習(xí)近平總書(shū)記在今年兩院院士大會(huì)講話中提到，“機(jī)器人革命”有望成為“第三次工業(yè)革命”的一個(gè)切入點(diǎn)和重要增長(zhǎng)點(diǎn)，將影響全球制造業(yè)格局，而且我國(guó)將成為全球最大的機(jī)器人市場(chǎng)。總書(shū)記明確提出要求：“我們不僅要把我國(guó)機(jī)器人水平提高上去，而且要盡可能多地占領(lǐng)市場(chǎng)”。
　　
　　根據(jù)國(guó)際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)（IFR）的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，工業(yè)機(jī)器人2013年全球銷售量約17.9萬(wàn)臺(tái)，需求達(dá)到了歷史最高點(diǎn)，同比增長(zhǎng)12%；其中，在中國(guó)銷售量約3.7萬(wàn)臺(tái)，銷售量全球排名第一，同比增長(zhǎng)60%。中國(guó)成為最大的機(jī)器人消費(fèi)國(guó)。據(jù)Allied市場(chǎng)研究公司最新報(bào)告，全球工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)從2013年到2020年期間將以5.4%的復(fù)合年增長(zhǎng)率發(fā)展，到2020年其銷售額將達(dá)到411.7億美元。
　　
　　近來(lái)，機(jī)器人技術(shù)的研究和應(yīng)用已從工業(yè)領(lǐng)域快速擴(kuò)展到航空航天、國(guó)防軍事、國(guó)家安全、醫(yī)療康復(fù)、社會(huì)服務(wù)等其他領(lǐng)域。
　　
　　2013年，麥肯錫全球研究所發(fā)布的《引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)變革的顛覆性技術(shù)》報(bào)告中，將先進(jìn)機(jī)器人列入物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、下一代基因技術(shù)、3D打印、新材料、可再生能源等12項(xiàng)顛覆性技術(shù)中的第5項(xiàng)。預(yù)計(jì)到2025年，機(jī)器人每年將為全球帶來(lái)1.7至4.5萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
　　
　　作為衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越受到世界各國(guó)的高度關(guān)注，主要經(jīng)濟(jì)體紛紛將發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并以此作為保持和重獲制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。
　　
　　2013年，美國(guó)發(fā)布了機(jī)器人發(fā)展路線報(bào)告，其副標(biāo)題就是“From Internet to Robotics”，將現(xiàn)今的機(jī)器人與上世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)定位于同等重要的地位。機(jī)器人將影響人類生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，并被列為美國(guó)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)變革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心技術(shù)。美國(guó)在2010年推行的“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”中，明確提出要通過(guò)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人重振制造業(yè)，憑借信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)新一代智能機(jī)器人。
　　
　　近期，歐盟啟動(dòng)了全球最大民用機(jī)器人研發(fā)計(jì)劃——“SPARC”，計(jì)劃到2020年投入28億歐元，創(chuàng)造24萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。該計(jì)劃將有200多家公司、1.2萬(wàn)研發(fā)人員參與，機(jī)器人在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、健康、交通、安全和家庭等各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用都將被納入該計(jì)劃。另外，德國(guó)為保持其制造業(yè)領(lǐng)先地位提出的工業(yè)4.0計(jì)劃，也將智能機(jī)器人和智能制造技術(shù)作為迎接新工業(yè)革命的切入點(diǎn)。
　　
　　近觀亞洲，日本也制定了機(jī)器人技術(shù)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，將機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為“新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”中7大重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一。今年6月，日本政府表示：日本將把機(jī)器人作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的重要支柱，希望通過(guò)發(fā)掘機(jī)器人的潛能實(shí)現(xiàn)日本經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。韓國(guó)制定了“智能機(jī)器人基本計(jì)劃”，并于2012年10月發(fā)布了“機(jī)器人未來(lái)戰(zhàn)略展望2022”，將政策焦點(diǎn)放在了擴(kuò)大韓國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)并支持國(guó)內(nèi)機(jī)器人企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)等方面。
　　
　　發(fā)展機(jī)器人的政策與策略
　　
　　針對(duì)先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家機(jī)器人技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律以及我國(guó)的現(xiàn)狀，中國(guó)今后發(fā)展機(jī)器人的過(guò)程中，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：
　　
　　首先，在借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展工業(yè)機(jī)器人經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，針對(duì)我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及面臨的問(wèn)題，加強(qiáng)機(jī)器人技術(shù)路線的頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和實(shí)現(xiàn)方式，盡快制定我國(guó)下一代機(jī)器人技術(shù)發(fā)展藍(lán)圖、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。確保我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)能夠按著正確的方向持續(xù)地發(fā)展下去。
　　
　　第二、依托國(guó)內(nèi)有基礎(chǔ)、有實(shí)力的核心研發(fā)隊(duì)伍，建立多層次的產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新體系。機(jī)器人技術(shù)難度高、風(fēng)險(xiǎn)大，國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)都表明，僅靠企業(yè)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)機(jī)器人技術(shù)跨越和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，按產(chǎn)業(yè)鏈要求實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值鏈的有效整合，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本途徑。例如，為促進(jìn)“制造業(yè)回歸”，2012年美國(guó)開(kāi)始實(shí)施“制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，創(chuàng)立了新的科研機(jī)構(gòu)，從事以成果轉(zhuǎn)化為目的的共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，旨在加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)與制造企業(yè)之間合作，支撐和補(bǔ)足國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系的不足。德國(guó)同樣重視產(chǎn)研結(jié)合，KUKA機(jī)器人公司與德國(guó)宇航局合作開(kāi)發(fā)了下一代工業(yè)機(jī)器人，取得了新一輪競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。
　　
　　第三，對(duì)于從事機(jī)器人研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，國(guó)家應(yīng)該在WTO規(guī)則允許的前提下，給予相應(yīng)的政策扶持和鼓勵(lì)。特別是針對(duì)國(guó)家重大工程項(xiàng)目，積極挖掘用戶需求，調(diào)動(dòng)用戶采用國(guó)產(chǎn)機(jī)器人的積極性，推進(jìn)首臺(tái)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；鼓勵(lì)和發(fā)展機(jī)器人自動(dòng)化成套公司，提高應(yīng)用機(jī)器人解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求和行業(yè)工程問(wèn)題的能力，形成機(jī)器人本體研發(fā)和機(jī)器人工程應(yīng)用良好互動(dòng)的局面。
　　
　　第四，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)器人技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。“機(jī)器人革命”是以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為特征的第三次工業(yè)革命的有機(jī)組成部分。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的推動(dòng)，使機(jī)器人有望成為物聯(lián)網(wǎng)的新型終端和結(jié)點(diǎn)，以致極大地拓展了機(jī)器人能力。我們必須高度關(guān)注這一新的發(fā)展動(dòng)向，面向新工業(yè)革命的需求，研制作為網(wǎng)絡(luò)終端的新一代信息化機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的革命和突破。
　　
　　最后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)器人領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。通過(guò)建立機(jī)器人領(lǐng)域科研人才專家?guī)欤�建立健全機(jī)器人科技人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新人才成長(zhǎng)環(huán)境，著力培養(yǎng)一批高水平科研帶頭人，培養(yǎng)能夠承擔(dān)機(jī)器人技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目的高層次創(chuàng)新隊(duì)伍。從教育入手，制定長(zhǎng)期機(jī)器人人才儲(chǔ)備計(jì)劃，大學(xué)、機(jī)器人公司與國(guó)內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合人才培養(yǎng)計(jì)劃；進(jìn)行分類側(cè)重培養(yǎng)，從科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、工程應(yīng)用等方面培養(yǎng)面向機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈各部分的專門人才。
　　
　　中國(guó)機(jī)器人發(fā)展任重道遠(yuǎn)
　　
　　我國(guó)的機(jī)器人技術(shù)發(fā)展大體可以分為三個(gè)階段。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始起步，經(jīng)過(guò)90年代的原型和示范階段，在2000年開(kāi)始進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)化階段。2010年以后，我國(guó)機(jī)器人裝機(jī)容量逐年遞增，開(kāi)始面向機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
　　
　　在國(guó)家攻關(guān)和863等計(jì)劃支持下，90年代初期起，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的點(diǎn)焊、弧焊、裝配、噴漆、切割、搬運(yùn)、包裝碼垛等產(chǎn)品相繼問(wèn)世，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人在實(shí)踐中邁出了重要一步。目前，國(guó)產(chǎn)移動(dòng)機(jī)器人開(kāi)始批量出口，國(guó)內(nèi)服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人開(kāi)始形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，2013年國(guó)產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人銷售總量超過(guò)9500臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家積極支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，現(xiàn)已經(jīng)形成了新松機(jī)器人公司、博實(shí)機(jī)器人公司等為代表的多個(gè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化公司，為我國(guó)發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
　　
　　2013年，由中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)牽頭組建了中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟包括了國(guó)內(nèi)機(jī)器人科技和產(chǎn)業(yè)的百余家成員單位，以產(chǎn)業(yè)鏈為依托，創(chuàng)新資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)、互利共贏的合作模式，構(gòu)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)。
　　
　　期間，我國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)了不同方面的機(jī)器人發(fā)展規(guī)劃。2006年將智能服務(wù)機(jī)器人列入國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展綱要，2012年發(fā)布服務(wù)機(jī)器人科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，2013年發(fā)布《工信部關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
　　
　　盡管我國(guó)機(jī)器人發(fā)展勢(shì)頭良好，但目前國(guó)產(chǎn)機(jī)器人市場(chǎng)份額偏低，品牌知名度也不高。國(guó)際品牌機(jī)器人占中國(guó)市場(chǎng)份額超過(guò)90%。有報(bào)道說(shuō)，六大日本機(jī)器人公司占據(jù)中國(guó)工業(yè)機(jī)器人采購(gòu)量的一半，而中國(guó)本土四大機(jī)器人設(shè)備制造商加在一起僅占中國(guó)市場(chǎng)份額的5%。因此，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成研制、生產(chǎn)、制造、銷售、集成、服務(wù)等有序、細(xì)化的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值偏低。