主辦者表示，舉辦這一論壇是要回答這樣一些問題：究竟能源的未來在哪里?如何實(shí)現(xiàn)?未來的能源是何種形式，中國的能源體制如何改革，如何參與全球能源治理?對(duì)公眾關(guān)心的大氣霧霾問題應(yīng)如何應(yīng)對(duì)?如何保障中國的能源安全?

　　嘉賓們對(duì)這些問題進(jìn)行了深度討論。

　　嘉賓：

　　范必國務(wù)院研究室綜合司副司長

　　韓文科發(fā)改委能源研究所所長

　　楊雷國家能源局油氣司副司長

　　趙剛科技部與發(fā)改委可再生能源與新能源國際科技合作計(jì)劃辦公室副主任

　　王進(jìn)發(fā)改委國際合作中心國際能源研究所所長

　　新格局：油氣供大于求

　　范必：有兩件事對(duì)于世界未來的能源格局將產(chǎn)生重大影響，一是北美的頁巖氣革命，二是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的談判出現(xiàn)波折。

　　頁巖氣革命以后，全球油氣儲(chǔ)量大幅增加，油氣出現(xiàn)了多點(diǎn)供應(yīng)、供大于求的格局。而應(yīng)對(duì)氣候變化談判的受挫，使得國際社會(huì)限制化石能源使用的壓力有所減輕。在可以預(yù)見的未來，優(yōu)質(zhì)化石能源將是能源消費(fèi)的主體。發(fā)達(dá)國家早已進(jìn)入油氣時(shí)代，中國卻長期處于煤炭時(shí)代。改革開放后，我們經(jīng)過了溫飽、小康。如果到2020年進(jìn)入全面小康社會(huì)的時(shí)候，能源結(jié)構(gòu)還是以煤為主，那將進(jìn)一步加劇對(duì)資源環(huán)境的破壞，這種小康恐怕很難說是全面的。

　　那么，是什么制約了油氣的使用?我看主要是觀念和體制。我們?cè)谀茉窗踩珕栴}上思想還不夠解放。一是擔(dān)心供應(yīng)安全。認(rèn)為油氣的對(duì)外依存度過高，會(huì)在一些突發(fā)情況下出現(xiàn)缺油少氣的局面。二是擔(dān)心價(jià)格安全。認(rèn)為國際石油市場易受政治和金融的影響，油價(jià)過高會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)危機(jī)，超出可承受范圍。三是擔(dān)心通道安全。認(rèn)為油氣運(yùn)輸過度依賴一些熱點(diǎn)地區(qū)，會(huì)在政治、安全上存在風(fēng)險(xiǎn)。

　　這些顧慮并非完全沒有道理，但是過度顧慮也帶來了重煤輕油的傾向，束縛了油氣的使用。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境的危害是嚴(yán)重的，頻繁出現(xiàn)的霧霾與煤炭燃燒密切相關(guān)。我們已采取很多措施去控制煤炭使用中的排放，但是最根本的辦法則是減少煤炭使用。

　　制約油氣使用的另一障礙是體制。中國的油氣行業(yè)由少數(shù)上下游一體化的企業(yè)經(jīng)營，抑制了競爭，扭曲了油氣價(jià)格。前些年美國能源價(jià)格走低，提高了制造業(yè)的競爭力，出現(xiàn)了“再工業(yè)化”。今年以來，國際上美元升值，油氣價(jià)格下跌。中國是否能享受到由此帶來的紅利，關(guān)鍵還看油氣行業(yè)的開放水平。

　　最近，中美就應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)表了聯(lián)合聲明。美國由于大量使用頁巖氣代替煤炭，使得碳排放量大幅減少，在氣候外交上變得主動(dòng)。中國也有大量的頁巖氣資源，但是受到體制的制約，能夠參與這項(xiàng)事業(yè)的投資主體還很少。

　　拐點(diǎn)：油氣時(shí)代呼喚改革

　　范必：未來突破傳統(tǒng)的能源格局要在思想觀念上和體制上進(jìn)行調(diào)整。首先要認(rèn)識(shí)到，能源的代際更替是大趨勢。發(fā)達(dá)國家并不是因?yàn)槊禾肯�耗殆盡才使用石油，而是在需要使用更加優(yōu)質(zhì)的能源時(shí)，自然而然地進(jìn)入到補(bǔ)新的能源時(shí)代。這種跨越帶來了生產(chǎn)力的巨大飛躍。其次在體制上要進(jìn)行改革。油氣從區(qū)塊出讓開始，經(jīng)過勘探、開采、流通、煉化等環(huán)節(jié)，送到每家每戶的油箱、廚房，要進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈的市場化改革。

　　一個(gè)偉大的民族不一定要贏在出發(fā)的起點(diǎn)上，但一定要贏在變革的拐點(diǎn)。全世界的油氣時(shí)代還會(huì)持續(xù)很長時(shí)間，現(xiàn)在中國進(jìn)入了新的改革年代，全球油氣價(jià)格開始進(jìn)入下行周期，能源工作者應(yīng)當(dāng)抓住難得的機(jī)會(huì)，推動(dòng)中國盡早實(shí)現(xiàn)能源的代際更替。

　　楊雷：中國擁有豐富的頁巖氣資源，在頁巖氣方面也初步實(shí)現(xiàn)了很好的開端。中國在技術(shù)和裝備方面都取得了突破，可在系統(tǒng)化、工廠化的作業(yè)方面還需要一些提高。但是，關(guān)鍵的不僅僅是技術(shù)、資金，更重要的是一種體制，一種激勵(lì)更多投資的體制。我們應(yīng)該用更市場化改革的方法促進(jìn)我們的頁巖氣革命早日到來。

　　韓文科：中美氣候變化共識(shí)的達(dá)成對(duì)推動(dòng)巴黎談判、達(dá)成世界減排協(xié)議是至關(guān)重要的。中美兩國的溫室氣體排放和能源消費(fèi)占世界總量的40%以上，均是具有國際影響力的國家。此次達(dá)成共識(shí)，顯示了兩國確實(shí)做了充分準(zhǔn)備。

　　經(jīng)過多年的努力，中國已經(jīng)探索出了如何減排溫室氣體，同時(shí)改變能源結(jié)構(gòu)的道路。目前，中國已經(jīng)面臨著今后能源可以走一條比較清潔、環(huán)保、低排放的道路。我們看到了可再生能源、天然氣等清潔能源的未來。中美兩國達(dá)成氣候變化的共識(shí)，會(huì)起到一個(gè)帶動(dòng)作用，特別是會(huì)推動(dòng)中國在能源領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)革命和消費(fèi)革命。

　　王進(jìn)：中國能源領(lǐng)域面臨很大的變革，變革既涉及公民意識(shí)的提升，也涉及能源效率的提高，還涉及能源核心競爭力的增強(qiáng)。頂層設(shè)計(jì)中，體制要革命，技術(shù)、生產(chǎn)、消費(fèi)都需要革命。能源改革未來幾年內(nèi)是重頭戲，這會(huì)為中國能源行業(yè)帶來很多機(jī)會(huì)，但同時(shí)也會(huì)伴隨著很多困難，這是改革過程中必須要經(jīng)歷的階段。我們要做好充分的準(zhǔn)備，迎接這一場改革。

　　趙剛：應(yīng)對(duì)氣候變化需要很大地改變能源結(jié)構(gòu)，如何走向清潔能源是中國、美國以及全世界面臨的共同難題。中美兩國有很多共同點(diǎn)，幾年前，中美兩國政府發(fā)起成立了中美清潔能源聯(lián)合研發(fā)中心，希望通過共同的技術(shù)合作、技術(shù)研發(fā)，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。目前已有各方參與項(xiàng)目，有了豐碩成果。下一步需要做的就是把這些共同取得的科研成果進(jìn)行應(yīng)用示范，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，通過這種努力來調(diào)整兩國的能源結(jié)構(gòu)。

　　保證能源安全的戰(zhàn)略思考

　　王進(jìn)：從國際上講，油氣市場處于供過于求的局面。從國內(nèi)來講，能源結(jié)構(gòu)性的失調(diào)非常嚴(yán)重。改革多元化是解決中國能源安全問題的重要抓手。

　　趙剛：保證國家能源安全的核心是技術(shù)，關(guān)鍵是市場，主體是企業(yè)。做好這三方面的工作，能源安全問題就可以得到有效解決。

　　楊雷：一句話：多元化、市場化、國際化是保證能源安全的根本。

　　韓文科：能源安全上，國家關(guān)注的是國家的安全，企業(yè)關(guān)注的是如何提供可靠的、清潔的、能滿足未來需求的能源。現(xiàn)在看來，由于科技的發(fā)展，資源越來越充裕，今后能源安全的保障從國家和企業(yè)角度都要不斷地追求可持續(xù)性、清潔性、低碳性，追求更適應(yīng)人類未來的發(fā)展。