“寬帶資費(fèi)偏高、寬帶速率不足”近來成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。工信部日前表示，將進(jìn)一步推進(jìn)“寬帶中國”戰(zhàn)略，加大寬帶覆蓋率、提升寬帶速度，以緩解因供給不足而帶來的資費(fèi)偏高。而《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，資費(fèi)高、速率低的背后實(shí)際上折射了國內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的諸多阻力與相對遲緩，寬帶真正想要變寬、價(jià)格變親民還要跨過三道坎。

　　電信資費(fèi)：屢被觸動(dòng)的敏感神經(jīng)

　　“電信資費(fèi)貴不貴？”大多數(shù)用戶對此都吐槽不斷。

　　北京市民朱先生選用移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)“自選套餐”，每月基本費(fèi)用178元，包括了70元2GB流量、88元500分鐘語音通話，及20元400條短信的手機(jī)套餐。

　　然而，3月份朱先生的通信費(fèi)用達(dá)到了近300元，其中除了月最低消費(fèi)外，還有120余元的套餐外流量，相當(dāng)于以0.29元每兆的資費(fèi)超標(biāo)2GB左右。

　　“流量單價(jià)太高了，還是應(yīng)該下降，或者有更多合理的套餐。現(xiàn)在4G鼓勵(lì)用戶隨時(shí)隨地看視頻，但這樣的單價(jià)設(shè)計(jì)，已經(jīng)超出預(yù)期了，肯定都會(huì)格外焦慮流量多少。”他認(rèn)為，超出套餐的流量單價(jià)才能顯示國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)價(jià)格水平，而自己為2GB付出120余元，他覺得這已經(jīng)超過了自己對4G更快網(wǎng)絡(luò)、更流暢體驗(yàn)的預(yù)期。

　　調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，真正能夠承擔(dān)每月資費(fèi)150元以上的用戶相對較少，大多數(shù)用戶的資費(fèi)均未100元以內(nèi)，這群用戶也被認(rèn)為是“資費(fèi)敏感型”的群體。

　　業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，若單以4G網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)來看，資費(fèi)總體呈下降趨勢：2013年12月，中國首張TD-LTE牌照下發(fā)，中國移動(dòng)率先進(jìn)入4G時(shí)代。北京移動(dòng)試商用時(shí)的套餐顯示，4G流量資費(fèi)超出套餐外為每兆1元；2014年春節(jié)過后，北京移動(dòng)調(diào)整資費(fèi)價(jià)格，4G資費(fèi)通過增加套餐流量形式變相下降，套餐基礎(chǔ)價(jià)格未變化；2014年6月，中國移動(dòng)全國范圍調(diào)降資費(fèi)，流量單價(jià)最高下調(diào)40%，套餐外資費(fèi)調(diào)整為0.29元每兆；同時(shí)，該公司推出4G自選套餐，用戶可以根據(jù)需求定制每月套餐內(nèi)容。各地分公司根據(jù)情況贈(zèng)送本地閑時(shí)流量等，相當(dāng)于變向下調(diào)資費(fèi)價(jià)格；2015年4月，北京移動(dòng)推出流量促銷，手機(jī)用戶可以選擇“30元1G”或“70元3G”兩種手機(jī)疊加流量包，創(chuàng)下流量價(jià)格新低。

　　電信行業(yè)分析師付亮說，總體而言，4G網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)持續(xù)在下降。“這受制于中國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度，2014年雖然建設(shè)很快，但整體只有中國移動(dòng)一家在積極推進(jìn)，聯(lián)通和電信一直在等FDD牌照，所以整體4G市場還是起步階段。”

　　那么，資費(fèi)偏高的感覺究竟是否客觀準(zhǔn)確呢？業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，通信資費(fèi)有很多衡量標(biāo)準(zhǔn)，可以從直接價(jià)格比較，即消費(fèi)者為每單位流量付出的價(jià)格，這方面我國并不算高。

　　電信行業(yè)專家、飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛認(rèn)為，與其說資費(fèi)價(jià)格有多高，不如說現(xiàn)有技術(shù)水平和市場環(huán)境下，資費(fèi)是否存在下降空間。“網(wǎng)費(fèi)下降空間肯定有，而且還很大。但不是一下子能實(shí)現(xiàn)，這與技術(shù)進(jìn)步相關(guān)，需要慢慢來。”

　　折射寬帶建設(shè)深層次難題

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，資費(fèi)下調(diào)與寬帶提速問題的背后，實(shí)際上折射了我國寬帶建設(shè)的成本較高、投資動(dòng)力不足、持續(xù)面臨阻力等深層次難題。

　　網(wǎng)費(fèi)網(wǎng)速與寬帶建設(shè)水平相關(guān)。以4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為例，其建設(shè)投資不僅成本回報(bào)周期長，也存在規(guī)模預(yù)支問題。“比如，中國移動(dòng)如果沒有一定規(guī)模的基站、城市覆蓋，4G網(wǎng)絡(luò)是難以試商用、商用的，消費(fèi)者也不買賬。唯一的辦法就是運(yùn)營商自己承擔(dān)基站建設(shè)的成本。”一位不愿具名的通信行業(yè)人士表示。

　　工信部最新數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)4G用戶呈現(xiàn)“爆發(fā)式增長”，3月當(dāng)月凈增4G網(wǎng)絡(luò)用戶2388萬戶，總量達(dá)到1.62億戶，今年預(yù)計(jì)突破2.5億戶。

　　但業(yè)內(nèi)觀察認(rèn)為，這顯然還不足以規(guī)模降低資費(fèi)水平。“4G去年剛剛投下去還沒有產(chǎn)生效益，普及率跟國際相比還在進(jìn)一步提升。成本降低和充分競爭還有進(jìn)一步的推動(dòng)空間。”工信部通信發(fā)展司司長聞庫說。

　　比規(guī)模投資更令運(yùn)營商頭疼的是人為阻力。上述不愿具名的通信行業(yè)人士說，建設(shè)4G基站，運(yùn)營企業(yè)會(huì)面臨進(jìn)入公共場所、地鐵車站的難題，這些機(jī)構(gòu)、寫字樓、商場及地鐵隧道等多會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用，有些費(fèi)用甚至過高而無法推進(jìn)；而進(jìn)入居民區(qū)時(shí)，居民會(huì)出現(xiàn)如“基站輻射導(dǎo)致健康問題”等擔(dān)憂，從而形成阻力。