1.校車(chē)政策已開(kāi)始破冰。

　　校車(chē)的連續(xù)下滑主要受政策的影響，《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》之后，相關(guān)配套政策遲遲未見(jiàn)，2014年10月份，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》有關(guān)情況，“校車(chē)安全”納入教育重大突發(fā)事件規(guī)制，可以看成校車(chē)政策的破冰事件。雖然國(guó)家級(jí)的政策不多，地方性政策卻在不斷出臺(tái)，據(jù)報(bào)道，截至目前，上海、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、廣西、重慶、青海、江西、海南、山東等省份已制定出臺(tái)了《條例》實(shí)施辦法，河南正面向社會(huì)征求意見(jiàn)；湖南、上海、重慶、河北、黑龍江等省市已出臺(tái)省級(jí)校車(chē)服務(wù)方案；廣州、泉州、福州、廈門(mén)、荊州、鞍山、鹽城等許多城市也出臺(tái)了各自的校車(chē)服務(wù)及管理文件。從觀望到行動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)是一種進(jìn)步，也為校車(chē)的未來(lái)打開(kāi)了一道門(mén)。

　　對(duì)于校車(chē)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，地方政府的積極性是十分關(guān)鍵的，只要地方政府有解決校車(chē)問(wèn)題的勇氣和魄力，校車(chē)的發(fā)展前景就會(huì)一片光明，因?yàn)樾＼?chē)的剛性需求是客觀存在的。

　　2.校車(chē)管理創(chuàng)新將會(huì)導(dǎo)致需求的巨大變化，但仍然困難重重。

　　目前校車(chē)市場(chǎng)上出現(xiàn)的校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式大致可分為公司運(yùn)營(yíng)模式、校方自主運(yùn)營(yíng)模式以及校方、公司聯(lián)合運(yùn)營(yíng)模式三種，無(wú)論哪一種模式，只要缺少地方政府的統(tǒng)一規(guī)劃，都很難解決運(yùn)營(yíng)效率問(wèn)題。而不能提高運(yùn)營(yíng)效率，大面積普及校車(chē)的希望就會(huì)成為一種空想。

　　校車(chē)銷量經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年的下滑，目前的這2.3萬(wàn)輛銷量都是質(zhì)量很高的剛性需求，我們判斷2015年仍能保持這一需求水平。

　　綜上所述，2015年5米以上客車(chē)銷量有望達(dá)到24萬(wàn)輛，其中，座位客車(chē)11.3萬(wàn)輛，公交客車(chē)10萬(wàn)輛，校車(chē)2.3萬(wàn)輛，其他客車(chē)0.4萬(wàn)輛。總增幅為7.5%左右。

　　四校車(chē)：目前困難較多，發(fā)展前景看好

　　2014年1-9月，50家企業(yè)中有23家企業(yè)涉及校車(chē)領(lǐng)域，比上年同期減少7家，共計(jì)銷售各類校車(chē)19049輛，同比下降16.82%，與2014年上半年相比，下降幅度在逐步收窄。分析銷量列前15位的企業(yè)，有兩大顯著變化，一是同比上漲的企業(yè)在增多，二是同比下降的幅度在變小。在國(guó)家政策并不支持校車(chē)市場(chǎng)快速發(fā)展的前提下，現(xiàn)階段校車(chē)市場(chǎng)主要依靠剛性需求來(lái)支撐。

　　分析校車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀，有3個(gè)特點(diǎn)值得研究：

　　1.企業(yè)減少，集中度提高。

　　與上年同期相比，中國(guó)客車(chē)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的校車(chē)企業(yè)減少了7家，加上2013年底已經(jīng)減少的4家，不到兩年時(shí)間已有11家企業(yè)退出校車(chē)領(lǐng)域。2014年1-9月，宇通共計(jì)銷售各類校車(chē)7282輛，行業(yè)集中度達(dá)到了38.23%。同比提高了近14個(gè)百分點(diǎn)。受宇通的影響，主流企業(yè)的行業(yè)集中度有了大幅度的提高，2014年前10家的行業(yè)集中度已達(dá)到87.65%，同比提高了6個(gè)百分點(diǎn)。

　　值得一提的是，校車(chē)門(mén)檻太低，導(dǎo)致了行業(yè)資源浪費(fèi)。2012年7月工信部公布的《專用校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》中明確要求：申請(qǐng)專用校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)整車(chē)類客車(chē)或改裝類客車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)，且前三年的客車(chē)產(chǎn)銷量累計(jì)不低于3000輛，或大中型客車(chē)產(chǎn)銷量累計(jì)不低于1000輛。企業(yè)還應(yīng)具有相應(yīng)的設(shè)備、模具維修、維護(hù)人員，具有必要的沖壓件、模具、檢具等存儲(chǔ)場(chǎng)地。從目前現(xiàn)狀來(lái)看，這個(gè)規(guī)則不僅沒(méi)有起到準(zhǔn)入管理的作用，反而導(dǎo)致校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)泛濫，結(jié)果是形成了行業(yè)資源的大量浪費(fèi)，比如這些停產(chǎn)的十幾家企業(yè)，不僅其產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品申報(bào)、生產(chǎn)設(shè)備等方面的人力、物力投入打了水漂，而且投入市場(chǎng)上的校車(chē)產(chǎn)品也將在后期的售后服務(wù)、配件供應(yīng)方面產(chǎn)生諸多糾紛，安全隱患在所難免，形成了生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)單位、乘客（學(xué)生）三方共輸?shù)膶擂尉置妗?/p>

　　2.校車(chē)小型化與校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式有關(guān)。

　　從表1可以看出，2014年1-9月7個(gè)系列的校車(chē)產(chǎn)品中有6個(gè)系列下降，只有5-6米系列同比增長(zhǎng)8.88%，而且該系列校車(chē)2014年1-9月累計(jì)銷量為8018輛，在校車(chē)中的權(quán)重達(dá)到42.09%，小型化特征十分明顯。

　　除了價(jià)格、司機(jī)的因素以外，校車(chē)小型化發(fā)展現(xiàn)狀與校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式也有一定關(guān)聯(lián)。在目前的校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式中，提得較多的是“政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、財(cái)政補(bǔ)貼”，政府考慮較多的是覆蓋率，企業(yè)考慮較多的是利潤(rùn)率，無(wú)論是政府還是運(yùn)營(yíng)企業(yè)都不太關(guān)注營(yíng)運(yùn)效率。校車(chē)與學(xué)校之間往往是“一對(duì)一”的關(guān)系，是一種簡(jiǎn)單的分條劃塊的管理方式，這種粗放式的運(yùn)營(yíng)模式，直接結(jié)果是校車(chē)使用效率低、資源占用量大，使用大型校車(chē)往往“吃不飽”，因此，小型校車(chē)需求增長(zhǎng)。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是管理相對(duì)簡(jiǎn)單，線路規(guī)劃和組織管理不像網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)模式那樣復(fù)雜。我們認(rèn)為，粗放式的運(yùn)營(yíng)模式是校車(chē)發(fā)展初級(jí)階段的顯著特征，隨著校車(chē)發(fā)展進(jìn)程的延續(xù)，營(yíng)運(yùn)效率必將會(huì)被提上議事日程，與集約化發(fā)展模式相對(duì)應(yīng)的大型校車(chē)勢(shì)必會(huì)有用武之地。

　　3.依然具有良好的發(fā)展前景。

　　從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，影響校車(chē)需求的主要因素有4個(gè)方面：

　　首先，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)。發(fā)展校車(chē)需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾，校車(chē)需要政府財(cái)政承擔(dān)的費(fèi)用很多，比如購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、學(xué)生的乘車(chē)補(bǔ)貼以及報(bào)廢時(shí)的舊車(chē)補(bǔ)貼等等，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在解決溫飽問(wèn)題之后已經(jīng)有實(shí)力來(lái)解決校車(chē)問(wèn)題。

　　其次，與學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀有關(guān)。如果說(shuō)上世紀(jì)的撤點(diǎn)并校使學(xué)生的交通問(wèn)題凸顯出來(lái)，那么目前的貴族學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校、私立學(xué)校則為校車(chē)的發(fā)展增加了新的需求，而《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提倡的“深化辦學(xué)體制改革”和“大力支持民辦教育”，為這種百花齊放的學(xué)校發(fā)展局面提供了政策依據(jù)。

　　第三，與計(jì)劃生育政策的調(diào)整有關(guān)。學(xué)校生源不足，對(duì)校車(chē)需求的積極性也不會(huì)很高，目前的“單獨(dú)二孩”政策，將大大緩解生源不足的問(wèn)題。隨著“單獨(dú)二孩”政策的逐步放開(kāi)，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)4、5年之后，學(xué)生數(shù)量將會(huì)大幅增長(zhǎng)，這是校車(chē)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　第四，與社會(huì)環(huán)境的變化有關(guān)。比如目前的公車(chē)改革將大大減少接送孩子的車(chē)輛；夕陽(yáng)紅旅游吸引了大量的爺爺奶奶，使自己接送孩子上下學(xué)越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)；嚴(yán)峻的交通狀況讓年輕的父母根本不敢以車(chē)試堵，接送孩子還是交給校車(chē)吧；事業(yè)型父母增多、年輕家長(zhǎng)的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，都是發(fā)展校車(chē)的積極因素。

　　可見(jiàn)，校車(chē)的發(fā)展前景仍然是值得期待的。