環保部啟動電子廢物無害化處理項目

　　隨著科技的發展，電子產品更新換代的速度越來越快，人們身邊的電子產品也越來越多，與此同時，電子廢棄物的數量也呈直線增長之態勢。聯合國環境規劃署發布的報告顯示，中國年產230萬噸電子垃圾，僅次于美國。其中，每年電器電子產品報廢量，以5%—10%的速度快速增長。到2020年，全球將可能每年產生2億噸電子垃圾，其中一半來自我國。我國正逐步進入電子產品的報廢高峰期。

　　這些報廢的電子垃圾體量雖小，危害卻不容小覷。據了解，一臺電腦有700多種化學材料，一臺彩電約有一公斤鉛。一旦處理不當，電子垃圾中隱含的重金屬、揮發性有機物和顆粒物等，將會釋放到環境中，對環境及人體健康造成極大危害。

　　近日，由聯合國開發計劃署(UNDP)與環保部對外合作中心共同開發的“通過環境無害化管理減少電器電子產品持久性有機污染物和持久性有毒化學品排放全額示范項目”在北京正式啟動。該項目執行期為48個月，將通過對電器電子產品的全生命周期分析，開展政策標準完善、監管能力加強、生態設計等活動，推動我國電子廢物環境無害化管理體系和技術標準體系的完善。

　　據悉，項目將在湖北、江蘇和天津市進行試點，通過處置技術示范和回收體系示范，增加50%的回收量和正規回收企業的處置量，最終在全國進行推廣。借助科技手段、規范處理技術，實現電子垃圾無害化處理，這無疑給日漸突出的電子垃圾安全隱患帶來了福音。

　　“正規軍”不敵“游擊隊”，電子垃圾面臨回收困局

　　電子垃圾危害巨大，為何卻能在市場上大肆泛濫?究其原因，或在于電子垃圾背后蘊含的巨大價值。有媒體報道，從北京到河北再到廣東，隱藏著一條拆解和提煉廢舊電器電子垃圾的“地下產業鏈”，其利益驚人，年產值近千億。

　　在暴利驅使下，電子垃圾的回收處理呈現出冰火兩重天的態勢。一方面，電子垃圾加工小作坊遍地開花。高額利潤下，由回收小販、中間商、倒賣大戶、加工作坊等構成的電子垃圾“地下游擊隊”不斷壯大，基本壟斷了廢舊電器回收網，甚至形成了數十億元規模的黑色經濟。

　　另一方面，具有資質的正規企業卻“吃不飽”。2004年以來，我國開始在一些省市開展試點，建立了一批正規電子垃圾回收處置企業，這些“正規軍”企業被列入“電子廢棄物收集處置名錄”。然而，運營多年以來，這些企業在市場上并不吃香，眾多處理生產線長期閑置，“游擊隊”仍是電子垃圾收集處理產業的主力。

　　我國2011年實施的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》規定，電子垃圾實行“多渠道回收和集中處理制度”。其中的“集中處理”，即對拆解企業實行審批準入，目前已陸續有91家企業獲得拆解資質。然而，據中國再生資源回收利用協會統計，2013年綠色拆解企業開工率平均僅為42.5%。

　　“正規軍”不敵“游擊隊”，根本原因還是價格。從經濟學角度看，正規企業回收處理電子垃圾成本高昂，很難競爭過用簡單粗放方式提煉的地下加工廠。據行業人士初步估算，拆解一臺電視機，企業可獲得約130元至140元收入;而扣除收購、拆解費用和增值稅，總成本也將近140元，企業利潤幾乎為零。此外，國家拆解補貼過低、補貼發放遲緩、補貼基金征收困難等，也是導致中國廢舊電子產業畸形發展的重要原因。

　　垃圾處理惠及民生，變廢為寶需多方合力

　　電子垃圾回收利用體系亂象叢生，如何有效促進電子垃圾循環利用，已成為擺在全社會面前的一道緊迫課題。環保部啟動電子廢物無害化處理項目，無疑是一大利民舉措，但僅憑環保部單刀之力，恐難以根治。電子垃圾來勢洶涌，只有政府、企業和個人多方合力，以行之有效的措施，建立良性的電子垃圾回收體系，才能使電子垃圾不再成為人們日常生活的污染源和絆腳石。

　　首先，相關部門應加大對電子垃圾非法作坊的整治力度。政府部門應鼓勵電子垃圾朝著產業化方向發展，限制和打擊對電子垃圾的非法收購和交易。同時，加強對電子垃圾地下產業鏈的引導和規范，建立跨部門、跨地區的整治機制，使非法垃圾處理設施“無處立足”。

　　其次，企業應把好電子垃圾的“回收關”。對于電子垃圾的回收處理，生產企業要有一定的社會責任意識，要在生產電子產品時盡早謀劃。可建立生產者延伸責任制度，實行“誰制造誰負責”。回收企業須改變粗放式的焚燒或溶解等簡單提取辦法，杜絕污染環境的作坊式處理。此外，需加大科技研發，以“減量化、再使用、再循環”為原則構建一個有效的電子垃圾處理系統，保證系統各方最大限度發揮作用。

　　再次，公眾應把好電子產品的“消費關”。趕時髦成了當前許多年輕人追求時尚的消費理念，筆記本、手機用了不到幾個月就換新款。盲目追趕電子產品的更新換代，在無形中制造出更多的電子垃圾。消費者必須加大對電子垃圾危害的認識，一方面理性消費、不盲目攀比，一方面盡量減少甚至不制造電子垃圾。

　　作為世界頭號經濟大國，美國每年產生的電子垃圾數量堪稱第一。但美國卻形成了較為完善的電子垃圾回收體系，德國等歐盟國家則紛紛制定了規范電子類產品的相關法律法規，這些發達國家的重視使得電子產品的再循環利用得到了較好的成效，其經驗做法也值得我國學習借鑒。