據中國之聲《新聞縱橫》報道，上半年，國家大刀闊斧淘汰落后產能，效果初顯，包括水泥、平板玻璃、鋼鐵等過剩產能行業投資增速大幅回落。工信部表示，預計到今年底，將淘汰煉鐵6900萬噸、煉鋼7500萬噸、水泥5.6億噸、平板玻璃1.5億重量箱，提前一年完成原定的“十二五”淘汰任務。

　　淘汰落后產能為何成為調整產業結構的“重中之重”?在這一過程當中如何兼顧市場和政府的作用?淘汰落后產能對轉型期的中國經濟又將帶來哪些積極影響?

　　隨著今年春節后一聲爆破巨響，河北省石家莊平山縣一座投資2400萬修建的水泥廠房、生產線、烘干線等生產設備在十幾秒被全部炸掉了，看到親手建起的廠房在眼前瞬間消失，河北恒達鑫公司總經理仇現住忍不住掉下了眼淚。

　　仇現住：你看現在這個霧霾，臺政策你總得響應吧，這又不是光我自己，你個人利益和社會利益發生沖突了，那只能退一步。

　　河北省平山縣、鹿泉市一帶曾經是著名的水泥產業集中地。一年水泥產量就夠省會石家莊用上兩、三年。產能過剩致使企業效益低下，資源消耗、環境污染十分嚴重。因此，河北以“壯士斷腕”的決心，化解產能過剩。

　　平山縣工信局局長范世雄：今天這批企業拆除以后，我們現在除保留一家特種水泥以外，就沒有水泥廠了。

　　出現在工業大省河北的場面，只是全國化解產能過剩的一個縮影。為什么國家要把化解產能過剩上升到“產業結構調整、經濟發展方式轉變”的戰略高度呢?中國社科院工業經濟研究所所長黃群慧解釋說，2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶制造的產能利用率均不到75%，明顯低于國際通常水平。特別是部分地方政府的不當介入，使產能過剩已經超出了市場競爭的正常范圍。

　　黃群慧：在這種情況下，如果不及時采取有效的措施，不僅會加劇市場的惡性競爭，造成行業的虧損面擴大，影響產業健康發展，而且還會引發企業職工失業、金融機構的一些不良資產增加等等一些問題，甚至有可能會影響到我們的民生改善和社會穩定的大局。

　　為調整產業結構，今年以來，多部門共同制定并頒布部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法，同時，國務院印發《進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》。工信部產業司司長馮飛介紹，作為看不見的手，市場在其中發揮著重要作用。

　　馮飛：因為不是政府可以做主的，我們有一個很好的意愿，但是真正的兼并重組的主體不是政府在那“拉郎配”。靠行政手段來推進，沒有時間表，市場來決定。

　　作為看得見的“手”，政策調控也在化解產能過剩中發揮著不可替代的作用。工信部近日公布了今年 第一批工業行業淘汰落后和過剩產能企業名單，對涉及淘汰的15個行業、1181家企業直接“點名”，毫不含糊。其中水泥行業以381家企業居首，工信部明 確要求，名單內企業的生產線要在今年底前徹底拆除淘汰，不得向其他地區轉移。工信部新聞發言人、運行監測協調局局長鄭立新：

　　鄭立新：我們主動的化解產能過剩，加大淘汰落后和加快企業兼并重組的工作力度。在這方面，我們今年分解落實了2014年的淘汰落后產能和壓縮過剩產能的工作任務，繼續推進工業技術改造和轉型升級，嚴格控制產能嚴重過剩行業新增產能。

　　黃群慧以化解鋼鐵過剩產能為例，他說，原本判斷鋼鐵的落后產能標準是高爐的容量，但現在國際上的發展趨勢是看能耗、污染和安全指標。政府需要通過政策去引導產業升級，化解產能過剩。

　　黃群慧：政府也在用有效的手段，而這種有效的手段是基于標準和基于產業政策來引導做這些工作，化解產能過剩，即使在操作過程當中如果堅持了這種市場和政府有效地結合，將來應該是達到一個很好的解決產能過剩矛盾的狀態。

　　近年來，持續推進的化解產能過剩成效如何?工信部新聞發言人鄭立新表示，預計到今年底，將淘汰煉鐵6900萬噸、煉鋼7500萬噸、水泥5.6億噸、平板玻璃1.5億重量箱，提前一年完成原定的“十二五”淘汰任務。

　　鄭立新：上半年產能嚴重過剩行業投資增幅回落，鋼鐵、有色冶煉投資分別下降12.8%和7.3%，水泥、平板玻璃行業投資分別下降9.7個百分點和4%，煤炭行業和冶金行業的增速較上年同期降低了3.8和3.4個百分點。

　　隨著一些地方鋼鐵、水泥企業的關停，一些地方經濟發展速度也出現較明顯下降。今年上半年，河北GDP僅 增長5.8%，工業對經濟增長貢獻度為45.1%，同比驟降超兩成。對此，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為，我國經濟經過三十多年的快 速增長，目前更需要提質增效。上半年，工業增速同比增長8.8%，比去年同期9.3%的增速略有降低，但是化解產能過剩的“陣痛”之后，中國經濟將邁上新 臺階。

　　張立群：中國經濟發展的方式必須要轉變。從過去的有沒有轉向好不好，這是中國經濟發展一個更重要的階段，向著單位GDP的含金量來邁進，所以這個時候中國經濟發展最重要的不是增長速度的高和低，當然沒有速度是不行的，更重要的是增長質量和內涵的提高。