新增近海油氣開發(fā)帶　中部將上馬少量核電

　　幾易其稿,能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃基本思路已成型。近日,在中國能源學(xué)會舉辦的中國能源革命高峰論壇上,《經(jīng)濟參考報》記者從國家能源局有關(guān)人士處獲悉,“十三五”期間我國將基本形成“五基兩帶”能源開發(fā)布局,與“十二五”相比,新增包括渤海、東海、南海北部等在內(nèi)的近海開發(fā)帶,同時可再生能源增速大幅提高,其中風(fēng)電目標是“十二五”目標的一倍,太陽能發(fā)電則是“十二五”目標的五倍,而備受關(guān)注的中部核電開發(fā)則會有所放開。

　　此外,值得關(guān)注的是,與以往規(guī)劃相比,“十三五”規(guī)劃將更加重視統(tǒng)籌銜接、可操作性和執(zhí)行性。省級能源規(guī)劃需上報國家能源局審批,涉及全國布局、總量控制及跨省輸送的區(qū)域能源規(guī)劃也要報國家能源局審批。

　　按照供應(yīng)持續(xù)、數(shù)量充足、價格合理、品質(zhì)清潔的國家能源戰(zhàn)略,“十三五”能源規(guī)劃提出,到2020年我國將基本形成“五基兩帶”能源開發(fā)布局,重點建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆五個重點能源基地和東部核電帶、近海油氣開發(fā)帶。

　　“主要是新增近海油氣開發(fā)帶,我國要逐步加大油氣資源的開發(fā)力度,在渤海、東海、南海北部要有一定的油氣產(chǎn)量,而在陸上的五大重點能源基地里面,新疆不是大規(guī)模開發(fā),而是優(yōu)化開發(fā)結(jié)構(gòu)。”上述能源局人士透露說,與此布局相配套,將形成“四橫三縱”的能源輸送通道,“重點建設(shè)西氣東輸三四線,同時開工五線,還有煤制氣專線,而在電力通道方面,目前是批了12條,但考慮到安全性等問題,三華聯(lián)網(wǎng)不會批準。”

　　“十三五”期間,能源消費總量控制是首要任務(wù),而關(guān)鍵就在于煤炭。據(jù)介紹,2020年我國能源消費總量可能達到48億噸,與各界普遍猜測的48億至49億噸基本吻合。“十三五”期間將以14個大型煤炭基地為重點集約開發(fā)煤炭,同時將繼續(xù)推進八大石油生產(chǎn)基地開發(fā)和九大天然氣生產(chǎn)基地開發(fā),加大油氣供應(yīng),以替代煤炭,到2020年天然氣供應(yīng)達到4000億立方米。

　　與煤炭、油氣等能源的穩(wěn)步增長“預(yù)期”不同,規(guī)劃對于可再生能源的描述是“大力發(fā)展”,初步設(shè)定的目標是2020年國內(nèi)風(fēng)電發(fā)展規(guī)模將達到2億千瓦,是“十二五”目標的一倍,而太陽能發(fā)電將達到1億千瓦,是“十二五”目標的五倍。

　　根據(jù)能源“十三五”規(guī)劃現(xiàn)有的思路,風(fēng)電主要以大型基地為主,到2020年,蒙東、蒙西、甘肅、新疆、吉林、黑龍江等大型風(fēng)電基地規(guī)劃目標總量將達到8700萬千瓦,占全國比重約為43%。而光伏的開發(fā)思路則是西部重點建設(shè)地面電站,東部重點發(fā)展分布式電站。

　　“‘十三五’期間發(fā)展風(fēng)電光伏有個很大的壓力,就是對經(jīng)濟性的要求。如果繼續(xù)是目前的可再生能源補貼水平,將出現(xiàn)缺口,所以未來對可再生能源補貼將有總額限制,來倒逼電價水平下降。”上述能源局人士表示。

　　與此相比,水電、核電的增速則沒那么快。水電規(guī)劃目標則可能由之前普遍估測的3.5億千瓦下調(diào)到3.4億千瓦,略有下降。“十三五”核電建設(shè)規(guī)劃目標可能定在5300萬千瓦。

　　按照國家布局,“十二五”時期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項目廠址,不安排內(nèi)陸核電項目,這讓眾多省份的核電規(guī)劃擱淺。對于備受關(guān)注的內(nèi)陸核電發(fā)展問題,上述國家能源局人士表示,“十三五”期間主要是開發(fā)東部沿海,“中部會適當(dāng)開發(fā)一兩個。”這對于擱淺的咸寧核電、桃花江核電以及彭澤核電無疑帶來新希望。