中國國務院24日對外發布《國家集成電路產業發展推進綱要》，明確成立國家集成電路產業發展領導小組，設立國家產業投資基金。該舉措意在擺脫中國對國外集成電路的依賴。

　　中國工業和信息化部部長苗圩在答記者問時表示，國際金融危機后，發達國家加緊經濟結構戰略性調整，集成電路產業的戰略性、基礎性、先導性地位進一步凸顯，美國更將其視為未來20年從根本上改造制造業的四大技術領域之首。

　　中國擁有全球最大、增長最快的集成電路市場，2013年規模達9166億元人民幣，占全球市場份額的50%左右。但同年，中國進口集成電路2313億美元，對外依賴嚴重，造成中國電子信息行業的利潤率只有4.5%，低于工業總體水平。

　　“缺芯”(一般意義上芯片和半導體集成電路含義相同)還意味著安全風險。由于缺乏關鍵技術，中國即使生產出服務器等整機產品，但如果芯片不能自主，仍面臨著安全風險。2013年的斯諾登事件更是給中國敲響了警鐘。

　　自2000年來，中國已經出臺兩個扶持軟件和集成電路發展的重要文件，也涌現出華為海思、展訊等手機嵌入式芯片企業，但總體上，行業規模小，企業小而散，“芯片-軟件-整機-系統-信息服務”產業鏈協同格局尚未形成。

　　苗圩介紹，中國500多家集成電路設計企業收入僅約是美國高通公司的60%-70%。制造企業量產技術落后國際主流兩代，關鍵裝備、材料基本依賴進口。

　　在創新投入方面，中國集成電路企業與國際大公司更是相去甚遠。工信部副部長楊學山向記者介紹，國內全行業的研發投入都不及英特爾的六分之一。

　　楊學山在分析原因時表示，社會資本因集成電路產業投入資金額大、回報周期相對較長而缺乏投入意愿。

　　融資成本也是中國企業難以承受之重。2013年中芯國際盈利已經達到歷史最高水平，約為1.7億美元，但投資一條月產5萬片的12英寸28納米生產線約需50億美元。中國企業的貸款年利率約為6%-8%，也大大高于美國的2%。

　　24日發布的新政，則針對上述原因“開出”藥方。苗圩解釋說，國家產業投資基金重點吸引大型企業、金融機構以及社會資金對其進行出資，以應對投資額巨大、回報周期長的產業特征，跨過大規模持續投入門檻。產業界預計，該基金規模可望超過1000億元人民幣。

　　苗圩表示，全球集成電路產業已進入重大調整變革期，長期主導產業發展的“WINTEL(微軟+英特爾)體系”正在被打破，智能手機爆發式增長，云計算、物聯網、大數據等新業態剛剛興起，以集成電路和軟件為基礎的產業規則、發展路徑、國際格局尚未最終形成，這些都為實現“彎道超車”提供了有利條件。 (記者 劉育英)