5月28日下午消息，工信部今日公布《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，并宣布該規(guī)定于6月30日起施行。

　　按規(guī)定，短信息服務(wù)需向用戶收費(fèi)的，應(yīng)保證計(jì)費(fèi)符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；未經(jīng)用戶同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、短信息服務(wù)提供者如違反上述規(guī)定，將由電信管理機(jī)構(gòu)處以1-3萬元罰款。

　　以下是文件全文：

　　中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令

　　第31號(hào)

　　《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)2015年5月6日工業(yè)和信息化部第14次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年6月30日起施行。

　　部長(zhǎng)苗圩

　　2015年5月19日

　　通信短信息服務(wù)管理規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范通信短信息服務(wù)行為，維護(hù)用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)短信息服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《中華人民共和國(guó)電信條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供、使用短信息服務(wù)，適用本規(guī)定。

　　第三條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的短信息服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的短信息服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)。

　　第四條提供、使用短信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和電信管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，不得利用短信息服務(wù)從事違法活動(dòng)。

　　第五條鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)依法制定短信息服務(wù)的自律性管理制度，引導(dǎo)會(huì)員加強(qiáng)自律管理。

　　第二章短信息服務(wù)規(guī)范

　　第六條經(jīng)營(yíng)短信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

　　基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得為未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)短信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)或者業(yè)務(wù)接入服務(wù)。

　　第七條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄接入其網(wǎng)絡(luò)的短信息服務(wù)提供者的名稱、接入代碼和接入地點(diǎn)等信息。

　　第八條短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定短信息服務(wù)規(guī)則，并將與用戶相關(guān)的內(nèi)容通過服務(wù)合同或者入網(wǎng)協(xié)議等方式告知用戶，不得利用格式條款侵犯用戶合法權(quán)益。

　　第九條短信息服務(wù)需向用戶收費(fèi)的，短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保證計(jì)費(fèi)符合相關(guān)法律規(guī)定和電信標(biāo)準(zhǔn)，并事先明確告知用戶服務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式和退訂方式等。

　　第十條短信息服務(wù)提供者發(fā)送短信息，應(yīng)當(dāng)將發(fā)送端電話號(hào)碼或者代碼一并發(fā)送，不得發(fā)送缺少發(fā)送端電話號(hào)碼或者代碼的短信息，不得發(fā)送含有虛假、冒用的發(fā)送端電話號(hào)碼或者代碼的短信息。

　　第十一條短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)系統(tǒng)中記錄短信息發(fā)送和接收時(shí)間、發(fā)送端和接收端電話號(hào)碼或者代碼、用戶訂閱和退訂情況等信息，端口類短信息還應(yīng)當(dāng)保存短信息內(nèi)容。

　　前款規(guī)定的記錄應(yīng)當(dāng)保存至少5個(gè)月，其中用戶訂閱和退訂情況應(yīng)當(dāng)保存至短信息服務(wù)提供者與用戶服務(wù)關(guān)系終止后5個(gè)月。

　　第十二條短信息服務(wù)提供者提供端口類短信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求短信息內(nèi)容提供者提供真實(shí)身份信息，并進(jìn)行查驗(yàn)和登記。

　　第十三條短信息服務(wù)提供者提供端口類短信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的碼號(hào)結(jié)構(gòu)、位長(zhǎng)、用途和使用范圍使用端口號(hào)。未經(jīng)電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓或者出租端口號(hào)。

　　第十四條短信息服務(wù)提供者在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集、使用用戶個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第十五條短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度，采取安全防范措施，加強(qiáng)公共信息巡查。

　　第十六條短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布和傳播含有《中華人民共和國(guó)電信條例》等法律法規(guī)規(guī)定的禁止性內(nèi)容的短信息。

　　第十七條發(fā)送公益性短信息的，由省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提前10個(gè)工作日向電信管理機(jī)構(gòu)提供短信息發(fā)送時(shí)間、發(fā)送內(nèi)容、發(fā)送范圍、發(fā)送機(jī)構(gòu)等信息，電信管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)短信息服務(wù)提供者發(fā)送；不屬于公益性短信息的，及時(shí)告知有關(guān)部門并說明理由。

　　涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件預(yù)警和處置等應(yīng)急公益性短信息，情況緊急需要先行發(fā)送的，短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制及時(shí)免費(fèi)發(fā)送，有關(guān)部門事后應(yīng)當(dāng)向電信管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)信息。

　　第三章商業(yè)性短信息管理

　　第十八條短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。用戶同意后又明確表示拒絕接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送。

　　短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者請(qǐng)求用戶同意接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)說明擬發(fā)送商業(yè)性短信息的類型、頻次和期限等信息。用戶未回復(fù)的，視為不同意接收。用戶明確拒絕或者未回復(fù)的，不得再次向其發(fā)送內(nèi)容相同或者相似的短信息。

　　基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)通過其電信網(wǎng)發(fā)送端口類商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)保證有關(guān)用戶已經(jīng)同意或者請(qǐng)求接收有關(guān)短信息。

　　第十九條短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者用于發(fā)送業(yè)務(wù)管理和服務(wù)類短信息的端口，不得用于發(fā)送商業(yè)性短信息。

　　第二十條短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者向用戶發(fā)送商業(yè)性短信息，應(yīng)當(dāng)提供便捷和有效的拒絕接收方式并隨短信息告知用戶，不得以任何形式對(duì)用戶拒絕接收短信息設(shè)置障礙。

　　第二十一條短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者向用戶發(fā)送商業(yè)性短信息，應(yīng)當(dāng)在短信息中明確注明短信息內(nèi)容提供者的名稱。

　　第二十二條短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立短信息管理制度和預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過規(guī)范管理、技術(shù)手段和合同約定等措施，防范未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求發(fā)送的商業(yè)性短信息。

　　第二十三條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者違反本規(guī)定第十八條發(fā)送商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施暫停或者停止為其提供相關(guān)的電信資源，并保存有關(guān)記錄。

　　第二十四條鼓勵(lì)用戶自主選擇使用短信息安全應(yīng)用軟件等適當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)手段，提高自我防護(hù)能力。