2008年開始、2010年結(jié)束的“兩成首付”重出江湖，重新?lián)��?fù)起穩(wěn)定樓市的重任。

　　2月2日，中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》，就個(gè)人住房貸款政策進(jìn)行調(diào)整。這是央行等部委繼“3·30新政”“9·30新政”之后，在一年時(shí)間里第三次下調(diào)首付比例（詳見右圖）。

　　記者發(fā)現(xiàn)，通知規(guī)定，不實(shí)施“限購”措施的城市，居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，原則上最低首付款比例為25%，各地可向下浮動(dòng)5個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)央視財(cái)經(jīng)報(bào)道，截至2016年1月22日，全國46個(gè)限購城市，僅剩5個(gè)城市（北京、上海、廣州、深圳、三亞）沒有取消限購。

　　二套房方面，通知顯示，對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例調(diào)整為不低于30%。

　　政策：發(fā)力點(diǎn)聚焦首付比例

　　諸多房企和市場研究者均向記者表示，政策本身在預(yù)期之中，供給側(cè)改革大背景下，樓市去庫存在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就已經(jīng)被圈定為今年五大任務(wù)之一，相關(guān)政策還會(huì)不斷出臺。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年末，商品房待售面積達(dá)71853萬平方米，創(chuàng)下歷史新高。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理倪鵬飛告訴記者，自2009年以來，房地產(chǎn)市場高漲帶動(dòng)住房開工、施工面積大幅攀升，導(dǎo)致供給出現(xiàn)階段性和結(jié)構(gòu)性嚴(yán)重過剩。庫存長期積壓嚴(yán)重威脅著經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)的健康、安全與發(fā)展。因此，去庫存是當(dāng)前首要住房政策目標(biāo)。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬表示，今年五大任務(wù)之一就是房地產(chǎn)去庫存，此時(shí)央行出臺此政策，不僅及時(shí)而且必要，對惠民生和穩(wěn)增長具有雙重作用。

　　“當(dāng)前中國住房市場一個(gè)很突出的問題是，發(fā)展嚴(yán)重失衡，結(jié)構(gòu)性過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存�！蹦啭i飛說，一線城市住房供求矛盾突出，房價(jià)畸高；三、四線城市及部分二線城市住房市場呈現(xiàn)階段性過剩，庫存高企，房價(jià)下跌。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院智庫總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者，從市場預(yù)期看，能夠較好撼動(dòng)去庫存市場的絕招，只能是商業(yè)銀行貸款政策的繼續(xù)放松。“因?yàn)閺暮芏嗾�策看，包括住房公積金等政策，實(shí)際上都已經(jīng)處于一個(gè)底部�！眹�(yán)躍進(jìn)說，從降息等政策看，也基本上在一個(gè)相對寬松的區(qū)間。而商業(yè)銀行貸款的政策放松空間卻依然很大。降低了首付比例，對于購房者來說是一種減輕購房成本負(fù)擔(dān)的表現(xiàn)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從中國實(shí)際情況看，中國住房貸款首付比例政策比較審慎，首次購買住房的商業(yè)性住房貸款最低首付比25%，在國際上也處于合理且較為審慎的水平；二套房最低首付款比例為40%，存在一定的下調(diào)空間。以前過于嚴(yán)格的以單純抑制房地產(chǎn)過熱為目標(biāo)的政策措施，主要是適應(yīng)當(dāng)時(shí)控制房價(jià)上漲的需要。隨著當(dāng)前房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)整期，區(qū)域分化有所加劇，上述政策已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，對部分家庭改善性購房需求產(chǎn)生了一定抑制，應(yīng)該及時(shí)予以調(diào)整。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，去年3月，央行在調(diào)整第二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付比例的基礎(chǔ)上，按照“分類指導(dǎo)、因地施策”的要求，在全國范圍內(nèi)建立了區(qū)域性差異化住房信貸政策體系，以適應(yīng)各地不同情況，在實(shí)踐中取得了積極的政策效果。一線城市中，北京和上海二套普通住房的最低首付比例為50%、廣州和深圳仍執(zhí)行70%；多數(shù)省份將二套房最低首付款比例統(tǒng)一調(diào)為40%；福建、江蘇、安徽、江西、四川等省根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將省內(nèi)部分城市的二套房最低首付款比例定在45%左右，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)住房信貸政策的差異化。當(dāng)前，中國房地產(chǎn)市場區(qū)域分化更加明顯，因此，房地產(chǎn)政策長效機(jī)制需要從各地實(shí)際出發(fā)，因地制宜制定住房信貸政策。