近日，《北京市人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái)，一共涉及生態(tài)環(huán)保、交通設(shè)施、能源設(shè)施、棚戶(hù)區(qū)改造等7個(gè)公共領(lǐng)域，并推出了136個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)投資的示范項(xiàng)目。比起過(guò)去市政基礎(chǔ)領(lǐng)域開(kāi)放的項(xiàng)目，這次開(kāi)放項(xiàng)目涉及領(lǐng)域更廣，首次將棚戶(hù)區(qū)改造納入進(jìn)來(lái)。除此之外，在與政府合作和盈利回報(bào)機(jī)制上，也有了新的變化。

　　交通領(lǐng)域，仍是此次鼓勵(lì)社會(huì)投資的一大重點(diǎn)領(lǐng)域，除了重點(diǎn)實(shí)施地鐵新機(jī)場(chǎng)線、燕房線、17號(hào)線和3號(hào)線等項(xiàng)目外，還將在蘋(píng)果園、巴溝、木樨園、土橋、南兆和閻村等交通樞紐一體化建設(shè)項(xiàng)目上，引入社會(huì)投資。此外，停車(chē)設(shè)施也將進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)，如左安門(mén)綠地地下停車(chē)場(chǎng)，北關(guān)環(huán)島、田村和焦化廠等駐車(chē)換乘停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目。未來(lái)，將放開(kāi)部分機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的收費(fèi)價(jià)格。

　　所有新建地鐵都將積極引入社會(huì)資本

　　據(jù)市發(fā)改委委員楊旭輝介紹，目前北京地鐵主要有兩家運(yùn)營(yíng)商，包括北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司和京港地鐵。為完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，下一步將考慮引入新的有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商，目前不只一家企業(yè)已有合作意向。預(yù)計(jì)到2020年，地鐵運(yùn)營(yíng)里程將超過(guò)1000公里，比目前運(yùn)營(yíng)里程多近一倍。按照2020年軌道交通規(guī)劃，未來(lái)新建地鐵線都將積極采取市場(chǎng)化方式，引入社會(huì)資本。

　　主打公共服務(wù)的軌道交通運(yùn)營(yíng)公司如何盈利？如何保證社會(huì)投資的熱情？據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由京港地鐵運(yùn)營(yíng)的4號(hào)線，一直有著不錯(cuò)的效益，在地鐵“2元通票”時(shí)代，通過(guò)政府補(bǔ)償?shù)确绞剑�支持企業(yè)獲得8%左右的投資回報(bào)，但4號(hào)線的盈利水平卻要明顯高于8%。

　　“在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議框架下，如果運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以合理降低成本，‘省’出來(lái)的錢(qián)自然會(huì)增加利潤(rùn)。”這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，如以往一個(gè)列車(chē)車(chē)輪出現(xiàn)故障，運(yùn)營(yíng)單位很可能會(huì)整體更新，但作為自主運(yùn)營(yíng)的京港地鐵，則會(huì)一個(gè)個(gè)零件篩查，更換零件的成本遠(yuǎn)低于更新車(chē)輪。

　　投資地鐵將獲周邊土地“福利”

　　為提高社會(huì)投資的熱情度，使得企業(yè)的回報(bào)更加有保障，此次出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)，也明確了各項(xiàng)新的回報(bào)機(jī)制，如企業(yè)投資地鐵建設(shè)，將給予新“福利”，對(duì)于具備土地資源條件的新建軌道交通場(chǎng)站，企業(yè)對(duì)其綜合利用范圍，原則上不小于場(chǎng)站周邊500米的范圍。此外，對(duì)軌道交通站點(diǎn)及周邊、車(chē)輛段上蓋及地下空間，也可進(jìn)行土地綜合利用，相關(guān)政府土地收益和綜合利用收益全部封閉運(yùn)作，用于軌道交通建設(shè)。

　　“鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，不意味著政府就缺位了”，市發(fā)改委委員楊旭輝表示，大規(guī)模鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公共領(lǐng)域，將使政府應(yīng)承擔(dān)的職能作用發(fā)揮得更好，可以使政府的政策與社會(huì)資本的管理效率更好地結(jié)合，以補(bǔ)短板、惠民生，提高北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量，使大家享受到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。