2013年3月，十二屆全國人大一次會議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》中明確，整合房屋登記、林地登記、草地登記和土地登記等職責。

　　2013年11月下旬，國務院確定由國土資源部負責指導監督全國不動產統一登記職責。

　　2013年12月初，中央編辦印發了部門職責整合的文件。國務院確定由國土資源部牽頭負責不動產統一登記職責，國土資源部立即會同有關部門啟動《不動產登記條例》起草和制定工作。

　　目前，制定工作進展順利。

　　據新華社電 近期《不動產登記條例》出臺問題引起社會廣泛關注。

　　昨天，國土資源部新聞發言人表示，社會廣泛關注的《不動產登記條例》在廣泛聽取有關機關、組織和公民意見基礎上，正在依法加緊起草制定。

　　建立不動產統一登記制度是本屆政府機構改革和職能轉變的重大舉措。該制度涉及千家萬戶、各行各業，與人民群眾利益密切相關。黨中央、國務院高度重視，多次召開會議進行部署，并對《條例》出臺作出明確指示。

　　2013年3月，十二屆全國人大一次會議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》中明確，整合房屋登記、林地登記、草地登記和土地登記等職責。

　　11月下旬，國務院確定由國土資源部負責指導監督全國不動產統一登記職責。12月初，中央編辦印發了部門職責整合的文件。國務院確定由國土資源部牽頭負責不動產統一登記職責，國土資源部立即會同有關部門啟動《不動產登記條例》起草和制定工作。

　　在此過程中，有一系列相關問題要逐一解決。首先，由于我國長期實行不動產分散登記的體制，各自形成了一套獨立的登記體系，在《條例》起草過程中，涉及各類不動產登記的機構、人員、規章制度、技術規范等情況，這些都是《條例》制定的前提和基礎，需一定時間全面摸清。其次，《不動產登記條例》是落實《物權法》的重要行政法規。《物權法》中一些重大問題需要通過《條例》進一步細化、明確，這些問題還需深入研究，做好與《物權法》充分銜接。此外，建立不動產統一登記制度，需完備的技術標準和規程規范予以支撐，這些標準和規范都要與《條例》同步進行研究，反復論證并理清技術思路后，才能在《條例》中予以準確反映，保證《條例》可操作性。

　　據介紹，《條例》起草和制定是一項重要的立法活動。《立法法》和《行政法規制定程序條例》明確，行政法規起草過程中，應當廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。在此過程中，國土資源部開展了大量調查研究工作，征求了地方國土資源管理部門以及國務院有關部門意見，多次召開專家論證會、征求意見會聽取意見。在保證現有各類不動產權利證書繼續有效的基礎上，國土資源部將繼續主動做好工作銜接，確保日常登記發證不斷檔，保持工作連續性，實現不動產統一登記平穩過渡。

　　目前《條例》制定工作進展順利。