農業部2月27日召開土地承包經營權確權登記頒證試點等情況發布會，向媒體介紹土地承包經營權確權登記頒證試點工作有關情況。農業部農村經濟體制與經營管理司副巡視員趙鯤表示，這樣一算，錢就很多了，按照18億畝、每畝35元來算也是600多個億。但是，考慮到這一項巨大的惠民工程、民生工程，也是民心工程。中央財政一畝地拿出10元，分5年時間對地方進行補貼。

　　以下為問答實錄：

　　農民日報記者：

　　我們都知道土地承包經營權確權登記頒證工作涉及面廣、任務量大，要搞清它的四至、面積往往需要航拍、測繪，而這又需要大量的資金，這些資金從何而來？我們又是如何確保能發揮其效應的？

　　張紅宇：

　　這個問題剛才已經回答了。中央財政、各個地方財政都要給予相關的保障。具體工作如何實施，請我們主管這項工作的趙鯤副巡視員給大家做進一步的詳細解答。

　　趙鯤：

　　很高興回答你這個問題。剛才張司長已經在前面的開場白和后面回答問題的時候講到了。這項工作工程量浩大，需要大量的資金。您提的問題是很清楚的，我們充分考慮涉及2.3億承包農戶18.14畝耕地，10幾億承包地塊，現在已經覆蓋3.3億畝，實際上已經確了1.9億畝，大概1.7億塊。所以大家應該很清楚，每一塊地把它的四至和面積弄清楚，工作量是很浩大的，不僅僅是技術問題，還要到2億多戶的每家每戶里入戶調查，因為入戶調查老百姓很在意，他那塊地到底是多大面積，在哪兒，老百姓也希望弄得很清楚。以后為了讓他放心，不找后帳，得讓他簽字，這還需要大量的工作人員進村入戶進行調查。

　　而且現在在外打工的很多，過年的時候回去，平時找不到人，在這時候怎么樣讓這些在外打工的農戶通過什么方式來簽字，所以地方上也有各種各樣的方式。總之，這項工作的工作量是非常浩大的。

　　陳部長也強調說這是一項廣泛而深入的社會動員工作，涉及到各個方面，在集中開展的時候往往是當地的縣鄉黨委政府作為一項重要工作來做才能把這項工作做好。

　　自2009年開始搞試點來，對于需要花多少錢也經過了反復測算。剛才提到需要航拍，其實航拍只是其中一種方法。從試點情況看，有的地方地形特別復雜，可能全部是人工去實測，有的地方可以用航拍，平原可以用衛星圖片。

　　從試點情況看，大多數地區航拍加部分實測是比較可行的。用航拍的辦法加部分實測在1：2000比例尺的時候，經費大概是每畝35元左右。當然，這只是一個總體上的測算。各地有的承包地塊細碎，有的地形比較復雜，這個錢數還有一點變化。

　　這樣一算，錢就很多了，按照18億畝、每畝35元來算也是600多個億。但是，考慮到這一項巨大的惠民工程、民生工程，也是民心工程。中央財政一畝地拿出10元，分5年時間對地方進行補貼。各地也很積極，都拿出很多錢，省里承諾要給地方的補助、市縣的補助大多數是一畝地10塊錢左右。我們剛剛去過山西，山西明確講一畝地省財政補15塊錢。我們現在統計，目前省地縣級工作安排資金已經接近80個億，所以資金已經基本落實了。因為中央文件也很清楚，說地方納入財政預算，中央予以補助。