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　　油品升級變局

　　狂飆突進的油品升級在大限提前之際暴露出了諸多問題。在這場涉及政府、央企、民企、合資企業(yè)和廣大消費者的產(chǎn)業(yè)升級中，新的行業(yè)格局正在形成。

　　文/武魏楠 徐沛宇 王小羽

　　3月26日，中國石化宣布為全國的國四及以上重型柴油車，免費加注總計8000噸、約80萬桶、價值4000萬元的柴油車尾氣處理液，以鼓勵柴油車加快升級步伐。

　　如此大手筆的免費行動，除了公益目標(biāo)和推廣中國石化自主知識產(chǎn)權(quán)的尾氣處理液外，不容忽視的一個重要原因是：更好地為中石化已經(jīng)升級的國標(biāo)柴油尋找市場。

　　“我自己沒有能力生產(chǎn)國四甚至國三標(biāo)準(zhǔn)的柴油，那我就不生產(chǎn)好了。”山東一位地?zé)捁�廠的廠長對《能源》雜志記者說，“又不是只有柴油車需要柴油。山東地?zé)掃@些沒有達到國標(biāo)的柴油賣到一些礦山或者小地方，銷量很好，供不應(yīng)求。”

　　一面是國家行政命令催促煉廠全面升級生產(chǎn)能力，一面是市場上對于高標(biāo)準(zhǔn)油品需求的不旺盛。這種政府和市場的不匹配才是中石化花費4000萬重金幫助柴油車主的深層次原因。

　　只不過，政府對油品升級的步伐只會更快。4月28日國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定加快成品油質(zhì)量升級措施，推動大氣污染治理和企業(yè)技術(shù)升級。

　　按照國務(wù)院的計劃，全國的煉廠完成升級改造僅剩下一年半的時間。“目前來看，銷售市場的終端監(jiān)管還很難到位，不利于市場的有序發(fā)展乃至油品升級的順利實施。”石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院高級工程師白雪松接受《能源》記者采訪時說。

　　這也就意味著，即便是煉廠全部升級實現(xiàn)國五生產(chǎn)能力，也無法保障銷售端對于高品質(zhì)汽柴油需求與產(chǎn)能產(chǎn)量相匹配。耗資巨大的油品升級計劃，最終可能會讓產(chǎn)能過剩現(xiàn)象更加嚴(yán)重和復(fù)雜。

　　一項基于環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的政策為何最終可能出現(xiàn)畸形的結(jié)果？從最初的油品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展到現(xiàn)在的最新標(biāo)準(zhǔn)，歐美國家用了三十年，而中國用了十年。“中國速度”曾經(jīng)是我們的驕傲，卻掩蓋并滋生了許多的產(chǎn)業(yè)問題。

　　面對油品升級時間表的提前，煉油巨頭企業(yè)是否能夠按時完成？油品升級狂飆的“中國速度”之下，又掩藏了哪些問題？

　　巨頭的應(yīng)對

　　5月14日，就在國務(wù)院宣布油品升級計劃提速后不到一個月的時間。揚子石化就確認(rèn)具備全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油能力，可滿足國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于東部11省市五汽柴油全境升級國五標(biāo)準(zhǔn)決定要求。

　　作為東部發(fā)達省份的省會城市，南京因為蘇州的強勢存在，并非江蘇省GDP最高的城市。但是，這并不妨礙南京是整個長江三角洲地區(qū)最重要的化工城市。被譽為“化工圍城”的南京擁有金陵石化和揚子石化兩個千萬噸煉油能力的煉廠。

　　由于要舉辦青奧會，南京早在2012年4月便即升級使用國四標(biāo)準(zhǔn)汽油。江蘇沿江八個城市則從2013年開始全部使用國四標(biāo)準(zhǔn)的汽油。承擔(dān)著這些地區(qū)油品供應(yīng)重任的金陵石化和揚子石化也先于國內(nèi)的絕大多數(shù)煉廠提升了供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油能力。