據參與規劃編制的石油和化學工業規劃院院長顧宗勤在2014年中國國際石油化工大會上透露的信息，“產能過剩是做‘十三五規劃’最大的難題，預計‘十三五’期間可能會好一些，但真正解決很難。”他坦言。

　　目前，我國主要石化產品生產能力位居世界前列，但產業集約化、規模化、一體化水平偏低，高端石化產品發展滯后，供給存在結構性短缺，部分傳統領域行業產能過剩嚴重，短期內化解產能過剩的壓力巨大。

　　為此，國務院常務會議部署石化產業科學布局和安全環保集約發展。據發改委產業協調司調研員曹傳貞透露，《石化產業規劃布局方案》目前已制定完成，近期發改委將會同工信部下發該方案。方案提出，將推動產業集聚發展，重點建設七大石化產業基地，包括大連長興島(西中島)、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷，同時推進現代煤化工升級示范。

　　圍繞這一思路，“十三五規劃”初步方案提出，我國石油和化工行業的重點發展方向將是石化產業優化、化工新能源、化工新材料、傳統化工升級四個方向。與此同時，“十三五”期間我國化工新能源產業將取得跨越式發展，產量規模將由2013年的千萬噸級提升至2020年的億噸級。其中，煤化工產量規模將從2013年的915萬噸增加到8929萬噸。

　　此外，還將積極發展混合所有制，鼓勵有實力的民企特別是下游產業的民營企業，按照行業準入要求參與石化產業重組改造和基地建設。