軟件業：3萬億之后怎么辦

　　中國電子報、電子信息產業網　　作者：

　　徐恒發布時間：2014-04-22

　　張鵬攝

　　“我國軟件產業正處在由大變強的關鍵時期，我們要認清面臨挑戰的嚴峻性、任務目標的艱巨性，增強加快發展軟件產業的責任感和緊迫感。”工信部副部長楊學山在近日召開的“全國軟件和信息技術服務業工作座談會”上這樣說道。

　　數據顯示，我國軟件產業規模首次跨過3萬億元大關，2013年實現業務收入3.1萬億元，同比增長24.6%。值得一提的是，面對云計算、大數據等新技術浪潮，產業轉型成效開始顯現，產業結構服務化趨勢突出，信息技術服務類收入持續上升。例如，信息技術咨詢服務、數據處理和存儲服務分別增長23.8%和31.9%。可以說，我國軟件產業已經具備了一定的產業規模，在國民經濟和社會發展中的地位也日益突出。不過，工信部軟件服務業司司長陳偉告訴《中國電子報》記者，我國軟件產業在由大變強的發展道路上，仍需要解決諸多難題，例如核心技術受制于人、無法滿足重大應用需求和安全保障要求等。

　　讓企業成為技術創新主體

　　經濟社會發展對軟件的依賴程度越來越高，然而，面對核心技術受制于人的被動局面，我們該如何突圍?唯有在產業創新上尋求出路。根據十八屆三中全會的精神，企業在技術創新中擁有主體作用，對于智力密集型的軟件產業，企業在技術創新中的主體地位更為突出。如何為企業營造良好的創新環境，是政府所要思考的焦點。

　　“我們要充分發揮市場對軟件技術研發方向、路線選擇、各類創新要素配置的導向作用，以國家專項資金及軟件名城和示范基地等重點工作為抓手，撬動企業和社會各方面更多投入，推動建立以企業為主體、政產學研用結合的協同創新體系。”陳偉表示，“按照鼓勵企業成為技術創新主體的要求，我們將梳理重點子行業，制定路線圖，確定扶持重點目標企業。開展特一級企業培育工作，盡快形成一批具有國際競爭力的大企業。指導系統集成商聯合產業鏈上下游力量開展關鍵技術攻關，帶動中小企業協同發展。”

　　記者了解到，工信部作為全國軟件行業主管部門，在其2014年重點工作中，“支持企業成為技術創新主體”成為很重要的一項。工信部在今后的工作中，將充分發揮企業對技術創新的引領作用，支持企業與科研院所建立聯合開發、優勢互補、成果共享、風險共擔的產學研用合作新機制，組建產業技術創新戰略聯盟。通過用好“核高基”和電子發展基金，支持骨干企業在操作系統、數據庫、中間件、云計算、大數據、工業控制系統等關鍵領域的研發和產業化發展。

　　在支持企業創新中，北京市具有一定的代表性。北京市經信委副主任姜貴平表示，通過政府資金帶動社會資源投入，北京市已形成了“以重大工程帶動、核心應用滲透、以點帶面、逐步推進”的國產軟件發展路線。“北京市企業在01、03國家重大科技專項中，立項數占全國的37%和41%，一批關鍵技術取得突破。如人大金倉公司的國產數據庫產業化體系，超圖公司以全新云計算架構打造的全球領先的新一代地理信息系統平臺等，有力支撐了產業發展。”姜貴平如數家珍地談到。

　　讓安全系統得到推廣應用

　　國際上發生的一系列網絡安全事件促使網絡安全上升為我國的國家戰略，“沒有網絡安全就沒有國家安全”已成為共識。仔細研究不難發現，軟件產業在保障網絡安全方面起到了核心支撐作用。沒有安全可靠的軟件產品和信息系統作為支撐，網絡安全將成為一句空話。

　　陳偉坦言，我國嚴峻的網絡和信息安全形勢對我國軟件產業提出了新的更高的要求，我們需要制定全面的軟件技術研究發展戰略。

　　其實，用具有自主知識產權的安全可靠的軟件產品和信息系統武裝我國網絡，一方面是強化企業在技術創新中的主體地位，促進企業通過研發研制出這些產品和系統。另一方面，也是更重要的一點，就是促進這些產品和系統產業化發展，在應用中不斷壯大。因此，安全可靠的產品和系統的推廣應用顯得格外重要。

　　記者了解到，2014年工信部將在重點領域開展安全可靠信息系統應用示范，發揮市場應用對軟件技術創新的決定性作用，充分利用我國市場需求的特色，繼續推動黨政機關、金融等重點領域開展安全可靠信息系統應用示范，逐步實現應用、技術、產業、安全等環節協調發展。此外，還將發揮聯合攻關基地的技術總體單位作用，大力推進協同創新，協調系統集成商、安全可靠軟硬件供應商和測試機構，持續開展集成適配關鍵技術攻關，探索聯合攻關基地發展的長效機制。配合有關部門建設安全可靠軟硬件產品、系統相關的安全防護與評測能力，推動建立相關制度和標準。

　　用友集團高級副總裁鄭雨林建議，我國應盡快出臺信息安全審查制度，規范國家及國計民生重要信息系統建設的供應商產品及服務的選擇原則。對通過國家信息安全審查的國產產品及服務，可以大力推薦和推廣。在保障重要信息系統安全的同時，促進我國軟件產業發展。

　　讓產業向城市集聚發展

　　數據顯示，2013年，全國15個中心城市(副省級城市)共實現軟件業務收入1.7萬億元，占全國比重55%，同比增長26.8%，增速高于全國2.2個百分點。南京、濟南、成都、廣州、深圳、上海、北京等7個中國軟件名城實現業務收入1.65萬億元，占全國收入54%。隨著產業結構調整加快，中西部地區對軟件業的重視程度明顯提高。可以說，我國軟件產業集聚發展態勢日益明顯，中心城市增速繼續保持領先。

　　不過，軟件產業向城市集聚發展的同時，不僅要強調城市軟件產業規模和數量，更要強調質量。為此，工信部將重點推進中國軟件名城創建機制的創新，探索退出機制。

　　“我國已授牌城市要制定實施高水平建設中國軟件名城計劃，進一步加大資源集聚和投入力度。此外，我們還將進一步完善中國軟件名城創建管理機制，建立已授牌城市年度自查報告制度，探索退出機制。加強對創建試點城市的督導，試點城市每半年上報創建工作進展情況。加強對名城創建申請城市的統籌指導和分類推進，指導申請城市系統梳理自身產業特色和優勢，因地制宜提出可行的中國軟件名城創建工作思路和實施方案。”陳偉表示。

　　在今后的工作中，工信部將著眼服務工業和信息化發展大局和國家城鎮化戰略，以長三角、珠三角、環渤海三大經濟帶為重點，進一步發揮中國軟件名城及試點城市的示范帶動作用，推動軟件產業向城市群集聚發展。值得一提的是，工信部將積極探索二、三線城市發展軟件產業的路徑和模式。