11月17日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在例行新聞發(fā)布會上指出，產(chǎn)能過剩是全球鋼鐵行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的共同問題。中國正在采取積極措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括削減大量的產(chǎn)能。現(xiàn)在中國鋼鐵業(yè)已經(jīng)削減了7780萬噸產(chǎn)能。

　　就在幾天前，歐洲鋼鐵聯(lián)盟、美國鋼鐵協(xié)會、加拿大鋼鐵生產(chǎn)者協(xié)會等9家鋼鐵協(xié)會聯(lián)合發(fā)布了一份聲明，聲明稱，全球鋼鐵行業(yè)目前處于產(chǎn)能嚴重過剩狀態(tài)，中國是造成這一狀況的主要原因。該聲明還稱，對于中國宣稱將在2016年12月11日后自動獲得市場經(jīng)濟國家待遇，上述鋼鐵協(xié)會表示反對。

　　近日，《中國冶金報》記者打開歐洲鋼鐵聯(lián)盟官方網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)站上抱怨中國進口鋼材的文章占了相當?shù)钠�幅。看來，中國鋼鐵真的是被“盯上了”。

　　中國商務(wù)部正是基于此做出如上回應(yīng)的。沈丹陽還強調(diào)，鋼鐵貿(mào)易問題和中國市場經(jīng)濟地位問題之間沒有直接的關(guān)系，不能將前者作為繼續(xù)實施歧視性、不公平貿(mào)易的借口。“我們希望相關(guān)國家和地區(qū)盡早承認中國市場經(jīng)濟地位，并放棄使用對華反傾銷中的‘替代國’法。”

　　近年來，歐盟頻頻對從中國等國家進口鋼材采取反傾銷、反補貼等貿(mào)易制裁，但仍未能阻止其境內(nèi)供應(yīng)商的大量采購，核心原因是歐洲鋼鐵行業(yè)有著自身固有的問題。一方面，歐債危機等導(dǎo)致原材料和能源成本上升；另一方面，歐盟氣候政策進一步削弱了歐洲鋼企的競爭力。

　　僅僅將矛頭對準中國鋼鐵，恐怕解決不了歐洲鋼鐵業(yè)自身的問題。當下，對于歐洲鋼鐵企業(yè)來說，全力提高自身競爭力才是關(guān)鍵。

　　歐洲鋼鐵企業(yè)“腫么了”

　　最近一年，歐洲主要鋼材品種價格大幅下跌。以熱軋卷板為例，歐洲熱軋卷板價格從年初的417.5歐元/噸，下降到目前的335歐元/噸左右，下降了20%。不少歐洲中小型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)到了生存危機的邊緣。

　　受這場危機影響最大的當屬英國鋼鐵業(yè)。除塔塔鋼鐵上個月將英國長材生產(chǎn)中心斯肯索普廠裁員1200人外，據(jù)BBC報道，過去幾周，英國鋼鐵業(yè)度日艱難。泰國SSI（偉成發(fā)）鋼鐵公司關(guān)閉了其在英格蘭雷德卡的工廠，裁員約2200人。CNN報道稱，英國卡帕羅鋼鐵公司上個月已宣布破產(chǎn)，1700名鋼鐵工人失業(yè)。據(jù)悉，今年早些時候，英國業(yè)務(wù)虧損的塔塔鋼鐵還裁掉了約克郡和威爾士近1000名員工。

　　而總部位于盧森堡的世界最大的鋼鐵企業(yè)安賽樂米塔爾公司近日發(fā)布其第三季度報告，報告顯示，第三季度安賽樂米塔爾凈虧損7億美元，這一虧損額高出此前預(yù)期的近4倍，而其在2014年同期盈利達2200萬美元；其噸鋼EBITDA（折舊、息稅攤銷前利潤）也從去年同期的89美元/噸大幅下滑至64美元/噸。與此同時，安米的第三季度粗鋼產(chǎn)量從去年同期的2390萬噸下滑到2310萬噸，下降3.3%。

　　不僅如此，主要業(yè)務(wù)在歐洲的塔塔鋼鐵公司近日也發(fā)布了其本財年第二季度財報，雖然其本財年第二季度鋼鐵業(yè)務(wù)利潤增長22%，但收益大部分來自于資產(chǎn)的出售，且其凈銷售額比去年同期大幅下降18%。

　　塔塔鋼鐵首席執(zhí)行官卡爾科勒（Karl-UlrichKhler）在聲明中表示：“歐洲尤其是英國的市場形勢在本季度顯著惡化了，進口產(chǎn)品不斷激增，而制造業(yè)競爭力在不斷下降。”

　　中國鋼鐵被推到風口浪尖

　　面對歐洲鋼鐵行業(yè)遭遇的窘境，不少歐洲鋼企將其歸咎于中國大量鋼材的出口。這些鋼鐵企業(yè)一直呼吁歐盟加強對進口鋼材的限制，加大反傾銷力度，甚至加快反傾銷調(diào)查和裁決時間。

　　應(yīng)英國商務(wù)大臣的要求，11月9日，歐盟各國經(jīng)濟部長在布魯塞爾召開會議，討論是否對中國鋼鐵產(chǎn)品采取反傾銷措施，以解當前英國等國家鋼鐵業(yè)面臨的困境。

　　歐洲鋼鐵聯(lián)盟高級官員羅布雷·希特（RobrechtHimpe）在德國鋼鐵工業(yè)年會期間稱，目前，歐洲鋼鐵工業(yè)情況嚴峻，他呼吁歐委會采取緊急行動，縮短反傾銷措施的調(diào)查和裁決時間，要求至少比目前的縮短一半。歐洲鋼鐵聯(lián)盟副秘書長巴特·薩恩（BartSamyn）表示，政府官員必須意識到當前出現(xiàn)的失業(yè)問題，歐盟境內(nèi)公司的管理壓力；成員國公司的經(jīng)營狀況直接導(dǎo)致工人被解雇，尤其是當前來自中國的鋼鐵產(chǎn)品“傾銷”對歐盟該行業(yè)沖擊尤為巨大。

　　安賽樂米塔爾董事會主席兼首席執(zhí)行官拉克西米·米塔爾也將鋼材價格的下跌、公司利潤的下降歸咎于中國的出口鋼材。他表示：“由于全球經(jīng)濟放緩，近幾個月公司運營狀況不斷惡化，中國大量產(chǎn)品低價出口也是國際鋼價下跌的主要原因。”

　　近日，美國鋼鐵公司也報出虧損，第三季度，美國鋼鐵公司凈虧損1.73億美元，總發(fā)貨量則同比下降四分之一。與安賽樂米塔爾類似，美國鋼鐵公司也將虧損原因歸結(jié)為中國鋼材出口。

　　今年初以來，以美國鋼鐵公司為代表的一些美國鋼鐵生產(chǎn)商，向美國商務(wù)部提起了三項貿(mào)易申訴，其中一項已經(jīng)獲得初裁。歐盟今年以來也針對中國進口的冷軋不銹鋼板、螺紋鋼等產(chǎn)品展開了反傾銷調(diào)查。

　　甚至在今年10月份，中國國家主席習近平對英國進行國事訪問前，也被路透社問到中國鋼材出口歐洲的問題。

　　自身競爭力下降是主因

　　那么，真的怪中國么？

　　首先就歐洲鋼鐵企業(yè)反復(fù)指責的中國鋼材傾銷的問題，中國WTO研究會有關(guān)人員在11月10日表示，所謂傾銷，是指一個國家或地區(qū)的出口經(jīng)營者以低于國內(nèi)市場正常價格甚至低于成本價格向另一國市場銷售其產(chǎn)品的行為，顯然中國不符合這個標準。

　　事實上，在全球產(chǎn)能過剩的背景下，歐洲鋼鐵行業(yè)也是產(chǎn)能過剩的重災(zāi)區(qū)，其2014年的產(chǎn)能利用率遠低于全球平均水平；再加上經(jīng)濟低速增長導(dǎo)致需求下滑，這才是歐洲鋼鐵業(yè)陷入困境的核心原因。德國財經(jīng)網(wǎng)認為，歐盟鋼鐵業(yè)的困境是全球鋼鐵產(chǎn)能過剩的產(chǎn)物。

　　英國《金融時報》稱，目前，歐洲鋼鐵的需求較2007年金融危機前低約25%。建筑業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)工程、汽車業(yè)需求占歐洲鋼鐵需求的50%。但是，近年來，受歐元區(qū)債務(wù)危機影響，歐洲經(jīng)濟活動低迷，這幾大產(chǎn)業(yè)需求下滑明顯，而且，由于歐洲各國的財政緊縮政策和信貸環(huán)境依舊不好，鋼鐵業(yè)的日子并不好過。

　　與此同時，歐洲的能源、氣候等政策也使得歐洲鋼鐵工業(yè)成本高昂，競爭力下滑。在與包括中國在內(nèi)的全球鋼鐵企業(yè)的競爭中都處于劣勢，歐洲鋼鐵的明天恐怕不是一句“怪中國”就能迎來希望的。

　　為此，歐洲鋼鐵聯(lián)盟總干事阿克塞爾·艾格特（AxelEggert）近日也表示：“為保持鋼鐵行業(yè)競爭力，歐盟當前需要調(diào)整貿(mào)易、環(huán)保、能源方面政策，并且應(yīng)多研究現(xiàn)行的歐盟排放權(quán)交易機制。鋼鐵行業(yè)中的碳排放模范工廠一類的企業(yè)不應(yīng)再直接地或間接地令其支付碳排放費用，這樣都極大地削弱了這些企業(yè)相比歐盟外部鋼企的競爭力。”

　　據(jù)悉，歐盟國家的平均能源成本要高于其主要的貿(mào)易國家。歐盟的平均工業(yè)用電價格是美國的兩倍，比中國高出20%；天然氣價格是美國的2~3倍，更遠遠高于其他發(fā)展中經(jīng)濟體的價格水平。英國《每日電訊報》也指出，英國的能源政策將使鋼鐵行業(yè)面臨風險。

　　除此之外，歐盟國家的氣候政策也削弱了歐洲鋼鐵等能源密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力。歐盟委員會制訂了污染排放交易制度，旨在到2020年大幅削減溫室氣體的排放。以歐洲鋼鐵工業(yè)為例，在2020年該行業(yè)達到的減排量必須較1990年下降42%。對此，不少歐盟鋼鐵企業(yè)抱怨，這種雄心勃勃的減排目標間接增加了企業(yè)的成本，使歐洲企業(yè)在全球競爭中處于劣勢。

　　奧鋼聯(lián)首席執(zhí)行官沃爾夫?qū)�·埃德爾（WolfgangEder）曾稱，由于巨大的不確定性和碳排放許可成本上升，企業(yè)投資成本大幅增加。按歐盟委員會的計劃，到2018年碳排放成本將增加至約20歐元/噸，導(dǎo)致企業(yè)將失去50%的利潤。

　　值得注意的是，經(jīng)受經(jīng)濟下行壓力和自身結(jié)構(gòu)調(diào)整挑戰(zhàn)的，并非只有歐洲鋼鐵企業(yè)。而與歐洲鋼企相反，不少其他地區(qū)的鋼鐵企業(yè)在嚴峻的形勢下采取了一系列自救措施，甚至開展了脫胎換骨的改革。比如，中國的鋼鐵企業(yè)近年來通過提升管理水平、引入先進技術(shù)等措施，對標挖潛，促進降本增效，在降低成本上成效卓著，不少中國鋼鐵企業(yè)的成本達到世界先進水平。近年來，韓國浦項通過積極的戰(zhàn)略改革，推出了一大批改革措施，比如大力出售核心業(yè)務(wù)、調(diào)整子公司的重復(fù)業(yè)務(wù)、推行“解決方案式”營銷和通過發(fā)債募股降低利息等財務(wù)費用，等等，使得企業(yè)在全球鋼鐵嚴峻形勢下始終保持全球最具競爭力的鋼鐵企業(yè)地位。已經(jīng)經(jīng)歷過美國鋼鐵產(chǎn)能過剩洗禮的美國紐柯鋼鐵公司反而在近年來獲得快速成長，通過低成本戰(zhàn)略和高效管理一舉成為了美國最大的鋼鐵公司。

　　顯然，在全球市場經(jīng)濟條件下，不提高自身的競爭力，僅僅靠貿(mào)易壁壘來提高鋼材售價是不現(xiàn)實的，更是一種短視行為。

　　《金融時報》認為，由于鋼鐵對于更廣泛的制造業(yè)是一種重要原料，將歐洲鋼鐵價格維持在高于全球價格的水平，只會讓歐洲更多制造業(yè)行業(yè)在國際上失去競爭力。歐洲制造業(yè)的未來在于高附加值制造，而不在于在變化無常的全球市場中生產(chǎn)基礎(chǔ)大宗商品。

　　因此，對歐洲鋼鐵工業(yè)來說，加強對進口鋼材的反傾銷力度并非長久之計，提升自身的競爭力才是核心。