“從現在的進程來看，給非汽車生產商發放電動車生產牌照并不如預期的那么快，主要原因是背后的博弈太激烈了，而政府層面也希望在市場穩定的前提下出臺真正鼓勵創新企業的政策。”3月16日，接近純電動乘用車企業準入辦法制定的相關人士告訴記者。

　　這并不難理解。在新能源車投資熱潮下，這張允許企業生產新能源汽車的“通行證”無比矜貴。尤其是，近年來主管汽車生產門檻準入的國家發改委一直嚴格把控轎車“準生證”，對于那些想進入汽車行業的“門外漢”而言，這一紙“通行證”是其唯一的機會，也是最后的機會。

　　3月16日，國家發改委在其官網發布公告，就《新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理規定》公開征求意見。這是繼去年11月意見稿發布后，第二次來自主管部門的政策信號。更重要的是，此次《規定》征求意見，被業內解讀為電動車生產牌照即將發放的信號。

　　“和去年11月發布的意見稿相比，去掉了‘暫行’兩個字，這意味著關于標準的一些細則已經敲定。最后的政策要求會依照這一版的意見修訂而成，其中一些具體的要求將會成為衡量準入企業的關鍵標準。”3月18日，國務院發展研究中心研究員王青告訴經濟觀察報，今年年中《規定》有望正式落地。

　　這可能意味著，“外行”造電動車的首批牌照有望在年內下發。

　　本報記者獲悉，首批電動車生產牌照的發放極有可能在零部件企業和互聯網公司中挑選，這樣既能起到“試點”的作用，還能最大程度發揮行業外資本的創新優勢。知情人士預測，“零部件巨頭萬向集團極有可能成為奪取新能源汽車資質的一員；而樂視有可能成為互聯網企業的代表取得另一個牌照。”

　　收緊“口袋”

　　國家發改委網站日前發布的《新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理規定》要求，經核準的新建純電動乘用車生產企業只能生產純電動乘用車，不能生產任何以內燃機為驅動力的汽車產品，新建企業生產的產品必須使用自有品牌等。事實上，此《規定》與2014年11月26日發布的《新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理的暫行規定》征求意見稿內容基本一致。

　　這引發了市場層面的無限猜想，因為《規定》最終確認，非整車生產企業“外行”可以有機會拿到電動車生產“牌照”。