上述四部門(mén)11日在北京舉行通氣會(huì)介紹說(shuō)，中國(guó)煤炭行業(yè)2014年延續(xù)了前兩年的下行態(tài)勢(shì)。全社會(huì)煤炭庫(kù)存已連續(xù)34個(gè)月超過(guò)3億噸。其中煤礦庫(kù)存1.1億噸，為歷史最高水平，煤價(jià)大幅下降，市場(chǎng)供過(guò)于求態(tài)勢(shì)明顯。

　　今年1-8月份，煤炭全行業(yè)利潤(rùn)同比下降46%，大中型煤炭企業(yè)虧損面近70%，部分省甚至出現(xiàn)全行業(yè)虧損，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難，資金周轉(zhuǎn)十分緊張。

　　上述部門(mén)認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既有市場(chǎng)需求下降、供求失衡的原因，也有煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后相關(guān)領(lǐng)域改革不到位、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與歷史包袱較重等因素，但最為突出的是產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，一些地區(qū)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)的現(xiàn)象比較突出，加劇了供大于求的矛盾。

　　如果煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化，虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大，將給安全生產(chǎn)和長(zhǎng)期煤炭供應(yīng)帶來(lái)嚴(yán)重隱患，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引發(fā)更多社會(huì)問(wèn)題。為此，相關(guān)部門(mén)建立了煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究系列措施助力煤炭行業(yè)脫困。

　　這些措施包括制止違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)，著力化解過(guò)剩產(chǎn)能，限制劣質(zhì)煤的流通和使用，推動(dòng)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解企業(yè)資金緊張，改進(jìn)國(guó)有企業(yè)考核機(jī)制等內(nèi)容。

　　官方要求各地加快煤礦關(guān)閉淘汰工作進(jìn)度，確保年底前完成關(guān)閉煤礦800處、力爭(zhēng)1000處的目標(biāo)。同時(shí)規(guī)定，今后一定時(shí)期，凡新建煤礦項(xiàng)目和新增產(chǎn)能，必須按一定比例淘汰落后產(chǎn)能，并相應(yīng)安置關(guān)閉煤礦職工。

　　同時(shí)，官方要求嚴(yán)格遏制劣質(zhì)煤使用，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量檢驗(yàn)、環(huán)保監(jiān)督和失信懲戒必須到位。主要煤炭用戶特別是發(fā)電企業(yè)，必須按照新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織采購(gòu)，禁止高硫高灰煤使用。

　　此外，官方還將采取系列配套措施，包括完善煤礦退出機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)兼并重組;緩解企業(yè)資金緊張;摸清企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)底數(shù)，清理規(guī)范各種收費(fèi);改進(jìn)考核機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)理性組織生產(chǎn)等。

　　官方表示，上述措施中最為關(guān)鍵的是遏制違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，目前中國(guó)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)煤炭的產(chǎn)能達(dá)幾億噸，相當(dāng)一部分已流入市場(chǎng)。如果各地能把這一部分產(chǎn)能壓下來(lái)，就能很大程度上緩解煤炭供大于求的問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)煤炭行業(yè)困難局面的改善。(周銳)