2014年煤炭需求之所以整體疲軟，房地產(chǎn)和第二產(chǎn)業(yè)投資增速回落，出口增長進(jìn)一步放緩是主要原因。其中，1—11月，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長11.9%，創(chuàng)下2000年以來新低，較上年同期回落7.6個百分點；進(jìn)出口總額同比增長3.4%，較2013年同期回落4.3個百分點，出口總額同比增長5.7%，較2013年同期回落2.6個百分點，如不考慮受金融危機(jī)影響較嚴(yán)重的2009年，進(jìn)出口總額和出口總額增速均創(chuàng)下1999年以來新低。另外，1—11月，水電發(fā)電量大幅增長1746億千瓦時，增長22.4%，較上年同期提高19個百分點，水電出力增加相當(dāng)于減少電煤消耗8000萬噸左右。

　　2015年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長仍將面臨較大壓力，世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇乏力以及我國勞動力比較優(yōu)勢的下降將使我國出口增長繼續(xù)面臨壓力；房地產(chǎn)市場調(diào)整可能導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)投資增速進(jìn)一步回落；產(chǎn)能過剩再加上需求不足或?qū)��?dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)投資增速進(jìn)一步放緩。因此，今年煤炭需求整體仍然不容樂觀。

　　雖然預(yù)計2015年煤炭需求仍不容樂觀，但也不必太過悲觀。在出口回落，第二產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)投資增速下降的情況下，為促使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，各級政府或?qū)⒗^續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，最終帶動電力、鋼材、水泥以及煤炭等基礎(chǔ)能源原材料需求。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2015年要努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。并指出積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。有力度的財政政策或?qū)⒂兄�于增加社會總需求，而松緊適度的貨幣政策則有助于降低社會融資成本，宏觀政策環(huán)境最終將有利于穩(wěn)定煤炭需求。

　　另外，從歷史情況來看，水電發(fā)電量連續(xù)兩年大幅增長的情況并不多見。由于2014年新增水電裝機(jī)容量已經(jīng)明顯低于2013年，如果2015年降水量再有所減少，水電發(fā)電量增速或?qū)⒊霈F(xiàn)明顯回落，火電和發(fā)電用煤需求將相應(yīng)增加。

　　產(chǎn)量或?qū)⒗^續(xù)小幅回落

　　近幾年，我國煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，與此同時，企業(yè)超核準(zhǔn)產(chǎn)能生產(chǎn)也非常普遍，最終導(dǎo)致煤炭市場供求嚴(yán)重失衡。2014年下半年，相關(guān)部門采取多種措施之后，違法違規(guī)和超能力煤炭生產(chǎn)得到一定抑制，煤炭市場供求失衡狀況也有所改觀，煤價也借機(jī)實現(xiàn)了企穩(wěn)回升。下半年，神華集團(tuán)和中煤能源煤炭產(chǎn)量已經(jīng)明顯回落，7—11月份，兩家分別完成商品煤產(chǎn)量12610萬噸和4611萬噸，同比分別下降4.9%和8.1%。但是，目前仍然有部分地區(qū)和部分企業(yè)煤炭產(chǎn)量沒有得到很好的控制，違法違規(guī)生產(chǎn)在一些地方仍然存在。

　　2015年，在煤炭需求增長仍然乏力的情況下，為了幫助煤炭行業(yè)脫困，預(yù)計有關(guān)部門在規(guī)范煤炭企業(yè)生產(chǎn)方面仍將繼續(xù)采取高壓態(tài)勢，違法違規(guī)和超能力生產(chǎn)或?qū)⑦M(jìn)一步得到遏制。2014年9月，國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦生產(chǎn)能力登記公告工作的通知》中明確指出，“各地要抓緊對本地區(qū)生產(chǎn)煤礦的生產(chǎn)能力進(jìn)行建檔登記，并按規(guī)定及時向社會公布生產(chǎn)能力情況。現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦的產(chǎn)能登記公告工作應(yīng)于9月30日前完成，逾期未完成的，暫停核增生產(chǎn)能力，并依法依規(guī)限制生產(chǎn)。”截止到12月22日，國家能源局網(wǎng)站上總共公布了七批“全國煤礦生產(chǎn)能力情況”公告，包含全國25個省市自治區(qū)的6816對礦井，煤炭產(chǎn)能合計312558萬噸，這與全國近40億噸的煤炭產(chǎn)量相距甚遠(yuǎn)。另外，11月底，國家能源局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在某些場合曾經(jīng)表示，目前全國合法煤炭產(chǎn)能只有約35.48億噸。雖然2014年以來煤炭需求持續(xù)疲軟，但如果只讓合法煤炭產(chǎn)能生產(chǎn)，當(dāng)前煤炭市場局面勢必將發(fā)生顯著變化。