2014年，中國鋼材出口迎來了歷史上第三個高速增長年，增長幅度近50.5%，再創歷史新高，對沖了國內粗鋼表觀消費量30年來首次下降帶來的影響。扣除1443萬噸進口鋼材后，實現凈出口鋼材折合粗鋼8441萬噸，同比增長64.5%。1949年~2014年，我國累計出口鋼材5.96億噸，累計進口5.94億噸，已經徹底摘掉了鋼材累計凈進口國的舊帽子。

　　2015年，中國鋼材出口雖遇艱難卻又再創新高，今年上半年，鋼材出口量達到5240萬噸，同比增長27.8%。但同時也須看到，在鋼材出口高歌猛進的同時，高強中厚寬鋼帶、特厚板、汽車用熱鍍鋅板等高技術、高質量的鋼材品種，每年還需要大量進口。中國在鋼鐵生產技術、產品質量、品種研發理念等方面，與日本、德國等鋼鐵強國的差距還十分明顯。這意味著阻礙我國鋼材出口發展的深層次問題亟待解決，需要全面考慮采取系統性措施，維護來之不易的良好出口勢頭。

　　出口政策要適應國際規則

　　自2015年1月1日起，我國取消了對含硼合金鋼的出口退稅。40%左右的中國出口鋼材競爭力大打折扣，部分鋼鐵企業開始研究含鉻合金鋼的出口。

　　2014年，中國粗鋼產量達到8.227億噸。作為鋼材生產大國，2014年的出口占比僅11.5%，出口比例屬偏低水平。而全球粗鋼產量2014年排名第二、三、五位的日本、美國、韓國，2014年的鋼材出口占比分別高達38%、13.2%和44%，遠高于中國鋼材的出口占比。這些產鋼大國以及其他鋼鐵生產國家或地區，一直鼓勵鋼材正常出口，幫助企業參與全球市場競爭，并未主動限制出口或出臺限制政策。

　　依據WTO規則，出口退稅是國際慣例，不是補貼，也是大多數國家的普遍通行做法。WTO用法律形式賦予成員國出口退稅的權利。實行出口退稅制度是為了消除對出口產品的稅收歧視和價格扭曲，避免同一產品在出口國和進口國重復交納增值稅，讓產品以真實成本出口，體現了非歧視原則和公平貿易原則。

　　長期以來，我國實行低稅率的鋼材出口退稅。而且自2007年起，還累計取消了135個稅號的鋼材出口退稅。保留的稅號也經過多次調整，僅剩余5%、9%、13%共3個退稅類別，遠低于生產環節征收的17%的增值稅。

　　此外，我國從2008年起還對棒材、鋼筋、線材的出口征收15%的暫定出口稅，對部分200系不銹鋼中厚寬帶征收10%的暫定出口稅，對鋼坯、鋼錠按不銹鋼與碳素鋼兩個門類分別征收15%和25%的出口重稅，導致中國這些傳統優勢鋼材品種失去了東南亞、中東、非洲等重要市場。

　　營造維護公平的出口環境

　　改革開放以來，我國政府為了促進區域經濟的發展，先后陸續賦予或允許一些地區享有特殊權利或執行差別優惠政策，使得全國各地的稅收、環保以及產業導向等方面的政策千變萬化。

　　在這種情況下，鋼材生產以及出口經營的全國統一大市場并未真正形成，公平高效的自由市場大格局被區域性政策以及執行政策力度的差距所割裂，由此給鋼材出口帶來了諸多制約。