國務(wù)院總理李克強近日用了三個“巨大”來描述中國經(jīng)濟的特征，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地。

　　這是4天前，李克強在湖南長沙主持召開部分省份和企業(yè)座談會時談到的話題。

　　李克強說，當前中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間。但同時，他也強調(diào)“要看到世界經(jīng)濟仍然復雜多變，我國經(jīng)濟發(fā)展中一些長期積累的矛盾也在凸顯，我們不能忽視存在的困難和問題，不能輕視經(jīng)濟的下行壓力”。

　　臨近公布二季度主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)，盡管回暖跡象明顯，但半年經(jīng)濟究竟將交出怎樣的答卷，影響著下半年的經(jīng)濟政策走向。

　　機構(gòu)研究人士在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時稱，一季度GDP增速為7.4%，由上述座談會上總理的發(fā)言可推測二季度完成7.5%目標無虞。

　　而對于總理歸納的中國經(jīng)濟的“巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地”，研究人士認為，這無疑是再度給中國經(jīng)濟打氣。

　　7月3日，國務(wù)院總理李克強在湖南長沙主持召開部分省份和企業(yè)座談會并作重要講話。

　　李克強說，當前中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間。二季度經(jīng)濟發(fā)展狀況比一季度有所改善。同時，要看到世界經(jīng)濟仍然復雜多變，我國經(jīng)濟發(fā)展中一些長期積累的矛盾也在凸顯，我們不能忽視存在的困難和問題，不能輕視經(jīng)濟的下行壓力。

　　此次座談會上，總理明確了定向調(diào)控的三個方向，并進行了具體闡述。其中關(guān)于努力增加公共產(chǎn)品有效供給的表述，被多位經(jīng)濟學家看作是對前期政策的總結(jié)，具有重要意義。

　　國泰君安證券首席經(jīng)濟學家林采宜表示，定向調(diào)控三個方向?qū)�為中國�?jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)環(huán)境。

　　區(qū)域中堅省份參加座談

　　這次座談會的與會者有湖南省委書記徐守盛、省長杜家毫和福建省長蘇樹林、山東省長郭樹清及河南省長謝伏瞻，他們匯報了本地經(jīng)濟形勢，部分企業(yè)負責人談了企業(yè)經(jīng)營情況。

　　與此前進京參加經(jīng)濟形勢座談會的八個省份不同，這四個省份的經(jīng)濟增速依然保持8%的增長，而且經(jīng)濟總量也較靠前。

　　官方統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)顯示，上述四省一季度經(jīng)濟總量超過2.85萬億元，是中國經(jīng)濟第一大省廣東(1.36萬億元)的兩倍多。2013年，四省經(jīng)濟總量約為13.3萬億元，占全國總量的比例超過20%。盡管近年來地方和全國GDP存在1+1>2的現(xiàn)象(統(tǒng)計口徑、核算方式差異等)，但上述比例依然能看出四省的重要性。

　　另外，這些省份與國家重大經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃有關(guān)，如長江經(jīng)濟帶、中原經(jīng)濟區(qū)、海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)及物流通道樞紐等，代表著中國區(qū)域經(jīng)濟的中堅力量。

　　中國社科院區(qū)域經(jīng)濟研究院研究員徐逢賢說，這些省份是區(qū)域經(jīng)濟的龍頭省份，中原經(jīng)濟區(qū)以河南為中心并入了安徽等省份，湖北湖南江西又成立了三角經(jīng)濟圈，山東和福建是東部沿海優(yōu)勢省份，可以利用東部港口城市將中部經(jīng)濟帶動起來，提升整個中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。“未來中部地區(qū)的十個省份都會建立經(jīng)濟合作區(qū)，沿海與中部互相協(xié)作，共同發(fā)展，實現(xiàn)整個中部地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模的提升。”

　　座談會上，與會者表示，盡管經(jīng)濟發(fā)展仍面臨很多困難和挑戰(zhàn)，但制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)等先行指標持續(xù)向好，出口增長開始由負轉(zhuǎn)正，發(fā)電量、貨運量等指標上升，表明國家出臺的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

　　最新公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，6月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為51%，比上月上升0.2個百分點，連續(xù)4個月回升，表明制造業(yè)延續(xù)了平穩(wěn)增長良好勢頭。

　　李克強說，當前中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間。城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進，服務(wù)業(yè)比重進一步提高，產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新勢頭良好，二季度經(jīng)濟發(fā)展狀況比一季度有所改善。

　　李克強在此次座談會上對宏觀調(diào)控作了進一步的闡述。他說，“在確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間的同時，更加注重定向調(diào)控。實施定向調(diào)控是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新，是區(qū)間調(diào)控的重要組成部分，也是對區(qū)間調(diào)控的深化。”

　　明確定向調(diào)控三方向

　　李克強在座談會上具體闡述了定向調(diào)控的三大方向：一是進一步激發(fā)市場活力。繼續(xù)降低市場準入門檻，簡化行政審批，為企業(yè)松綁，推進投資貿(mào)易便利化，做到放管結(jié)合，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。二是努力增加公共產(chǎn)品有效供給。更好發(fā)揮政府引導作用，加快完善投融資體制，充分調(diào)動社會資金和民間資本，加強棚戶區(qū)改造、中西部鐵路、水利、能源、生態(tài)環(huán)保等重大工程建設(shè)，擴大醫(yī)療、養(yǎng)老等社會急需的服務(wù)供給。三是支持實體經(jīng)濟做強。深入落實對農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)降稅減負和定向降準等措施，金融資源要向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，切實解決企業(yè)融資難、融資貴等問題。

　　林采宜表示，這套定向調(diào)控政策實際上是積極財政政策的組合拳，可以拉動投資、刺激消費、縮小貧富差距和緩和社會矛盾。其中增加公共產(chǎn)品的有效供給意義非常大，為中國長期穩(wěn)定發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

　　李克強指出，要抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準發(fā)力，更多依靠市場力量，更多運用改革辦法，不僅穩(wěn)增長，也要調(diào)結(jié)構(gòu)，既利當前更惠長遠。

　　林采宜說，現(xiàn)在增加了最緊缺的醫(yī)療教育等公共產(chǎn)品投入，“教育的投入對長期的經(jīng)濟增長有好處，中國面臨出口下降，人口紅利減少等問題，未來中國制造在全球要有競爭力必須具有高素質(zhì)的人力資源，制造業(yè)升級也必須要有產(chǎn)業(yè)工人，這與教育密不可分。”

　　在三大定向調(diào)控領(lǐng)域，棚戶區(qū)改造、水利建設(shè)、西部鐵路、生態(tài)環(huán)保等重大工程的建設(shè)能夠獲得更多的支持，比如在房地產(chǎn)貸款收緊的背景下，棚戶區(qū)改造項目能夠獲得中央定向刺激政策的資金支持。

　　宏源證券固定收益總部首席分析師范為認為，現(xiàn)在政策是有保有壓，能起到調(diào)結(jié)構(gòu)的作用，需要發(fā)展地方多給錢，這既穩(wěn)增長也不會形成全面過熱的現(xiàn)象，但需要警惕地方亂投資花錢。

　　林采宜說，現(xiàn)在的政策還在摸索階段，但對之前高速增長的某些弊端已經(jīng)認識很清楚，區(qū)間調(diào)控就是把增速降下來，但又要考慮就業(yè)問題，在發(fā)展過程中，逐漸解決社會問題。“以前區(qū)間調(diào)控是為穩(wěn)增長，但定向調(diào)控不屬于穩(wěn)增長的部分，主要是調(diào)結(jié)構(gòu)的具體措施。”

　　從區(qū)間調(diào)控進一步引入定向調(diào)控，政府的宏觀調(diào)控手段更加多元化。國家統(tǒng)計局有關(guān)負責人表示，任何的決策機制不是一成不變，需要根據(jù)時間、地點及形勢變化來調(diào)整。“現(xiàn)在根據(jù)實際情況進行調(diào)控，調(diào)控更具有藝術(shù)性。”

　　高層調(diào)研

　　年中已至，中國的省長們最近很忙，他們或趕赴中南海向高層匯報經(jīng)濟工作;或在高層調(diào)研地方期間參加小范圍座談會。

　　進入7月以來，國務(wù)院調(diào)研也在各地密集展開。7月1日，國務(wù)院副總理汪洋在黑龍江調(diào)研;7月2日至5日，國務(wù)院副總理馬凱在河南、湖北調(diào)研;7月2日至5日，國務(wù)院副總理張高麗赴寧夏、甘肅調(diào)研;7月3日至4日，國務(wù)院總理李克強在湖南調(diào)研。

　　由于處在年度經(jīng)濟的重要評估時期，高層的調(diào)研方向也主要集中在重要的投資增長和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。

　　例如，李克強3日抵達湖南，上午便考察了滬昆高鐵長沙南站施工現(xiàn)場;4日又在南車集團株洲電力機車股份有限公司進行考察。

　　4日，李克強還來到中央儲備糧株洲直屬庫考察。他對工作人員稱，過去要求廣積糧、積好糧、好積糧，現(xiàn)在還要改革機制，做到買得進、存得好、賣得出。

　　附表 7月以來國務(wù)院調(diào)研情況

　　● 7月3日至4日

　　國務(wù)院總理李克強在湖南調(diào)研

　　● 7月2日至5日

　　國務(wù)院副總理張高麗赴寧夏、甘肅調(diào)研

　　● 7月2日至5日

　　國務(wù)院副總理馬凱在河南、湖北調(diào)研