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　　盡管決策層多次表明不會(huì)為了支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而推出大規(guī)模的短期刺激措施，降準(zhǔn)的預(yù)期也一再落空，但“微刺激”政策的力度正在逐步加強(qiáng)。15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布16條意見(jiàn)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，涵蓋了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境、政策保障等多方面內(nèi)容。

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　　政策目的“穩(wěn)”字當(dāng)頭

　　受去年同期基數(shù)虛高等影響，今年以來(lái)我國(guó)外貿(mào)表現(xiàn)疲軟。數(shù)據(jù)顯示，1-4月，我國(guó)進(jìn)出口總值同比下降0.5%，其中出口同比下降2.3%，貿(mào)易順差大幅減少41.4%。另一個(gè)不利的信號(hào)為第115屆廣交會(huì)的采購(gòu)商人數(shù)與成交量雙雙下降，反映全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。

　　談及這次政策出臺(tái)的背景，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明向記者表示：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一輛由投資、消費(fèi)、出口驅(qū)動(dòng)的‘三輪車’，穩(wěn)定性較好。而一旦外貿(mào)下降，‘三輪車’可能會(huì)變成‘兩輪自行車’，平衡難度大，并影響就業(yè)，這是高層所不愿意看到的。若靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，并不能夠完全實(shí)現(xiàn)‘堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)’;若靠更加寬松的貨幣政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，會(huì)為新一輪通脹埋下伏筆。因此，還是要有針對(duì)性地穩(wěn)住外貿(mào)。”

　　記者發(fā)現(xiàn)，此次國(guó)務(wù)院辦公廳公布的文件稱，目前外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)需要付出艱苦努力。

　　然而，在澳新銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家周浩看來(lái)，真實(shí)的外貿(mào)形勢(shì)遠(yuǎn)好于數(shù)據(jù)所反映的情況。“實(shí)際情況并沒(méi)有那么糟糕，決策層在這個(gè)時(shí)點(diǎn)出臺(tái)一系列政策的目的應(yīng)該還是在于防止外貿(mào)進(jìn)一步下滑，防止二季度的經(jīng)濟(jì)延續(xù)一季度的下降趨勢(shì)。”

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　　緩解企業(yè)諸多“難”處

　　細(xì)看國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》中，大多數(shù)政策似乎還是“老生常談”，如提高貿(mào)易便利化水平、改善融資服務(wù)、加大出口信用保險(xiǎn)支持、完善出口退稅政策等。

　　中信保上海分公司副總經(jīng)理陸棟解讀認(rèn)為，《意見(jiàn)》重提進(jìn)一步改善外貿(mào)環(huán)境和強(qiáng)化政策保障，實(shí)際上體現(xiàn)出一種穩(wěn)定外貿(mào)的導(dǎo)向，讓社會(huì)各界切實(shí)重視外貿(mào)發(fā)展。“雖然歐美市場(chǎng)在復(fù)蘇，需求有所回暖，但是競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)賺錢很困難、轉(zhuǎn)型很痛苦。”

　　對(duì)于銀行而言，《意見(jiàn)》指出要進(jìn)一步拓寬進(jìn)出口企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)。

　　在提高貿(mào)易便利化水平方面，《意見(jiàn)》指出要推動(dòng)區(qū)域性通關(guān)一體化試點(diǎn)，推行通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，加快通關(guān)速度。根據(jù)普華永道最新發(fā)布的調(diào)查顯示，97%的企業(yè)因加入無(wú)紙化通關(guān)項(xiàng)目而平均節(jié)省了1-2個(gè)工作日的清關(guān)時(shí)間。普華永道中國(guó)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)合伙人潘迪文表示，貿(mào)易便利化有助于提高商品國(guó)際流通的效率，減少供應(yīng)鏈壁壘，降低物流的成本。“在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏觀背景下，海關(guān)和商檢在完善管理體系等方面作出了努力，中國(guó)企業(yè)也更積極主動(dòng)作為。”

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　　匯率政策可能微調(diào)

　　《意見(jiàn)》還提及了匯率問(wèn)題，稱要進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人民幣匯率形成機(jī)制中的作用，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　15日，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.1640，較上一個(gè)交易日小幅上行。文中的表述結(jié)合近期人民幣走勢(shì)，市場(chǎng)人士解讀認(rèn)為，此輪人民幣貶值或暫時(shí)告一段落。

　　一方面，避免人民幣持續(xù)貶值的預(yù)期形成。自今年2月中旬人民幣小幅貶值以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景和政策的不確定性，加上套息頭寸平倉(cāng)，導(dǎo)致人民幣貶值壓力增大。安邦咨詢首席研究員陳功認(rèn)為，如果市場(chǎng)判斷人民幣將持續(xù)貶值，或?qū)⒁�發(fā)大量資金流出中國(guó)市場(chǎng)，為防止上述預(yù)期形成，人民幣的此輪貶值可能暫時(shí)告一段落。

　　另一方面，隨著二、三季度中國(guó)外貿(mào)回穩(wěn)，一些外資機(jī)構(gòu)甚至預(yù)計(jì)人民幣可能由貶轉(zhuǎn)升。澳洲聯(lián)邦銀行日前建議客戶退出做空人民幣，高盛也發(fā)布報(bào)告稱人民幣的吸引力又回來(lái)了。

　　但從《意見(jiàn)》的表述來(lái)看，下半年人民幣明顯走升的可能性并不大。周浩預(yù)計(jì)，今年接下來(lái)的幾個(gè)月，人民幣對(duì)美元或?qū)⒃?.15-6.25區(qū)間波動(dòng)，不會(huì)明顯地升值或貶值。“為了避免大的匯率風(fēng)險(xiǎn)影響經(jīng)濟(jì)全局，央行將宏觀把握匯率整體穩(wěn)定，同時(shí)干預(yù)力度會(huì)減小。”

　　新華網(wǎng)

　　聲音

　　這些政策都很有針對(duì)性，一旦落實(shí)得好，對(duì)企業(yè)的支持還是很大的。我們接下來(lái)將進(jìn)一步加大對(duì)品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和小微企業(yè)的支持力度，幫助客戶開(kāi)拓更多新市場(chǎng)。

　　—中信保上海分公司副總經(jīng)理陸棟