國土資源部新聞發(fā)言人在接受新華社記者專訪時說，近期《不動產(chǎn)登記條例》出臺問題引起社會廣泛關(guān)注。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是本屆政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的重大舉措。這項制度涉及千家萬戶、各行各業(yè)，與人民群眾利益密切相關(guān)。黨中央、國務(wù)院高度重視，多次召開會議進(jìn)行部署，并對《條例》的出臺作出明確指示。

　　2013年3月，十二屆全國人大一次會議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中明確，整合房屋登記、林地登記、草地登記和土地登記等職責(zé)。2013年11月下旬，國務(wù)院確定由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。12月初，中央編辦印發(fā)了部門職責(zé)整合的文件。國務(wù)院確定由國土資源部牽頭負(fù)責(zé)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，國土資源部立即會同有關(guān)部門啟動《不動產(chǎn)登記條例》起草和制定工作。在此過程中，有一系列相關(guān)問題要逐一解決。

　　這位發(fā)言人表示，首先，由于我國長期實行不動產(chǎn)分散登記的體制，各自形成了一套獨立的登記體系，在《條例》起草過程中，涉及各類不動產(chǎn)登記的機構(gòu)、人員、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范等情況，這些都是《條例》制定的前提和基礎(chǔ)，需要一定時間全面摸清。其次，《不動產(chǎn)登記條例》是落實《物權(quán)法》的重要行政法規(guī)�！段餀�(quán)法》中一些重大問題需要通過《條例》進(jìn)一步細(xì)化、明確，這些問題還需要深入研究，做好與《物權(quán)法》充分銜接。此外，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，需要完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范予以支撐，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都要與《條例》同步進(jìn)行研究，反復(fù)論證并理清技術(shù)思路后，才能在《條例》中予以準(zhǔn)確反映，保證《條例》可操作性。

　　據(jù)介紹，《條例》起草和制定是一項重要的立法活動�！读⒎ǚā泛汀缎姓ㄒ�(guī)制定程序條例》明確，行政法規(guī)起草過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見。在此過程中，國土資源部開展了大量調(diào)查研究工作，征求了地方國土資源管理部門以及國務(wù)院有關(guān)部門意見，多次召開專家論證會、征求意見會聽取意見。在保證現(xiàn)有各類不動產(chǎn)權(quán)利證書繼續(xù)有效的基礎(chǔ)上，國土資源部將繼續(xù)主動做好工作銜接，確保日常登記發(fā)證不斷檔，保持工作連續(xù)性，實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平穩(wěn)過渡。目前《條例》制定工作進(jìn)展順利。(王立彬)