據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2014年全年，廣東省棉花進口8.3萬噸，比去年同期（下同）減少50%；價值10.1億元，下降52%；進口均價為每噸1.25萬元，下跌0.3%。其中，12月份廣東省棉花進口0.7萬噸，同比下降71.6%，進口均價為每噸10.9萬元，同比下跌14.6%。

　　一、2014年廣東省棉花進口主要特點

　　（一）2014年全年廣東省進口棉花總量減少近半成，12月當(dāng)月量價齊跌。2014年以來，廣東省棉花進口量總體較為低迷，上半年整體進口量在低位徘徊，從7月份后開始回暖，11月份達到當(dāng)年峰值，全年進口總量比去年減少近半成。12月當(dāng)月進口0.7萬噸，同比下降71.6%。全年進口均價較為平穩(wěn)，12月份進口均價為每噸10.9萬元，同比下降14.6%。（下圖）

　　（二）加工貿(mào)易進口為主。2014年全年，廣東省以加工貿(mào)易方式進口棉花6.3萬噸，同比減少42.8%，占同期廣東省棉花進口總量的77%；以海關(guān)特殊監(jiān)管方式進口1.3噸，減少40.8%，占16.2%。

　　（三）巴西、美國和澳大利亞為主要進口來源地。2014年，廣東省自巴西進口棉花1.6萬噸，同比增加1.4倍；自美國進口棉花1.8萬噸，同比減少66%；自澳大利亞進口3.2萬噸，減少35%。自上述三者合計占同期廣東棉花進口總量的80%，比去年同期增加21%。

　　（四）外商投資企業(yè)為進口主力。2014年，廣東省外商投資企業(yè)進口棉花5.6萬噸，減少47%，占同期廣東省棉花進口總量的68%；民營企業(yè)進口2.1萬噸，減少48%，占25%；國有企業(yè)進口5705噸，減少71%，占7%。

　　二、2014年廣東省棉花進口量價齊跌的主要原因

　　（一）政策轉(zhuǎn)折導(dǎo)致棉價持續(xù)走低。2014年對于棉企來說，是一個重要的轉(zhuǎn)折之年，由于政府棉花新政的頻頻出臺，導(dǎo)致棉價持續(xù)走低。從2014年4月起，全國取消執(zhí)行三年的棉花臨時收儲政策，生產(chǎn)者按市場價格出售棉花。同時4月1日起調(diào)整儲備棉投放政策，標(biāo)準(zhǔn)級競賣底價將由18000元/噸調(diào)整為17250元/噸，棉價出現(xiàn)明顯的下滑。9月份市場期待已久的直補細則出臺，新疆棉花目標(biāo)價格改革試點方案落地。當(dāng)月國家發(fā)改委宣布不再增發(fā)進口配額，導(dǎo)致國內(nèi)外棉價雙雙大跌。

　　（二）棉花庫存積壓，企業(yè)面臨困境。由于國儲棉政策的取消以及棉價的持續(xù)走低，國內(nèi)棉花儲量過剩，棉企銷路不暢，面臨巨大的倉儲成本開銷。而國內(nèi)紡織業(yè)整體銷售平淡，面臨滯銷降價，產(chǎn)量增幅減弱。在需求疲軟和庫存高企的背景下，許多紡企出現(xiàn)現(xiàn)金流問題，部分企業(yè)甚至被迫關(guān)停。

　　三、值得關(guān)注的問題和相關(guān)建議

　　（一）進口棉花質(zhì)量堪憂，頻頻出現(xiàn)問題。2014年進口棉花質(zhì)量頻頻出現(xiàn)問題，違反評估準(zhǔn)則的進口棉花批次增多是質(zhì)量下降的主要原因。據(jù)報道，一家外貿(mào)公司從印度分4批進口共2000噸棉花，合同約定為三級棉，到貨后經(jīng)出入境檢驗檢疫局現(xiàn)場查驗，發(fā)現(xiàn)幾乎都是七級棉。今年各主要進口國的棉花幾乎都出現(xiàn)了問題，尤以印度和澳大利亞最為突出。印度有的棉花供應(yīng)商不講誠信，在棉花的細度、長度、等級上做手腳，有的小棉商不守誠信，以次充好的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于澳大利亞今年雨水過多，導(dǎo)致棉花灰白度明顯下降，使一向以品質(zhì)優(yōu)良、一致性好著稱的澳大利亞棉花，棉花品級平均降級率也達到23%，降級率大大高于往年。除此之外，一些進口棉在包裝上存在問題，有包裝質(zhì)量問題的主要是來自印度和巴基斯坦的棉花。

　　（二）2015年不再增發(fā)進口配額。2014年9月22日國家發(fā)展改革委宣布2015年除發(fā)放按照加入世界貿(mào)易組織承諾的89.4萬噸棉花進口配額滿足紡織配棉等需要外，不再增發(fā)進口配額，并引導(dǎo)國內(nèi)紡織企業(yè)多用國產(chǎn)棉。自2011年開始的國儲棉收購政策，導(dǎo)致中國國內(nèi)棉花價格高出國際市場4500元/噸，國家投入巨大，每年需支付高昂的銀行利息和倉儲費用。不再增發(fā)配額將有利于盡快疏導(dǎo)積壓的國儲棉，減少庫存，棉企的市場化也將逐漸修復(fù)破壞了的棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈條，并且也是對國有棉快速發(fā)展的一大保護。而另一方面，由于國內(nèi)棉花種植面積減少，產(chǎn)量有所下降，來年新棉的需求將更緊俏。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計2014年全國棉花播種面積4219.1千公頃（6328.6萬畝），比2013年減少126.5千公頃（189.8萬畝），減少2.9%。全國棉花單位面積產(chǎn)量1460.3公斤/公頃（97.4公斤/畝），比2013年增加10.8公斤/公頃（0.7公斤/畝），提高0.7%。全國棉花總產(chǎn)量616.1萬噸（123.2億斤），比2013年減少13.8萬噸（2.8億斤），減產(chǎn)2.2%。