環(huán)保部正在制定船舶發(fā)動機排放標準，以加強船舶污染物排放控制，填補船舶大氣污染物排放標準的空白。新標準是我國首次發(fā)布船舶大氣污染物排放控制國家標準。據(jù)環(huán)保部消息，鑒于我國港口和船舶大氣污染防治的緊迫形勢，這也是落實《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》要求的舉措。目前，國際上對船舶大氣污染物的排放控制，均是以船用發(fā)動機為主體進行控制。通過型式核準、生產(chǎn)一致性檢查、在用符合性檢查等環(huán)境管理方式實現(xiàn)對船舶大氣排放污染控制。此次制定標準也采用了上述通用管理思路，采用的測試方法與國際上現(xiàn)有法規(guī)標準保持一致。

　　新標準適用于具有中國船籍在我國水域航行或作業(yè)的船舶裝用的額定凈功率大于37kW的船用發(fā)動機。標準適用于船機的銷售、進口和投入使用環(huán)節(jié)以及船舶的銷售、進口和登記環(huán)節(jié)。新標準控制范圍不包括遠洋船舶。另外，該標準不包括游艇等裝用的汽油機，環(huán)保部將適時制訂船用汽油機的排放標準。

　　標準將分為第一階段和第二階段兩個階段實施。

　　第一階段相當于汽車發(fā)動機和非道路發(fā)動機的第二階段排放控制水平，與我國船機排放現(xiàn)狀相比，PM排放將削減70%左右，NOx排放將削減20%以上；第二階段相當于車機和非道路排放的第三階段控制水平，PM和NOx將在第一階段基礎上，分別進一步降低40%和20%。和發(fā)達國家相比，第一階段和目前歐洲實施的標準相當，第二階段和美國第三階段實施的標準相當。

　　總體看，標準主要針對新定型和新生產(chǎn)的船用發(fā)動機，對新設計、新生產(chǎn)發(fā)動機提出了更嚴格的排放要求，促進采用新技術(shù)改進燃燒，采用排放控制裝置削減污染物排放。標準中規(guī)定的型式核準、生產(chǎn)一致性檢查、耐久性要求、大修的要求等都只針對新船；只有船用燃料的規(guī)定，不僅適用于新生產(chǎn)的船舶，同時也適用于正在使用的所有船舶。

　　目前大多數(shù)船舶使用的是壓燃式發(fā)動機，所用燃料是柴油或者是硫含量較高的船用燃料油，排放的污染物包括顆粒物（PM）、氮氧化物（NOx）、碳氫化合物（HC）和一氧化碳（CO）。標準中分別規(guī)定了上述污染物的排放限值。對二氧化硫（SO2）的控制則是通過控制船舶使用的燃料來實現(xiàn)的。

　　新標準生效實施后，船機的排氣污染物排放水平進一步降低。按照近年增長趨勢，按每年新增船機1000萬kW壽命期為25年計算，實施第一階段標準3年，所制造投入使用的這些船機，其船舶在全壽命期內(nèi)將減排NOx約140萬噸、PM將近40萬噸；若實施第二階段標準3年，裝用這些船機的船舶在其壽命期內(nèi)將進一步減排NOx約115萬噸、PM將近6萬噸。

　　另外，標準中對船用燃油使用的規(guī)定，將獲得更顯著的環(huán)境效益。經(jīng)估算，僅全國運輸船舶（不包括漁船），通過提高燃油品質(zhì)，將使SO2排放每年削減約95萬噸，PM排放每年削減約11萬噸。

　　我國沿海、沿江及港口城市將成為上述減排效益的主要受益方。

　　在我國目前船舶污染控制的標準體系內(nèi)，針對船舶排放的水和固廢污染控制，已經(jīng)有《船舶污染物排放標準》（GB3552-83），環(huán)保部正在對該標準進行修訂；另外，環(huán)保部正在制訂《船舶工業(yè)污染物排放標準》，將重點控制造船過程中的VOCs等大氣污染物排放。

　　我國是一個內(nèi)河航運資源比較豐富的國家，截至2013年底，我國擁有水上運輸船舶17.26萬艘，凈載重量2.44億噸。全球十大港口，我國占據(jù)八席，吞吐量約占全球四分之一。船舶運輸所帶來的環(huán)境污染問題日益突出。據(jù)測算，2013年全國船舶二氧化硫排放量約占全國排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影響最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。根據(jù)上海2012年的研究結(jié)果，船舶排放產(chǎn)生的SO2、NOx和PM2.5分別占到上海市排放總量的12.4%、11.6%以及5.6%。在香港，2012年的數(shù)據(jù)顯示，船舶廢氣排放是全港PM10、NOx和SO2的最大排放源，其中前兩者占到約30%，SO2則達到50%。