其中，政府審批放權(quán)、鼓勵民間投資、制定“負(fù)面清單”等成為改革的主要方向。

　　近日，重慶市發(fā)布了《進(jìn)一步深化投資體制改革的意見》(下稱《重慶意見》)，以及2014版《重慶市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄》(下稱《核準(zhǔn)目錄》)和《重慶市產(chǎn)業(yè)投資禁投清單》(下稱《禁投清單》)，整體推進(jìn)投資體制改革。

　　4月底，四川省在全國31個省份中率先發(fā)布了《關(guān)于深化投融資體制改革的指導(dǎo)意見》(下稱《四川意見》)，圍繞投資和融資體制改革兩大方面出臺了9個方面的改革舉措。

　　經(jīng)過前幾年大規(guī)模的投資增長，中西部地區(qū)固定投資的增速開始滑落。比如，2013年，四川全年完成全社會固定資產(chǎn)投資21049.2億元，比上年增長16.7%。這一速度低于西部地區(qū)22.8%的平均增速，甚至低于全國的18.9%，表現(xiàn)出投資增長乏力的情況。

　　這些因素都成為投資體制改革的重要推動力。

　　重慶社科院研究員李勇向《第一財經(jīng)日報》記者介紹，重慶年初確立了25個重點改革專項研究，其中前三項都涉及到投資體制改革的內(nèi)容。

　　重慶的投資體制改革路線圖被稱“1+X”，即作為改革綱領(lǐng)性文件《重慶意見》，以及若干具體投資管理領(lǐng)域的配套條例、辦法或意見——比如，此次一起出臺的《核準(zhǔn)目錄》和《禁投清單》。

　　李勇表示，改革的核心就是確立企業(yè)的主體地位，縮小政府的監(jiān)管環(huán)節(jié)。

　　此次重慶的《核準(zhǔn)目錄》取消了19項核準(zhǔn)事項，僅保留48項核準(zhǔn)事項。而《禁投清單》按照重慶五大功能區(qū)域的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局要求分類管理，比如在都市功能拓展區(qū)，禁止新建、擴(kuò)建火電，冶煉建材、重化工以及使用煤和重油為燃料的工業(yè)項目等。

　　《四川意見》也要求調(diào)整和縮小核準(zhǔn)項目范圍。對實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目，進(jìn)一步簡化核準(zhǔn)審查內(nèi)容，政府不再審查項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等應(yīng)由企業(yè)自主決策的內(nèi)容;對實行備案制的企業(yè)投資項目，不得設(shè)置前置條件進(jìn)行變相審批。凡法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，依法平等向民間投資開放。

　　這些舉措其中一個重要目的在于吸引民間投資。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施待建單純靠財政投入，肯定‘缺錢’。”四川省發(fā)改委主任唐利民對當(dāng)?shù)孛襟w表示，民間投資可為政府投入不足“解渴”，同時也給企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇，帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。