對于互聯網電視內容的整改，國家新聞出版廣電總局(以下簡稱廣電總局)并沒有像人們想象的那樣，直接對視頻企業進行管理，而是從牌照方入手。針對日前廣電總局對CNTV旗下未來電視(iCNTV)播控平臺整改不力的批評，iCNTV通過小米電視及盒子發出公告，并對平臺的部分節目作出了相應調整與規范。這是廣電總局最近一次約談七家牌照方后所收到的“效果”，而從廣電總局6月份下發關于立即關閉互聯網電視終端產品中違規視頻軟件下載通道的函至今，一連串整改動作相繼出爐，其頻率之高，力道之大，都是史無前例的。那么，針對這一系列舉措，廣電總局的初衷到底是什么?對互聯網電商產業鏈各方有何影響?對此，本報記者采訪了著名廣電行業專家、融合網執行主編吳純勇。

　　廣電連發監管新政是181號文的細化

　　記者：我們知道，廣電總局對互聯網電視內容的整改由來已久，但真正引起軒然大波的是6月23日廣電總局下發關于立即關閉互聯網電視終端產品中違規視頻軟件下載通道的函。隨后，廣電總局又連發監管新政，如要求有線電視網絡公司所采購或集成研發和安裝的智能電視機頂盒等終端，不得安裝除TVOS外的其他操作系統，以及約談七家牌照方等等。請問，您是如何看待此事的進展，能對其未來態勢作個預測嗎?

　　吳純勇：一方面，廣電在今年6、7月份對互聯網電視內容所進行的整頓之所以引起軒然大波，是由于其影響到了像樂視、小米這些愛玩噱頭、玩資本游戲、玩各種跨界游戲的企業，觸及到他們的利益。而從6月至今，對于OTT也好，亦或是對互聯網電視的監管也好，廣電總局這一系列的動作可以說都是對2011年出臺的181號文件(《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》)的一個補充或細化。

　　另一方面，對于要求有線電視網絡公司所采購或集成研發和安卓的智能電視機頂盒等終端，不得安裝除TVOS外的其他操作系統，這與先前廣電總局要求關閉違規視頻軟件下載通道并不一定非得是一個因果關系，之所以引起這樣的猜測，是由于二者同屬于廣電系。實際上，在沒有下發此通知之前，市面上盒子(如有線電視機頂盒、地面機頂盒、直播星機頂盒、智能電視機頂盒等)的操作系統五花八門，而傳統意義上的有線電視機頂盒在與智能電視機頂盒產生交集之后，考慮到高達2億多有線數字電視機頂盒這個市場的重要性，廣電總局出臺這樣的規范是有情可原的。

　　個人認為，通過這樣一個規范的出臺，廣電總局不僅可以提升各地有線電視網絡運營商的競爭能力、增加有線電視網絡運營商的話語權，畢竟在此之前各地有線電視網絡運營商在機頂盒市場的創新方面沒有發揮出太大的作用，最重要的就是還可以起到一個規范該市場的作用。

　　互聯網電視產業座次重排

　　記者：在您看來，廣電這一系列監管舉措，對互聯網電視產業鏈上的各方會造成什么影響?

　　吳純勇：毫不夸張地說，2014年6月是中國互聯網電視、智能電視行業的一個重要的分水嶺及時間點。在此之前，一些不按照相關行業要求及規范去做的企業(如樂視、小米、騰訊、優酷土豆這一類企業)，勢必會受到很大的影響。畢竟這些企業在過去三四年的時間里面，經過各種“沒有約束的創新”，彼此形成一條屬于自己的生態鏈，但在這個時間點之后卻要面臨著所有的東西被打破及重新再來過的尷尬局面，因此這一類的企業受到的影響最大。

　　在2014年6月之后，由于樂視、小米這一類企業各自所構建的生態鏈全部被打回原形，因此，從互聯網電視產業的角度來看，整個產業鏈上的各方實際上是重回到“起跑線”上。如果說，2011年10月28日沒有發布181號文件，或者說181號文件在2014年之后發布，現在的這些產業鏈可能就會遵循行業要求的生態鏈構架去做，那么可能就不會像現在這樣，甚至不會有什么影響。

　　而在這個過程當中，由于目前產業鏈各方大部分對于行業政策，甚至對行業的發展仍處于模棱兩可的狀態。因此，這個時候誰的觀念轉變得快，就可能比其他人領先一步，形成的生態鏈便可能主導未來互聯網電視行業的發展。

　　市場仍將以電視加機頂盒模式為主

　　記者：2014年廣電總局一系列的行業整頓與規范，對于相關企業的戰略規劃打擊很大，您如何看待這種現象?作為相應企業此時應該做些什么反思工作?

　　吳純勇：任何一個行業無論新與舊，不可避免的都會面臨著一個規范與整頓的情況，雖然這一系列的重拳讓各類互聯網企業尤其是上述提到的幾家企業受到很大的損失，但我個人卻認為，既然181號文件已于2011年就出臺了，這個行業的游戲規則既然已定，那么當事企業是否真正進行了反思?此外， 對于這些企業多年以前所做出的這種重大失誤的戰略規劃，是不是應該追究某些人的戰略眼光，進而實行問責制?各方在由電腦屏、手機屏、PAD屏跨越到電視機這張屏幕的時候，要真正地了解及理解這塊屏的特殊意義及重要性，如果這些當事企業及決策者沒有進行有效的戰略咨詢及市場調研、如果依然只是自己企業及行業內部的一種“閉門造車”、如果當事企業依然沒有反思的話，對于某一類企業的長遠發展依然不是一件好事。

　　畢竟，只有當事企業在真正通過此次整頓與規范后得到反思，才能在未來將主要精力集中在遵循這個游戲規則上，進而重新構建生態鏈。