在吉林省實(shí)施了7年的大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策于今年“壽終正寢”。取而代之的是“大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策”的出臺(tái)。昨日，記者從吉林省物價(jià)局了解到，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，自2014年秋糧上市起，在吉林省啟動(dòng)《吉林省大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。

　　日前，“方案”經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部下發(fā)執(zhí)行。這是國(guó)家為完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制推出的一項(xiàng)重大舉措，也是一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。

　　取消實(shí)行7年的臨時(shí)收儲(chǔ)政策

　　2007年，國(guó)家為保護(hù)農(nóng)民利益，出臺(tái)大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策。今年為完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，國(guó)家在東北三省和內(nèi)蒙古地區(qū)實(shí)行大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，取代了臨時(shí)收儲(chǔ)政策。

　　大豆目標(biāo)價(jià)格改革的主要內(nèi)容包括：一是在全省范圍內(nèi)取消大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策，政府不干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格，價(jià)格由市場(chǎng)供求決定，生產(chǎn)者按市場(chǎng)價(jià)格出售大豆；二是我省實(shí)行大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，以國(guó)家公布大豆目標(biāo)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)對(duì)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，則不發(fā)放補(bǔ)貼；三是我省大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼額采取與種植面積掛鉤的方式核定。

　　“方案的實(shí)施，意味著我省的大豆價(jià)格真正實(shí)行市場(chǎng)化。”省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近幾年，受進(jìn)口大豆低價(jià)沖擊，市場(chǎng)上大豆價(jià)格相對(duì)較低，影響種植戶積極性，導(dǎo)致我省大豆的種植面積和產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年走低的趨勢(shì)。實(shí)行大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策后，在保障農(nóng)民基本利益不受損的前提下，讓大豆價(jià)格完全市場(chǎng)化，提高農(nóng)民種植積極性。

　　成本加收益確定大豆目標(biāo)價(jià)格

　　實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，大豆的目標(biāo)價(jià)格如何確定？和大豆市場(chǎng)價(jià)格有何不同？

　　吉林省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大豆目標(biāo)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家按生產(chǎn)成本加基本收益確定的。2014年我國(guó)大豆目標(biāo)價(jià)格是4800元/噸，即每斤2.4元。

　　而大豆市場(chǎng)價(jià)格是在市場(chǎng)中形成的，是通過(guò)監(jiān)測(cè)得到的當(dāng)年10月到次年3月期間全省大豆的平均市場(chǎng)價(jià)格，而不是某個(gè)種植者出售的具體價(jià)格，與大豆目標(biāo)價(jià)格對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格水平，會(huì)在3月底后，國(guó)家匯總平均我省所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)后得出結(jié)果。

　　據(jù)悉，大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼是發(fā)放給大豆實(shí)際種植者的，而非土地所有者，也就是誰(shuí)種地誰(shuí)受益。

　　5月底前補(bǔ)貼資金發(fā)放到位

　　國(guó)家依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)把補(bǔ)貼發(fā)放到每個(gè)種植者手中？

　　該負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部門將依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立種植面積花名冊(cè)。這個(gè)數(shù)據(jù)由種植者據(jù)實(shí)申報(bào)，村委會(huì)（農(nóng)場(chǎng)）負(fù)責(zé)登記、核實(shí)、公示，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府核查。但在有些土地上種植的大豆面積不予核定，如國(guó)家、省明確退耕的土地上的種植面積；在未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾的土地或者在禁止開(kāi)墾的土地上的種植面積。

　　在相關(guān)部門調(diào)查、核實(shí)大豆種植面積，測(cè)算市場(chǎng)平均價(jià)格等項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，于5月底前將補(bǔ)貼資金足額發(fā)放給大豆實(shí)際種植者。

　　同樣種植面積補(bǔ)貼一樣

　　據(jù)悉，種植戶領(lǐng)取補(bǔ)貼通過(guò)財(cái)政部門建立的資金賬戶發(fā)放。發(fā)放程序?yàn)楦魇校ㄖ荩�、縣（市）財(cái)政部門按照統(tǒng)計(jì)部門提供的大豆種植面積，將補(bǔ)貼資金發(fā)放給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所按照大豆種植面積調(diào)查統(tǒng)計(jì)的花名冊(cè)將補(bǔ)貼資金發(fā)放給大豆實(shí)際種植者。

　　同樣的種植面積得到的補(bǔ)貼是一樣的，但收益水平與生產(chǎn)成本、產(chǎn)量及出售價(jià)格密切相關(guān)。因此，種植者要盡可能降低生產(chǎn)成本，提高大豆品質(zhì)，并努力抓住市場(chǎng)機(jī)遇，爭(zhēng)取將自己的大豆賣個(gè)好價(jià)錢，這樣才可確保自己收益更大。