中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長遲京東表示,正在研究放開外商投資鋼鐵業(yè)的限制,但結果不一定符合人們的期望。

　　2005年7月,中國政府出臺規(guī)定,禁止外國投資者持有中國鋼鐵企業(yè)的控股權。這一規(guī)定阻止了一年之后成為全球最大鋼鐵企業(yè)的Mittal Steel Co.收購深圳上市的中型鋼鐵企業(yè)湖南華菱鋼鐵的控股權。根據(jù)原本的計劃,Mittal Steel將與華菱鋼鐵的母公司湖南華菱鋼鐵集團各持有華菱鋼鐵50%的股權。在中國政府眼里,鋼鐵是戰(zhàn)略性行業(yè),一些最重要的關鍵行業(yè)需要用到鋼鐵產(chǎn)品,因此不愿意讓外資控制國內(nèi)鋼鐵企業(yè),不過在某些情況下外資持有少數(shù)股權是被允許的。

　　此后,每隔幾年就會有人提議取消外資控股國內(nèi)鋼企的禁令。這些提議大多來自中資鋼企,它們期待外資的注入,并希望引進專業(yè)技術。今年,支持放松管制的陣營似乎占據(jù)上風。發(fā)改委周四表示,海外投資者可以參與一批已向私人資本開放的基礎設施建設項目,涵蓋鐵路、天然氣管道、電信和清潔能源的基礎設施。這些行業(yè)過去一直被視為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),因此中國政府拒絕對外資開放。

　　去年10月份,中國商務部的一位官員暗示,中國可能會進一步放開汽車制造業(yè)的外資準入限制。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會最近也發(fā)布公告稱,中國鋼企正積極奉行“走出去,請進來”政策,鋼企愿意加強與外資的合作。但官員們沒有說明具體將允許外資參股多少。

　　政策方向徹底轉變的可能性不大。遲京東說,面對這一提議,仍有些進退兩難。無論如何,中國經(jīng)濟增長放緩已經(jīng)對消耗大量鋼材的建筑業(yè)構成拖累,同時,考慮到環(huán)境污染,政府正對鋼鐵行業(yè)施加減產(chǎn)壓力。這些因素都使中國鋼企變成不那么理想的收購目標。

　　遲京東說,對外開放鋼鐵行業(yè)勢在必行,但開放到什么程度,目前還不明確。