2月18日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議總結(jié)2015年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，部署2016年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

　　在降成本上，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　在電力供大于求、煤價(jià)下降、電力體制改革、電力市場競爭激烈等背景下，國內(nèi)下對調(diào)電價(jià)的預(yù)期強(qiáng)烈。從宏觀調(diào)控的手段看，降低電價(jià)已經(jīng)與減少稅費(fèi)、降低行政成本、降至融資成本等一道成為2016年降低企業(yè)成本的額綜合性措施。根據(jù)目前行業(yè)內(nèi)估算，本輪電價(jià)下調(diào)幅度在3分錢/千瓦時(shí)。

　　根據(jù)媒體報(bào)道，電價(jià)調(diào)整方案已經(jīng)獲得國務(wù)院的審批,只待政府部門正式發(fā)文。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)，使下調(diào)電價(jià)的預(yù)期進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　基于煤電聯(lián)動(dòng)的規(guī)則，電價(jià)下調(diào)預(yù)計(jì)在2016年一季度。按照2012年12月25日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》，提出當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。2013年9月和2014年9月發(fā)改委兩次下調(diào)煤電上網(wǎng)電價(jià)，借煤炭價(jià)格下調(diào)契機(jī)疏導(dǎo)脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)矛盾。今年4月8日，國務(wù)院常務(wù)決定下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約2分錢;實(shí)行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)，將全國工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢，減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　在電改推進(jìn)的大背景下，下調(diào)電價(jià)起到順?biāo)�推舟的功效。根�?jù)電改精神：“在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資售電業(yè)務(wù)，并放開用戶選擇權(quán)，鼓勵(lì)用戶參與市場競爭，電力市場將實(shí)現(xiàn)買方多元化、賣方多元化。”在對輸配壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管、公益性用電實(shí)施保障的同時(shí)，本輪改革重點(diǎn)是推進(jìn)建立競爭有序的電力市場，完善電力價(jià)格形成機(jī)制。能源君認(rèn)為，降低電價(jià)是改革初期在電力供大于求背景下的狀態(tài)，并非是改革的目的和改革的本意。

　　如果將改革理解為簡單的降低電價(jià)，則使這項(xiàng)舉全國之力推動(dòng)的大動(dòng)作弱化。能源觀察創(chuàng)始人王秀強(qiáng)認(rèn)為，衡量改革的成敗的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是電力交易的市場化、用戶選擇的多樣化、電網(wǎng)成本監(jiān)管的專業(yè)化、電價(jià)形成機(jī)制的規(guī)范化。政府行政調(diào)控應(yīng)該在改革的過程中、改革之后，逐步退出、逐漸淡化，減少行政調(diào)控對電量、電價(jià)、交易的干預(yù)。