11月10日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議時(shí)提出要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　這是十八大以來(lái)習(xí)近平首次對(duì)于房地產(chǎn)去庫(kù)存的表態(tài)。

　　“現(xiàn)在中央最高決策層已經(jīng)明確提出了樓市去庫(kù)存的要求，這意味著后續(xù)的落地政策將會(huì)盡快出臺(tái)�！币晃唤咏�住建部的知情人士表示，同時(shí)，目前中央針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的表態(tài)也將影響今年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，預(yù)計(jì)明年對(duì)樓市的政策態(tài)度將會(huì)更加寬松。

　　年底前首輪政策或出臺(tái)

　　“中央提出的去庫(kù)存相當(dāng)于一個(gè)‘帽子’，以往沒(méi)有出臺(tái)或力度不大的政策此次或都將戴上這個(gè)帽子，一齊出來(lái)�！鄙鲜鼋咏�住建部的知情人士稱，對(duì)于樓市去庫(kù)存的相關(guān)政策，目前各部委已經(jīng)初步匯總了各項(xiàng)具體政策的調(diào)整思路，預(yù)計(jì)在年底經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后會(huì)分層次出臺(tái)。

　　“在前幾輪對(duì)樓市的政策調(diào)整中，為防止市場(chǎng)過(guò)熱，政策沒(méi)有一次性都放出來(lái)，而是階段性的釋放�！睎|部某省住建廳的一位官員也對(duì)記者印證了這一說(shuō)法，“從力度上而言，由于此前多為單一政策，因此從效果上來(lái)說(shuō)，政策作用持續(xù)效力有限�！�

　　而在現(xiàn)有的政策框架中，戶籍制度改革預(yù)計(jì)將成為第一突破口。

　　就在習(xí)近平提出“房地產(chǎn)去庫(kù)存”的正面表態(tài)之后，11月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)，透露出財(cái)政、貨幣等宏觀調(diào)控政策將合力加碼穩(wěn)增長(zhǎng)的清晰信號(hào)，并明確提出以加快戶籍制度改革帶動(dòng)住房、家電等消費(fèi)。

　　“按照發(fā)改委的要求，每個(gè)省都要在年底前上報(bào)改革方案，目前大部分省市都已經(jīng)上報(bào)，預(yù)計(jì)年底前戶籍改革就會(huì)落定。”上述東部某省住建廳官員指出。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，購(gòu)房落戶一直是大多數(shù)城市落戶的主要來(lái)源。數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率為54.77%，但2014年底我國(guó)的城市戶籍率僅為35.9%，按全國(guó)人口數(shù)量計(jì)算，這則意味著有2億人需要或可能需要城市房屋。

　　“除了北京、上海等一線城市存在有房無(wú)當(dāng)?shù)貞艏�現(xiàn)象，其他城市有房基本都可以落戶，按照這一邏輯，目前很多已經(jīng)生活在二三線城市的人口并未購(gòu)房。因此，戶籍改革后，預(yù)計(jì)將出現(xiàn)更多的購(gòu)房需求。”張大偉表示。

　　不過(guò)，業(yè)內(nèi)分析人士也指出，以戶籍制度改革為契機(jī)增加樓市購(gòu)買需求，這樣的政策邏輯很難在短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)到效果，因此短期內(nèi)的去庫(kù)存政策還將以市場(chǎng)刺激為主。

　　“從中央層面來(lái)看，能夠直接釋放的需求，是保障性住房的貨幣化安置�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位負(fù)責(zé)人指出，由于國(guó)家每年對(duì)保障性住房供應(yīng)都有硬性解決要求，而這部分需求可以直接轉(zhuǎn)為已有庫(kù)存的消化。

　　實(shí)際上，早在去年年底，住建部就提出了政府可以通過(guò)購(gòu)買商品房或?qū)Ρ槐Ｕ先巳禾峁┴泿诺男问浇鉀Q保障性住房供應(yīng)問(wèn)題。目前根據(jù)中央釋放的信號(hào)，2016年棚戶區(qū)的改造工作也已經(jīng)確定了以貨幣化補(bǔ)償為主，從資金量來(lái)看，加上財(cái)政支持與信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)所置換的額度，全部資金將超過(guò)萬(wàn)億元。

　　除此之外，上述國(guó)研中心負(fù)責(zé)人指出，其他與穩(wěn)定住房消費(fèi)相關(guān)的常規(guī)手段未來(lái)也將加大力度。據(jù)他透露，相關(guān)部委在公積金額度管理、房地產(chǎn)交易稅費(fèi)等方面已有政策儲(chǔ)備，為保證政策效果，購(gòu)房首付比例、利率等信貸政策也有可能同期出臺(tái)。

　　“對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，一定會(huì)抓住目前政策窗口期，在公積金貸款、購(gòu)房補(bǔ)貼、契稅減免方面做出更大讓步。”北京市房協(xié)秘書長(zhǎng)陳志告訴記者。