當下，在新一輪國資改革、以及淘汰落后產能熱潮中，鋼鐵企業的兼并重將大大有益于改善鋼鐵行業現狀，推動鋼鐵行業的發展。近期國務院發布《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》，就當前企業兼并重組面臨的阻礙，出臺多項措施破除，營造良好的政策環境。

　　好政策

　　在意見中，雖然沒有明確規定行業范圍，也沒有一個行業集中度目標，更沒有時間表。但是其措施，具體結合到鋼鐵行業重組中所遇到的困難，是大有推動作用的。

　　其一，目前，我國大多數鋼鐵企業屬于國有企業，國有資產管理體制實行“統一所有、分級管理”的模式，由于這種管理體制，聯合重組企業就成了有關政府之間進行利益協調、討價還價的一個砝碼。雖然國家層面有政策鼓勵，但是地區、部門之間難以行動。

　　而現在國務院正健全企業兼并重組的體制機制：“深入推進國有企業產權多元化改革，完善公司治理結構。改革國有企業負責人任免、評價、激勵和約束機制，完善國有企業兼并重組考核評價體系。同時，清理市場分割、地區封鎖等限制，平衡地區間利益關系，落實跨地區機構企業所得稅分配政策，協調解決企業兼并重組跨地區利益分享問題，解決跨地區被兼并企業的統計歸屬問題。”

　　其二，由于兼并重組增加稅負問題，也得到優化。“企業通過合并、分立、出售、置換等方式，轉讓全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、債務和勞動力的，不屬于增值稅和營業稅征收范圍，不應視同銷售而征收增值稅和營業稅。”同時，《意見》規定：“修訂完善兼并重組企業所得稅特殊性稅務處理的政策，降低收購股權資產占被收購企業全部股權資產的比例限制，擴大特殊性稅務處理政策的適用范圍。抓緊研究完善非貨幣性資產投資交易的企業所得稅、企業改制重組涉及的土地增值稅等相關政策。”

　　其三，鋼鐵企業重組面臨的社會問題，以及企業職工安排問題，對于鋼鐵行業來說，涉及到大量職工的再就業，關系社會安定。《意見》指出，政府土地儲備機構有償收回企業因兼并重組而退出的土地，按規定支付給企業的土地補償費可以用于企業安置職工、償還債務等支出。實施兼并重組的企業要按照國家有關法律法規及政策規定，做好職工安置工作，妥善處理職工勞動關系。對采取有效措施穩定職工隊伍的企業給予穩定崗位補貼，所需資金從失業保險基金中列支。

　　以上只是列舉幾個鋼鐵行業重組面臨的重大問題，在政策上，已經做了很大改善。《意見》還從改善金融服務，加快審批制度改革，以及在加強產業引導政策，加強服務和管理，在鋼鐵企業重組中，以及重組后，實行一體化優化，切實提高重組企業的競爭力。

　　好時機

　　當前鋼鐵行業正處于低價格，低效益的發展瓶頸期。縱觀鋼鐵行業，行業集中度非常低，據統計，2012年1-11月CR4行業集中度僅為27.3%，CR10也僅為46.1%，較2011年下滑3.1個百分點。由于中小企業遍布，市場競爭力大，惡性競爭激烈，產品同質化嚴重，鐵礦石原料談判無力，鋼鐵行業利潤持續低迷。

　　根據鋼鐵“十二五”規劃，未來將大幅度減少鋼鐵企業數量，2015年實現前10家鋼鐵企業集團產業集中度達到60%左右，形成3-5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業集團，6-7家具有較強區域市場競爭力的企業集團。

　　我國環境問題也日益突出，鋼鐵行業作為“兩高”行業之一，受到社會較大關注，從環保角度來說，行業集中度提高，引導鋼鐵產業向沿海區域轉移，有利于改善區域環境，提升資源綜合利用。

　　數據顯示，1月份，全國大中型鋼鐵企業虧損11.34億元，創歷史新高。而根據目前的統計數據，預計2月份虧損幅度將擴大至接近20億元，前兩月全行業虧損將超過30億元。由于以前民營鋼企憑借靈活的經營以及較快的存本控制，盈利能力更強，不過也面臨低環保存本的指摘。自去年底以來，關閉，破產不斷，最近國內大型民營企業海鑫資金鏈危機的爆發，更是引發市場對于民營企業資金鏈的擔憂，海鑫并非個案，有可能預示著鋼鐵產能消化整合的開始。

　　目前行業集中度相對于美國、韓國、日本顯得極低。鋼鐵行業重組是行業發展的必然。《意見》在引導企業重組時，注重發揮市場機制作用、尊重企業的主體地位，最大的亮點也正是在于對企業兼并重組市場環境的培育，從而形成一批具有行業引領能力和國際競爭力的大企業大集團。工業和信息化部產業政策司司長馮飛解釋說。

　　來源：中國行業研究網