政策將繼續(xù)助行業(yè)脫困

　　作為基礎(chǔ)能源行業(yè)，煤炭行業(yè)的困境始終牽動(dòng)著政策制定者的神經(jīng)。可以毫不夸張地說，這一年有關(guān)部門盡了不少力。2015年，政策將繼續(xù)在幫助煤炭行業(yè)脫困的道路上發(fā)揮作用。

　　2015年1月1日起，《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》將正式施行，不達(dá)標(biāo)的商品煤將被禁止進(jìn)入市場(chǎng)，部分進(jìn)口煤或?qū)⒁虼吮粩D出市場(chǎng)。

　　2015年1月1日開始，各種煤炭的出口暫定稅率由執(zhí)行了6年的10%統(tǒng)一下調(diào)至3%。煤炭出口成本相對(duì)下降，部分優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢(shì)煤種出口量或?qū)⒂兴�增加�?/p>

　　煤電聯(lián)動(dòng)或?qū)⒃俣缺坏�化。往年有關(guān)產(chǎn)運(yùn)需銜接的通知中往往都會(huì)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)煤電聯(lián)動(dòng)。但是，2014年12月下發(fā)的有關(guān)通知卻未再提及煤電聯(lián)動(dòng)，而且2013年和2014年的兩次電價(jià)調(diào)整也均沒有按既定方案調(diào)整到位，這或許是為了有意淡化煤電聯(lián)動(dòng)，幫助煤炭企業(yè)減輕市場(chǎng)壓力。

　　在對(duì)合法煤炭產(chǎn)能進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，2015年有關(guān)部門應(yīng)該會(huì)進(jìn)一步要求煤炭企業(yè)按照核定產(chǎn)能生產(chǎn)，加大對(duì)違法違規(guī)和超能力生產(chǎn)的監(jiān)管力度。

　　需求增長(zhǎng)依然乏力

　　2015年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將面臨較大壓力，因此煤炭需求整體仍然不容樂觀。

　　為了促使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)各級(jí)政府或?qū)⒗^續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，最終帶動(dòng)電力、鋼材、水泥等行業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)對(duì)煤炭等基礎(chǔ)能源的需求。此外，有力度的財(cái)政政策或?qū)⒂兄�于增加社�?huì)總需求，而松緊適度的貨幣政策則有助于降低社會(huì)融資成本，宏觀政策環(huán)境最終將有利于穩(wěn)定煤炭需求。所以，對(duì)明年的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)也不用太悲觀。

　　另外，從歷史上來看，水力發(fā)電量連續(xù)兩年大幅增長(zhǎng)的情況并不多見。由于2014年新增水電裝機(jī)容量已經(jīng)明顯低于2013年，如果2015年降水量再有所減少，水力發(fā)電量增速或?qū)⒊霈F(xiàn)回落，火電和發(fā)電用煤需求將相應(yīng)增加。

　　產(chǎn)量或繼續(xù)小幅回落

　　2015年，在煤炭需求增長(zhǎng)仍然乏力的情況下，為了改善供大于求的狀況，違法違規(guī)和超能力生產(chǎn)將進(jìn)一步得到遏制。截至今年12月22日，國(guó)家能源局網(wǎng)站上公布了“全國(guó)煤礦生產(chǎn)能力情況”公告，包含全國(guó)25個(gè)省的6816對(duì)礦井，煤炭年產(chǎn)能合計(jì)31.26億噸，這與全國(guó)近40億噸的煤炭年產(chǎn)量相距甚遠(yuǎn)。

　　總而言之，在煤炭需求依然乏力的情況下，相關(guān)部門或?qū)⒗^續(xù)加大對(duì)煤炭生產(chǎn)的監(jiān)管力度。如果有關(guān)部門進(jìn)一步嚴(yán)格要求煤礦按照核定能力安全生產(chǎn)，2015年煤炭產(chǎn)量很可能在2014年基礎(chǔ)上進(jìn)一步小幅回落。

　　進(jìn)口量保持較高水平出口量難有顯著提升

　　可以說，2014年有關(guān)部門在煤炭進(jìn)出口管理方面下足了功夫。雖然全年減少進(jìn)口煤炭5000萬噸的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，但事實(shí)證明，一系列煤炭進(jìn)出口政策措施還是取得了一定成效。

　　預(yù)計(jì)2015年煤炭進(jìn)口量很難在2014年基礎(chǔ)上明顯回升。但是，考慮國(guó)際煤價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行，進(jìn)口煤相對(duì)于國(guó)內(nèi)煤還具備一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)等因素，在進(jìn)口煤質(zhì)量達(dá)標(biāo)的情況下，貿(mào)易商和部分用煤企業(yè)還是會(huì)繼續(xù)進(jìn)口煤炭，中短期煤炭進(jìn)口量也很難出現(xiàn)大幅下降。