1月7日，上海市商務(wù)委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于在中國自由貿(mào)易試驗區(qū)開展平行進(jìn)口汽車試點的通知》，正式在上海自貿(mào)區(qū)啟動平行進(jìn)口汽車試點。通知中明確了申請開展平行進(jìn)口汽車試點業(yè)務(wù)企業(yè)的資質(zhì)要求，例如從事汽車銷售業(yè)務(wù)5年以上，具有最近3年連續(xù)盈利的經(jīng)營業(yè)績，上一財務(wù)年度汽車銷售額超過4億人民幣等。

　　什么叫平行進(jìn)口？

　　平行進(jìn)口汽車，是指未經(jīng)品牌廠商授權(quán)，貿(mào)易商從海外市場購買，并引入中國市場進(jìn)行銷售的汽車，也就是俗稱的“水貨”汽車。與授權(quán)渠道銷售的汽車相比，平行進(jìn)口汽車的優(yōu)勢是價格較為便宜，但短板在于沒法享受國內(nèi)品牌4S店的“三包”及售后服務(wù)。

　　今年11月初，國務(wù)院提出在上海自貿(mào)區(qū)率先開展“汽車平行進(jìn)口”試點工作，引起很多消費(fèi)者的關(guān)注。上海市商務(wù)委員會副主任顧軍說，“汽車平行進(jìn)口”允許貿(mào)易商從非授權(quán)渠道進(jìn)口汽車，此舉將使汽車流通市場競爭更加充分、汽車售價更加合理。

　　進(jìn)口車會因此降價嗎？

　　入世多年，我國進(jìn)口車價不降反升，在人民幣持續(xù)升值的背景下，部分熱銷車型與歐美市場的價差令人咋舌，消費(fèi)者未能享受到貿(mào)易自由化而帶來的實惠。隨著汽車平行進(jìn)口的放開，或?qū)⑿纬筛�加充分市場競爭的鯰魚效應(yīng)，打破進(jìn)口車垂直壟斷之下的價格虛高。

　　據(jù)現(xiàn)代金報報道，“按照現(xiàn)有汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案制，進(jìn)口汽車只能由國外品牌廠商自己，或者由他們授權(quán)的經(jīng)銷商，也就是4S店來賣，而‘平行進(jìn)口車’則是車商繞過總代理商直接在國內(nèi)銷售從國外原產(chǎn)地進(jìn)口的車。”車商進(jìn)口渠道和國內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷渠道相“平行”，價格也往往比4S店的進(jìn)口車便宜20%左右，但車商一般管賣不管修，沒有保修期和售后服務(wù)，出了問題，消費(fèi)者就得自掏腰包修車。

　　售后如何解決？

　　專業(yè)人士分析稱，“汽車平行進(jìn)口”試點工作開展后，未來可能有兩種渠道確保平行進(jìn)口汽車享有4S店進(jìn)口車輛的售后待遇。一種是建立綜合服務(wù)中心，專門針對自貿(mào)區(qū)銷售的平行進(jìn)口汽車提供服務(wù)，包括上牌、購險、交稅和維修等。另一種是充分利用現(xiàn)有資源，調(diào)動一些4S店和社會車輛修理廠提供服務(wù)。可以預(yù)期，平行進(jìn)口試點將有效解決目前平行進(jìn)口車所處的尷尬地位。

　　通知全文如下：

　　關(guān)于在中國自由貿(mào)易試驗區(qū)開展平行進(jìn)口汽車試點的通知

　　各有關(guān)單位：

　　為推進(jìn)中國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》、商務(wù)部《關(guān)于中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)開展平行進(jìn)口汽車試點有關(guān)問題的復(fù)函》和《工商總局關(guān)于停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》，本市在自貿(mào)試驗區(qū)開展平行進(jìn)口汽車試點。現(xiàn)就試點的有關(guān)事項通知如下：

　　一、在自貿(mào)試驗區(qū)開展平行進(jìn)口汽車試點業(yè)務(wù)是指注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的汽車經(jīng)銷商，經(jīng)商務(wù)部進(jìn)口許可，從事進(jìn)口國外汽車的經(jīng)營活動。

　　二、按照“穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范有序、風(fēng)險可控”的原則，本市商務(wù)、自貿(mào)試驗區(qū)管委會、海關(guān)、檢驗檢疫、工商等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)開展工作，確保試點穩(wěn)步開展。

　　上海市商務(wù)委員會會同自貿(mào)試驗區(qū)管委會等部門協(xié)調(diào)推進(jìn)平行進(jìn)口汽車試點工作，對試點企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。自貿(mào)試驗區(qū)管委會推進(jìn)平行進(jìn)口汽車產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和平行進(jìn)口汽車經(jīng)銷商信息化管理系統(tǒng)建設(shè)等工作。推動平行進(jìn)口汽車相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的平臺經(jīng)濟(jì)建設(shè)，平臺將整合政府職能部門相關(guān)配套功能，有效集聚汽車維修、服務(wù)、零部件供應(yīng)等社會化服務(wù)。設(shè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的第三方公共服務(wù)平臺的服務(wù)功能與模式須向自貿(mào)試驗區(qū)管委會備案。上海海關(guān)負(fù)責(zé)做好平行進(jìn)口汽車的通關(guān)監(jiān)管、稅收征管等相關(guān)工作。上海出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)做好對平行進(jìn)口汽車產(chǎn)品符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入要求的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，并聯(lián)合相關(guān)部門做好平行進(jìn)口汽車有關(guān)三包、召回、缺陷調(diào)查等后續(xù)監(jiān)管工作。上海市工商行政管理局負(fù)責(zé)對汽車經(jīng)營行為的監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和公平競爭的市場秩序。

　　三、符合以下條件的企業(yè)可申請開展平行進(jìn)口汽車試點業(yè)務(wù)：

　　從事汽車銷售業(yè)務(wù)5年以上，具有最近3年連續(xù)盈利的經(jīng)營業(yè)績，上一財務(wù)年度汽車銷售額超過4億人民幣。

　　具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的維修、服務(wù)、零部件供應(yīng)網(wǎng)點與設(shè)施。對無法滿足該條要求的企業(yè)，可依托自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)內(nèi)第三方公共服務(wù)平臺提供相應(yīng)服務(wù)，達(dá)到要求后方可參與試點。

　　信譽(yù)良好、具有采購渠道和汽車銷售服務(wù)行業(yè)經(jīng)驗。

　　在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊具有汽車經(jīng)銷資質(zhì)的全資子公司或控股公司，作為平行進(jìn)口汽車試點的經(jīng)銷商。

　　四、申請試點的企業(yè)應(yīng)向上海市商務(wù)委員會或自貿(mào)試驗區(qū)管委會提交如下申請材料：

　　開展平行進(jìn)口汽車試點業(yè)務(wù)的申請書，應(yīng)包括申請企業(yè)的概況、經(jīng)營情況、業(yè)務(wù)分布、維修網(wǎng)絡(luò)等；開展平行進(jìn)口汽車試點業(yè)務(wù)的方案，主要包括車源、進(jìn)口模式、售后服務(wù)、零部件供應(yīng)，以及進(jìn)口汽車產(chǎn)品關(guān)于國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求符合性情況、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證情況等。

　　承諾擬在自貿(mào)試驗區(qū)注冊汽車經(jīng)銷商，開展平行進(jìn)口汽車試點業(yè)務(wù)的承諾書。

　　試點企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　會計師事務(wù)所出具的近3年企業(yè)財務(wù)報告。

　　相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的工商注冊等證明材料。

　　其他相關(guān)材料。

　　五、申請試點的企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，按照國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可管理有關(guān)規(guī)定和商務(wù)部相關(guān)要求，提供相應(yīng)進(jìn)口申請材料，向商務(wù)部申請汽車進(jìn)口自動許可證。

　　六、試點企業(yè)及其在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的汽車經(jīng)銷商是平行進(jìn)口汽車產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行產(chǎn)品召回、質(zhì)量保障、售后服務(wù)、汽車三包、平均燃料消耗量核算等義務(wù)，不允許進(jìn)口舊車和非法改裝車，并負(fù)責(zé)采用原制造商許可的方案消除質(zhì)量缺陷。經(jīng)銷商進(jìn)口的汽車產(chǎn)品應(yīng)符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，并符合國家規(guī)定的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等準(zhǔn)入要求。進(jìn)口以上海口岸為主，銷售區(qū)域以試點企業(yè)現(xiàn)有銷售區(qū)域為主。

　　七、試點企業(yè)及其在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的汽車經(jīng)銷商開展相關(guān)業(yè)務(wù)及經(jīng)營活動，應(yīng)符合國家現(xiàn)有法律法規(guī)和本通知有關(guān)要求。相關(guān)監(jiān)管部門如發(fā)現(xiàn)有不符合通知要求的行為，有法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。法律法規(guī)未作規(guī)定的，責(zé)令其限期改正或停止試點業(yè)務(wù)。

　　特此通知。

　　上海市商務(wù)委員會

　　中國自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會

　　上海海關(guān)

　　上海出入境檢驗檢疫局

　　上海市工商行政管理局

　　2015年1月7日