“未來一段時期是我國軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。”在2014第十八屆中國國際軟件博覽會開幕式暨中國軟件和信息服務(wù)技術(shù)業(yè)發(fā)展高峰論壇上，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，伴隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛滲透，軟件產(chǎn)業(yè)加快向網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、體系化、融合化的方向發(fā)展。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)層出不窮，而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提質(zhì)增效升級、促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，對軟件業(yè)的支撐保障能力提出了更高的要求。

　　在此次高峰論壇上，來自產(chǎn)學(xué)研界的代表共400人，在理性務(wù)實的氛圍中，共同探討在技術(shù)和商業(yè)模式日新月異的今天，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)在促進(jìn)信息消費、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的新戰(zhàn)略、新思路和新舉措，進(jìn)一步發(fā)揮軟件在社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵支撐作用等重量級話題。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3萬億

　　“2013年，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)保持了高速增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次邁上了3萬億元的臺階。”工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司司長陳偉介紹說，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況良好，2013年業(yè)務(wù)收入超過3.06萬億元。從2013年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的構(gòu)成情況來看，服務(wù)化的趨勢日益明顯，特別是數(shù)據(jù)處理和存儲服務(wù)大幅度增加，業(yè)務(wù)收入達(dá)到5482億元，占到全行業(yè)比重的18%。

　　陳偉表示，目前我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)三大特征。一是整個行業(yè)創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平穩(wěn)步提升。2013年我國軟件產(chǎn)品登記數(shù)達(dá)到39821件，同比增長11.5%;軟件著作權(quán)登記數(shù)達(dá)到164349件，同比增長18.04%。研發(fā)經(jīng)費投入同比增長19.5%，達(dá)到2598億元，研發(fā)投入在所有行業(yè)中較高，超過銷售收入的6%。

　　二是集聚發(fā)展態(tài)勢明顯。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在前列的中心城市增速繼續(xù)領(lǐng)先，軟件產(chǎn)業(yè)的中心城市聚集效應(yīng)表現(xiàn)充分，2013年實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入約1.7萬億元，占全國比重57%，比2012年提高2.4個百分點，同比增長27.6%。

　　三是軟件產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位更加突出。2013年軟件業(yè)增加值超過1萬億元，占到第三產(chǎn)業(yè)的4%，實現(xiàn)利潤總額3830.5億元。從業(yè)人數(shù)達(dá)到470萬人，其中軟件研發(fā)人員180萬人，從業(yè)人員工資增長19.2%。

　　存在的問題不容忽視

　　苗圩指出，軟件產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、范圍性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，目前軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持平穩(wěn)增長，企業(yè)競爭力在不斷提升。但不容忽視的是，軟件產(chǎn)業(yè)綜合實力還不能滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)整體上還處于價值鏈的中低端，仍然缺乏在全球處于領(lǐng)先地位的大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系不健全，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。

　　“總體來看，我國軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但是存在的問題依然要重視。”陳偉表示，我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全球排名進(jìn)入前三甲，但與排名第一的美國相比距離仍然比較大，核心技術(shù)還無法滿足重大業(yè)務(wù)需求和安全保障的需要，大型品牌比較缺乏，高端軟件人才不足。另一個需要重視的問題是人才問題。目前我國軟件從業(yè)人員是470萬人，按照“十二五”規(guī)劃，到2015年要達(dá)到600萬人。按照普通高校每年約600萬人的招生規(guī)模，所有的專業(yè)在校生必須達(dá)到10%的比例進(jìn)入到軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)中，規(guī)劃目標(biāo)才能實現(xiàn)。

　　“2013年全球軟件企業(yè)500強(qiáng)排名中，前100名沒有一家中國企業(yè)，中國軟件產(chǎn)業(yè)‘虛胖’特征非常明顯。”國家信息化專家咨詢委員會常務(wù)副主任周宏仁舉例說，我國工業(yè)軟件的市場規(guī)模僅占到世界市場的1.27%，在這么重要的高端軟件方面，我國的發(fā)展速度遲緩。另外，從研發(fā)設(shè)計軟件來看，2011年全球市場的規(guī)模是480億美元，我國研發(fā)設(shè)計軟件的規(guī)模是50億元人民幣，僅占到全球市場的1.67%，這與我國軟件大國的國際地位是不相稱的。

　　周宏仁表示，要改變這種現(xiàn)狀就要改變我國現(xiàn)有的軟件產(chǎn)品和企業(yè)分類方法，突出生產(chǎn)軟件產(chǎn)品和相關(guān)企業(yè)的重要性。要建立軟件教育體系，這是信息化帶來的教育革命的重要內(nèi)容之一;要推動軟件與科學(xué)和工程技術(shù)融合，這是信息化向高端發(fā)展的必然結(jié)果。

　　周宏仁表示，要大力培育軟件龍頭企業(yè)。一家企業(yè)如果沒有規(guī)模，就不可能有大的市場份額;沒有大的市場份額，就不可能有資本的相對集中和相當(dāng)規(guī)模的研究與開發(fā)力量，企業(yè)就不可能迅速地發(fā)展和成長。因此，國家政策必須鼓勵形成有規(guī)模的軟件企業(yè)和系統(tǒng)集成企業(yè)，鼓勵“同類項合并”，鼓勵產(chǎn)品性質(zhì)相近的企業(yè)相互兼并，或者互相聯(lián)合，形成企業(yè)集團(tuán)。此外，要形成真正的軟件龍頭企業(yè)，國家和地方政策就要鼓勵和支持有一定實力的軟件企業(yè)并購產(chǎn)業(yè)鏈上其他的軟硬件企業(yè)，彼此加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，形成強(qiáng)大的軟硬件整合能力，去參與全球市場競爭。特別是在涉及信息化核心技術(shù)的軟件領(lǐng)域，更應(yīng)如此。

　　創(chuàng)新發(fā)展是主旋律

　　針對我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，苗圩指出，作為行業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部將以深化改革為目的，以市場為驅(qū)動、應(yīng)用為牽引、創(chuàng)新為支撐、融合發(fā)展為主線，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，全面提升對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的支撐服務(wù)能力。

　　苗圩表示，下一階段，工業(yè)和信息化部將從五方面發(fā)力，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。一是繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過全面深化改革，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，加快對軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)行政審批事項的取消和下放力度，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，推動落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》等產(chǎn)業(yè)支持政策，完善產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，加快軟件標(biāo)準(zhǔn)制定，做好軟件正版化和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作。創(chuàng)新中國軟件名城創(chuàng)建機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，建立公平競爭的市場環(huán)境。

　　二是鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金扶持。鼓勵企業(yè)承擔(dān)國家科技重大專項，提升基礎(chǔ)軟件的創(chuàng)新能力。加快推動智能終端操作系統(tǒng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能語音、云計算服務(wù)、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域的發(fā)展，促進(jìn)信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)間建立以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的合作機(jī)制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　三是加快擴(kuò)展市場，鼓勵軟件企業(yè)開展工業(yè)軟件產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用合作。推動安全可靠的行業(yè)細(xì)分解決方案和信息系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)軟件的服務(wù)化發(fā)展。在重點領(lǐng)域開展安全可靠信息系統(tǒng)的應(yīng)用示范，形成應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高國家信息安全的保障能力。

　　四是綜合利用產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金等多種手段，引導(dǎo)支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，開展特一級企業(yè)的培育工作，推動形成具有國際競爭力的大企業(yè)，提高中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的格局。

　　五是把握“營改增”政策機(jī)遇，鼓勵信息技術(shù)服務(wù)外包，積極培育信息技術(shù)市場。積極推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)面向行業(yè)和社會提供專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)和支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為特色的新興產(chǎn)業(yè)化示范基地。(本報記者 張偉報道)