為推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等部門(mén)編制了《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，并由國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，旨在充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，加快追趕和超越的步伐，努力實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　努力突破核心技術(shù)

　　集成電路又稱(chēng)芯片，是工業(yè)生產(chǎn)的“心臟”。由于起步較晚，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)缺失，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)不能支撐市場(chǎng)需要。

　　為此，《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》明確了我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大任務(wù)：著力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)、加速發(fā)展集成電路制造業(yè)、提升先進(jìn)封裝測(cè)試業(yè)發(fā)展水平、突破集成電路關(guān)鍵裝備和材料�！秶�(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》還提出，到2015年建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的融資平臺(tái)和政策環(huán)境，集成電路產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)3500億元;2020年與國(guó)際先進(jìn)水平的差距逐步縮小，全行業(yè)銷(xiāo)售收入年均增速超過(guò)20%;2030年產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，一批企業(yè)進(jìn)入國(guó)際第一梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　“加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本要求，是提升國(guó)家信息安全水平的基本保障。”工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山表示，我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模多年位居世界第一，2013年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到12.4萬(wàn)億元，但主要以整機(jī)制造為主，由于以集成電路和軟件為核心的價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)缺失，行業(yè)平均利潤(rùn)率僅為4.5%，低于工業(yè)平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)。因此，向以集成電路和軟件為核心的環(huán)節(jié)發(fā)展，既是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)部動(dòng)力，也是市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的外部壓力。

　　與此同時(shí)，旺盛的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求也是發(fā)展我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)因。我國(guó)擁有全球最大、增長(zhǎng)最快的集成電路市場(chǎng)，2013年規(guī)模達(dá)9166億元，占全球市場(chǎng)份額的50%左右。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快、工業(yè)化和信息化的深度融合，大力推進(jìn)信息消費(fèi)，對(duì)集成電路的需求將大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2015年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.2萬(wàn)億元。

　　“從目前情況看，只要我們持續(xù)加大投入，達(dá)到技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)配套、企業(yè)培育的目標(biāo)是不難的。達(dá)到產(chǎn)業(yè)規(guī)模的目標(biāo)則需要保持15%以上的年均增速，從集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期來(lái)看，總是有一定起伏，因此，某些年份還要實(shí)現(xiàn)20%-30%的高速增長(zhǎng)。這就要求集成電路產(chǎn)業(yè)在通用處理器、存儲(chǔ)器等主流產(chǎn)品上取得市場(chǎng)突破。”工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進(jìn)中心主任邱善勤表示。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)

　　楊學(xué)山表示，《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》最大的亮點(diǎn)是成立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，告別以往專(zhuān)項(xiàng)獨(dú)立作業(yè)的模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　我國(guó)歷來(lái)十分重視集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2000年和2011年先后出臺(tái)了《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(簡(jiǎn)稱(chēng)“18號(hào)文”)、《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(簡(jiǎn)稱(chēng)“4號(hào)文”)。這兩項(xiàng)政策對(duì)于推動(dòng)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》在保持現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金和加大金融支持力度三個(gè)方面的內(nèi)容。

　　“此次國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，顯示了國(guó)家對(duì)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的高度重視。”賽迪顧問(wèn)基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)研究中心分析師陳偉表示，經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂格爾教授在研究中發(fā)現(xiàn)，世界500強(qiáng)企業(yè)全都是通過(guò)資產(chǎn)聯(lián)營(yíng)、兼并、收購(gòu)、參股控股等從小到大發(fā)展起來(lái)的，并購(gòu)已經(jīng)成為企業(yè)加快營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)型、快速占領(lǐng)市場(chǎng)、做大做強(qiáng)的重要途徑。中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)目前處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)的快速積累，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速發(fā)展，離不開(kāi)重組并購(gòu)等資本手段�！秶�(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要綱要》提出成立國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金并強(qiáng)調(diào)加大金融支持力度，說(shuō)明國(guó)家將在資本運(yùn)作方面保障中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》還提出要加強(qiáng)安全可靠軟硬件的推廣應(yīng)用，從國(guó)家政策的高度提出將集成電路產(chǎn)業(yè)和國(guó)家信息安全與自主可控緊密結(jié)合起來(lái)，也是《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》的亮點(diǎn)。

　　對(duì)于設(shè)立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，邱善勤表示，《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》提出的國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金的實(shí)現(xiàn)方式較為多樣：以中央財(cái)政資金為引導(dǎo)，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，主要吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資金。有國(guó)家級(jí)的基金、地方政府的基金，也有國(guó)有企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)的基金。“國(guó)家級(jí)的基金大約有1200億元，不會(huì)直接補(bǔ)貼給企業(yè)，而是以投資入股的方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期建設(shè)和發(fā)展。國(guó)投基金起引導(dǎo)作用，以1∶9或更高的杠桿撬動(dòng)社會(huì)資本投入集成電路產(chǎn)業(yè)。”邱善勤說(shuō)。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)奮發(fā)圖強(qiáng)

　　“隨著國(guó)家對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度、稅收優(yōu)惠力度及應(yīng)用推廣力度的增大，企業(yè)將投入更多的資金用于技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新、企業(yè)研發(fā)能力的提升、先進(jìn)及特色生產(chǎn)線(xiàn)的建立，以及優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。”陳偉表示，這些舉措將極大地提升我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)及綜合實(shí)力，從而實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。

　　陳偉表示，2013年，中國(guó)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)增速達(dá)到30.1%，未來(lái)仍將保持高速發(fā)展。《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》提出著力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)，未來(lái)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)將因此受益。物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)智能終端和大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)都需要輕薄化的封裝技術(shù)和傳感器的高端封裝技術(shù)，國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)也會(huì)因此受益。此外，《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》提出要加快云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的研發(fā)，基礎(chǔ)電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將采購(gòu)更加安全可靠的整機(jī)和系統(tǒng)，預(yù)計(jì)硬件產(chǎn)業(yè)鏈將全面受益。

　　中芯國(guó)際首席財(cái)務(wù)官高永崗認(rèn)為，如果說(shuō)“18號(hào)文”解決了我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有的問(wèn)題，“4號(hào)文”解決產(chǎn)業(yè)從小到大的問(wèn)題，那么《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》則充分體現(xiàn)了新時(shí)期國(guó)家對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的期望，是利好全行業(yè)的重要政策指引。

　　據(jù)悉，《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》出臺(tái)前，北京、上海等地已經(jīng)率先行動(dòng)。作為全國(guó)首個(gè)提出建立集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)基金的城市，北京早在2013年12月就宣布成立總規(guī)模300億元的股權(quán)投資基金，并于今年6月初確定了基金管理公司名單。武漢是繼北京、上海、深圳之后，重點(diǎn)布局集成電路產(chǎn)業(yè)的城市之一，并將開(kāi)建占地7500畝的集成電路產(chǎn)業(yè)園。

　　有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供了良好契機(jī)。

　　目前，各大細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)都在加快融資“造血”的步伐，力圖通過(guò)上市或者投資并購(gòu)等方式做大做強(qiáng)。純晶圓代工廠(chǎng)華虹半導(dǎo)體日前遞交了上市申請(qǐng)文件，計(jì)劃赴港上市。中芯國(guó)際日前也成功完成6.8億美元的再融資。對(duì)此，高永崗表示，這幾乎是亞洲集成電路產(chǎn)業(yè)近年來(lái)最大規(guī)模的融資，所得款項(xiàng)將用于擴(kuò)大8英寸及12英寸制造產(chǎn)能相關(guān)的資本開(kāi)支。(本報(bào)記者 張偉報(bào)道)