知情人士透露，在新電改方案中，延續了深圳試點的基本思路，明確提出單獨核定輸配電價、積極推進發電側和銷售側電價市場化、逐步減少或取消電價交叉補貼。

　　知情人士認為，此輪電改的核心，是確立了電網企業新的盈利模式。電網企業不再以上網和銷售電價價差作為主要收入來源，而是按照政府核電的輸配電價收入過網費，確保電網企業穩定的收入來源和收益水平。

　　同時，電網企業的功能也將按市場屬性定位。改變電網企業集電力輸送、電力統購統銷、調度交易一體的狀況，電網企業主要從事電網投資運行、電力傳輸配送，不再負責電力統購統銷。這意味著，此前一直備受市場詬病的電網企業“獨買獨賣、調度交易一體”的壟斷格局將打破。

　　調度獨立一直被認為是破除電網壟斷的關鍵。而按照新一輪的電改方向，雖然未提及調度獨立，但是提出交易平臺相對獨立運行的形式。方案將明確原來由電網企業承擔的交易業務與其他業務分開。

　　在建立了相對獨立的交易平臺后，推進電力直接交易成為新一輪電改的主要方向。知情人士介紹，方案將鼓勵符合準入標準的電力用戶、市場化售電主體，通過協商或市場競價直接向發電企業購電，雙方自主確定交易電量和價格，按國家規定的輸配電價向電網企業支付相應的過網費。同時，鼓勵建立長期穩定的交易機制，推進跨網跨行政區域的電力市場化交易，采取中長期交易為主，臨時交易為補充的交易模式，促使窩電地區的富余電力更好地向缺電地區輸送。

　　與直接交易相對應，新一輪電改意見或將同步縮減發用電計劃。按照“增量為主，先易后難”的原則處理好市場電量與計劃電量的關系，直接交易的電量不再納入發用電計劃。新增工業電力用戶和新核準的發電機組，原則上不再實行計劃電力管理，其電量納入直接交易范圍。

　　業內人士認為，新一輪電改將引入新的市場競爭主體，催生電力市場新的發展機遇。新電改方案提出的售電和增量配電業務放開、交易平臺相對獨立、電網企業盈利模式改變等內容，將深刻變革現在的電力市場格局。

　　知情人士介紹，售電側市場化改革將允許6類企業成為新的售電主體，包括現有的獨立配售電企業、高新產業園區或經濟開發區、社會資本投資、分布式能源的用戶或微網系統、公共服務行業和節能服務公司以及發電企業。

　　方案明確，允許現有的獨立配售電企業從發電企業直接購電，繳納輸電費用，自主向用戶售電;允許符合條件的高新產業園區或經濟開發區，組建獨立的配售電主體，直接購電;鼓勵社會資本投資成立獨立的配售電企業，從事直接面對用戶的低壓配電業務;允許擁有分布式能源的用戶或微網系統參與電力交易;鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司從事售電業務;允許發電企業投資和組建售電公司進入售電市場，進行直接交易的同時從事售電或配售電業務。

　　在電力直接交易中，優先開放35千伏及以上的大型工業用戶、高新產業園區、獨立配電企業參與直接交易。支持節能環保高效機組通過直接交易多出力、多發電。

　　分析認為，售電側市場化改革引入新的售電主體，將為電改新入局者提供新的市場空間。此次售電側放開，將為節能服務公司、公共服務行業公司等打開一項新的業務領域。根據國家發改委公布的調查數據顯示，截至2012年底，全國從事節能服務的企業為4175家，其中節能服務公司已達3210家。一些配電設備企業或者正在為配網做準備的電氣公司，也有望成為新的售電公司或配電領域有力的競爭者。

　　國泰君安分析師認為，電力行業大格局已經有超過十年沒有發生過變化，整個行業萬億級別的銷售收入、資產以及數千億級別的利潤總額，一旦出現自上而下推動的格局改變，將足以造就大量受益主體及資本市場投資機會。

　　國泰君安分析師認為，在發電側，火電行業內部將出現盈利能力的明顯分化。高效率低能耗大機組、距離高耗能負荷中心較近的機組將明顯擠占其余火電機組發電小時數，低成本、低能耗的火電企業將受益。而水電企業將成為發電側市場化推進的最大贏家之一，市場化的價格形成機制將使水電電價逐步獲得系統性提升。

　　售電側和增量配電業務的放開，則將使得原先囤積于電網體內的一部分利潤再分配到售電側的競爭參與者中去，更重要的是，競爭的引入將很有可能大幅提升整個配售電領域的經營效率進而釋放出更多改革紅利。地方性小型電網企業將是電改的另一大贏家，有可能實現異地擴張。

　　而在用電側，電力消耗大戶的高耗能行業，將以直購電門檻為界限，出現明顯兩極分化。行業中的龍頭、高效公司將是電力體制改革的另一大贏家。能夠幫助高耗能企業降低成本及節能提效服務企業，也將受益此次電改。

　　銀河證券研究部電力行業首席分析師鄒序元針對電力行業進行了分析，他表示，國企改革、電力改革、估值體系改變是電力行業的三條投資主線。

　　1、估值體系。無風險收益率逐步降低的背景下，低PE、低PB、股息收益率高、自由現金流好的藍籌公司重獲青睞。

　　2、國企改革。資產證券化浪潮下的資產注入澎湃而來，有望帶來“質變”。國企考核體系的完善有助于激發企業內生性經營動力。混合所有制改革背景下，產業資本重新為電力行業定價。

　　3、電力改革。電改將邁出實質性步伐。售電端開放了全新的市場，電網企業的入口價值體現，發電公司也存在大舉進入售電領域的可能。發電端是邊際成本的競爭，看好地處能源基地，且具備外送電電源點的公司。