近日，國務院印發了《關于推進國內貿易流通現代化建設法治化營商環境的意見》，對現代流通業發展做出全面部署。

　　《意見》提出，到2020年基本形成規則健全、統一開放、競爭有序、監管有力、暢通高效的內貿流通體系和比較完善的法治化營商環境，把內貿流通打造成經濟轉型發展新引擎、優化資源配置新動力的主要目標。

　　內貿流通是我國改革開放最早，也是市場化程度最高的領域之一。發展至今，已初步形成主體多元、方式多樣、開放競爭的格局，對國民經濟的基礎性支撐作用和先導性引領作用日益增強。做強現代流通業這個國民經濟大產業，有利于對接生產和消費，促進結構優化和發展方式轉變，從而更好地服務社會經濟發展。

　　《意見》提出，推進內貿流通現代化，要堅持4個基本原則，即以市場化改革為方向，以轉變政府職能為核心，以創新轉型為引領，以建設法治化營商環境為主線。

　　目前我國的國內貿易流通是以市場為主導，政府簡政放權的模式發展的。研究員白朋鳴在接受記者采訪時表示：“盡管國家一直在鼓勵民營資本進入更多領域，但國有經濟依然控制著國家許多重要的行業，在流通領域也起著舉足輕重的地位，嚴重阻礙了市場化的進程。”

　　數月前，國務院同意在上海市、南京市、鄭州市、廣州市、成都市、廈門市、青島市、黃石市和義烏市9個城市開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點。提出要堅持市場化改革方向，以建設法治化營商環境為主線，以新的流通創新為引領。

　　可見，打破行業壟斷，深化內貿流通體制改革，還需推動政府職能的轉變。

　　《意見》提出，要增強內貿流通穩定運行的保障能力，完善信息服務體系、應急儲備體系，構建重要商品追溯體系。同時，要加強流通立法，加強流通標準化建設，加快流通信用體系建設。

　　白朋鳴表示，通過簡政放權，放開市場“無形之手”，用好政府“看得見的手”，有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用，是在當前形勢下保持經濟持續健康發展的重大舉措。

　　同時，良好的內貿流通環境還需市場法治化。白朋鳴表示，我國在外貿方面的立法已經有良好的基礎，以《外貿法》為基本法，其他各種專業法為補充的法律框架已經基本健全，相比之下，內貿立法則相對滯后，目前只有少數的法律法規，已經不能適應國內貿易市場迅速發展的需要，因此亟須進一步加快內貿流通立法。

　　另外，創新流通發展是新形勢下內貿流通改革的必然要求。《意見》提出，要提升內貿流通創新驅動水平，推動電子商務等新興流通方式創新，促進農村電子商務發展，鼓勵引導傳統流通企業通過電子商務加快轉型等。

　　白朋鳴坦言，在互聯網發展的大趨勢下，通過與互聯網的融合可以極大地提高我國國內貿易流通的效益和效率。電子商務通過互聯網進行信息交換，形成了一個開放的市場空間，突破了傳統市場的地域限制，同時改變了傳統的流通模式，減少了中間環節，使生產者和消費者的直接交易成為可能，加快了貿易流通的速度。