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風(fēng)、光電等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)民資實(shí)行無差別政策
2014/12/9 15:28:13 來源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁(yè)】【打印】【關(guān)閉】
核心提示:風(fēng)、光電等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)民資實(shí)行無差別政策11月26日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),部署激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿Γ(wěn)定有效投資,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),增加公共產(chǎn)品有效供給,促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生。《意見》與以往的同類文件相比,有何突破與創(chuàng)新?哪幾大領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資參與?國(guó)家重大工程項(xiàng)目建設(shè)如何正確把握投資方向,充分發(fā)揮市場(chǎng)作用?如何鼓勵(lì)社會(huì)投資、放開固有壟斷領(lǐng)域、創(chuàng)造平等投資機(jī)會(huì)?2014年12月8日10時(shí),發(fā)展改革委投資司巡視員歐鴻新作客中國(guó)政府網(wǎng),與網(wǎng)友在線交流,并回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。主持人:《指導(dǎo)意見》在鼓勵(lì)社會(huì)資本參與風(fēng)光電、核電等清潔能源以及智能電網(wǎng)建設(shè)方面有哪些創(chuàng)新和突破?
歐鴻:一是風(fēng)光電方面。國(guó)家在鼓勵(lì)風(fēng)、光電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對(duì)國(guó)有資本和民間資本實(shí)行無差別政策。近年來,隨著國(guó)家鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)民間資本投資新能源領(lǐng)域政策不斷完善,新能源產(chǎn)業(yè)基本形成了平等、開放、有利于各種投資主體參與的市場(chǎng)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)民間資本占50%以上,風(fēng)電站開發(fā)項(xiàng)目民間資本占18%左右,太陽(yáng)能電池企業(yè)大部分為民營(yíng)企業(yè)。下一步,我們將進(jìn)一步完善新能源投融資體制,鼓勵(lì)社會(huì)資本加大新能源領(lǐng)域投資,并會(huì)同有關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步解決分布式光伏項(xiàng)目融資難等問題。
二是核電方面。國(guó)家鼓勵(lì)核電項(xiàng)目投資主體多元化,支持民間資本參股投資核電項(xiàng)目。由于核電的特殊性,其控股股東或者實(shí)際控制人必須有承擔(dān)核安全責(zé)任的能力,應(yīng)當(dāng)是國(guó)務(wù)院資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè),且在核安全文化、參股比例、建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)、人才隊(duì)伍、資金保障等方面具備一定的條件。目前,民間資本還不能控股核電項(xiàng)目,但鼓勵(lì)民間資本參股投資核電項(xiàng)目。國(guó)家鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入核電設(shè)備研制和核電服務(wù)領(lǐng)域。目前已有較多民間資本進(jìn)入核電研制領(lǐng)域。比如江蘇神通生產(chǎn)核級(jí)碟閥和核級(jí)球閥、臺(tái)海瑪努爾研發(fā)生產(chǎn)百萬千瓦級(jí)壓水堆核電廠一回路主管道及各種泵閥等。除核燃料加工及乏燃料處理等由國(guó)家指定的專業(yè)化公司從事外,其他核電服務(wù),民間資本在依法取得相關(guān)企業(yè)資質(zhì)和人員資格后均可參與投資。
三是智能電網(wǎng)建設(shè)方面。智能電網(wǎng)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段。近年來,我國(guó)積極研究探索適合我國(guó)國(guó)情的智能電網(wǎng)發(fā)展路線,通過財(cái)政支持、試點(diǎn)示范等措施,目前在技術(shù)上已經(jīng)取得了豐富的經(jīng)驗(yàn),在經(jīng)濟(jì)上具備了大規(guī)模推廣應(yīng)用的條件。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),涉及面廣,產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展需要積聚和發(fā)揮全社會(huì)各方面的力量。作為智能電網(wǎng)發(fā)展的重要組成部分,國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)分布式電源并網(wǎng)工程、儲(chǔ)能裝置和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施,同時(shí)也將陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策,營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境,使智能電網(wǎng)進(jìn)入良性、快速發(fā)展的軌道。
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