日前，國家發展改革委、財政部、農業部、商務部聯合發布最新修訂的《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》。豬糧比從過去的6：1盈虧平衡點調整為5.5∶1—5.8∶1的合理區間，這被業內認為，國家對豬價的調控范圍放寬，對生豬市場的干預相對減少，會更多地發揮市場自身作用。

　　據了解，被廢止的原調控預案于2012年5月由國家發展改革委等6部委發布。但最近幾年來，生豬生產和市場形勢出現深刻變化，這是促成國家制定新預案的原因。官方進一步指出，其目的是為了“提升調控的前瞻性、有效性，緩解生豬市場價格周期性波動”。

　　國家發展改革委價格司司長許昆林在11月5日召開的新聞發布會上稱，2009年，國家發展改革委聯合6個部委出臺《防止生豬價格過度下跌調控預案》。至今已經完善過兩次，主要是由于標準化養殖比重明顯提高。同時，豬糧比價關系發生變化，市場需求也趨向平穩。

　　新預案的調整

　　一般來說，生豬預警數據的核心指標是豬糧比價。

　　所謂豬糧比價是指生豬出場價格與作為生豬主要飼料的玉米批發價格的比值。6∶1被視為生豬養殖的盈虧平衡點。豬糧比越高，說明養殖利潤越好，反之則越差。但比值過大或過小都不正常。

　　其中，生豬出場價格、玉米批發價格是指發展改革委監測統計的全國平均生豬出場價格和全國主要批發市場二等玉米平均批發價格。

　　新預案提到，對生豬生產盈虧平衡點對應的豬糧比價采取區間設置。根據2012—2014年生產成本數據測算，合理的水平在5.5∶1—5.8∶1之間。從過去的點到現在的區間，說明調控更為靈活。

　　與之相應，預警區域也發生了調整。原預案的預警點是豬糧比價6：1和8.5∶1，新預案則設置為5.5∶1和8.5∶1。豬糧比價處于藍黃紅區域所對應的輕中重度上漲并未發生變化，但是三色區域所對應的輕中重度下跌分別進行了下調。比如，過去的5.5∶1—5∶1所代表的黃色區域，現在只能進入藍色區域。過去低于5∶1所代表的紅色區域，現在只能下調0.5進入5∶1—4.5∶1之間黃色區域。現在能夠進入紅色區域的區間為低于4.5∶1。

　　換句話說，新預案只分別下調了下跌的區間，提高了豬肉價格下降的容忍度。由于原料價格發生大幅變化，豬價反而走低，總體盈利平衡點要比過去降低。農產品集購網研究經理林國發分析稱，現在調為5.5顯然更為科學。當然，此舉也拓寬了生豬調控價格范圍，降低國家干預豬價的頻度，使生豬市場更為市場化。

　　新預案的主要目標是，促進豬糧比價處于綠色區域，防止價格出現大幅波動。

　　此外，新預案還完善了響應機制設置，適當提高了儲備吞吐措施啟動門檻，當豬糧比價進入藍色預警區域時，不啟動中央凍豬肉儲備投放或收儲措施，進入黃色預警區域一段時間后，才啟動中央儲備凍豬肉投放或收儲措施。

　　中國生豬預警網首席分析師馮永輝認為，現在規模化養殖業有了大幅發展，抵御價格風險能力有所提升，過去跌破6：1的盈虧平衡點就開始淘汰過剩產能，現在哪怕出現虧損養殖戶也不會輕易淘汰產能，對虧損的敏感度有所下降。預警點相應下調也是合理的。“對于行業來說也是件好事。”

　　為何下調豬糧比?

　　長期以來，因為我國生豬生產的現狀是，規模化生產比例較低，散養較多。這就出現所謂的“豬周期”，即生豬生產和市場價格周期性的波動，豬肉價格高，養殖者信息不對稱，以及從補欄到出欄的時間滯后，養殖者都投入生產，然后就過剩，接下來價格就又下跌。

　　許昆林曾指出，這種周期性出現的較大波動，對生產者和廣大消費者都不利，因為生產者不可預期，價格很低的時候就虧，虧的時候連母豬都宰殺了;對消費者來說，短期價格波動大也會影響消費。

　　從2009年頒布預案，實施了一段時間，已經完善過一次。此次又進一步完善。許昆林解釋稱，一是現在標準化規模養殖比重明顯提高，像500頭以上的規模化養殖比重都快接近50%了;二是現在飼養的成本趨向穩定，豬糧比價關系發生變化，盈虧平衡點發生了一些變化，原來可能在6:1，現在可能是5.5:1或者5.8:1;三是供求關系比較穩定，消費也在回歸理性，市場需求也趨向平穩。所以，有必要及時的對預案進行適當的修訂。

　　這次修訂主要是調整了盈虧平衡點，相應調整了預警區域的設置，當只是輕度的上漲或者下跌的時候，在這個藍色的預警區保持密切監測、監控，不需要啟動預案，當到中度有一定時間以后，比如價格低的時候，生豬養殖虧損較多時，國家要啟動收儲。

　　許昆林認為，根據情況變化及時完善調控預案，緩解生豬生產和市場價格周期性波動，使波幅不要太陡，盡量熨平波幅，有利于生豬平穩生產，也有利于滿足消費者需求。這也是農產品價格放開以后發改委探索和創新價格調控方式的一項重要內容。

　　豬肉價格可能已在短期觸頂有利CPI穩定

　　十一期間，生豬市場整體呈穩中上漲態勢。但是節日結束的最后一天，豬價開始持續下跌，一周即跌至節前未漲價時的水平。之后兩周南北方豬價均呈下跌態勢。根據國家統計局公布的10月份分上中下旬50個城市主要食品平均價格變動情況顯示，上旬豬肉后臀尖下跌0.7%，五花肉下跌0.6%;中旬分別下跌1.2%、1.1%;下旬分別下跌1.4%、1.2%。這意味著10月份整個月，豬肉價格都呈下跌態勢。

　　業內認為，飼料成本短期內的同步大幅下跌是豬價下跌的重要原因。馮永輝稱，“玉米在豬飼料中的占比超過60%，它價格的漲跌與豬肉價格漲跌基本是同步的，8月中旬以來玉米跌了20%，豬肉價格也跟著跌了10%。”

　　對于養豬行業來說，在經歷長達兩年的低迷虧損期后，表面上看豬價雖然下降，但因為玉米價格下跌幅度超過豬肉價格下跌幅度，養殖戶實際養殖利潤卻比沒降的時候有所提高。不過，從整體來看，即使今年養豬行業有盈利，大部分也都在彌補過去的虧損。

　　對于未來豬肉價格的走向，馮永輝表示，四季度豬價走勢主要看需求形勢如何。實體經濟步履維艱會減少豬肉需求，在玉米、豆粕等主要飼料價格大幅下滑的基礎上，從目前形勢來看，并不樂觀，目前的豬價仍有可能繼續下滑，但每斤8元左右基本是下跌的底線。11月中下旬至12月底豬肉季節性需求高峰到來，豬價仍有望再次上漲，但空間有限，今年8月份左右每斤9.2元的價位便已是四季度豬價上漲的天花板。

　　由于豬肉價格在CPI權重中占比最大，豬價變化左右著CPI的最終走勢，當前豬糧比遠超1∶6的盈虧平衡線，表明前期推升CPI的重要因素有所緩解。從目前豬肉價格漲幅來看，四季度的CPI不會有太大的壓力。海通證券宏觀債券研究員姜超認為，四季度CPI可能會被拉到2%以下。