勞動成本上升，以及煤炭資源稅提高等，這些都將使煤炭供應成本逐步增加。此外，各煤運通道基本能滿足需求，但是局部地區(qū)煤炭調(diào)入或調(diào)出的壓力較大。