繼深圳市開展我國第一個輸配電價改革試點之后，近日國家發展改革委又批復了內蒙古西部電網輸配電價改革試點方案。分析人士指出，第一個省級電網輸配電價試點方案獲批，意味著電力市場改革實質性推進，試點范圍擴大，為后續電改配套文件出臺積累運行經驗。不過，上證報記者進一步了解到，電改“9號文”關鍵性配套文件雖然形成了征求意見稿，但各方仍在爭論中，有待研究后出臺。

　　蒙西試點方案總體上與深圳試點方案基本一致，主要內容是：按“準許成本加合理收益”原則對電網企業實行總收入監管，單獨核定分電壓等級輸配電價，按監管周期定價，建立對電網企業的成本激勵和約束機制。試點改革后的電網企業盈利不再與購售電差價相關。同時，結合實際情況在一些方面作了改進，如增加了核定輸配電價時需考慮交叉補貼等內容；對電網輸配電成本費用的具體指標核定標準更加明確和嚴格，激勵企業加強管理、節約成本。

　　發改委表示，蒙西試點方案是《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》下發后出臺的第一個輸配電價改革試點方案，也是我國第一個省級電網輸配電價改革試點方案。

　　目前，除深圳、蒙西外，發改委已將試點范圍進一步擴大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州5個省級電網，為全面推進輸配電價改革積累經驗，為推進電力市場化改革創造條件。

　　上證報記者了解到，電力市場建設、交易體制改革、發用電計劃改革、輸配電價改革和售電側改革等五個電改關鍵性配套文件已形成征求意見稿，在此基礎上亦制定了售電企業準入條件等實施細則，5月6月已經在業內征求過意見。

　　由于目前改革配套文件仍以原則性表述為主，在具體操作上仍未最后敲定。一位參與討論的電改專家向記者透露，爭議仍然較大，矛盾集中在是成立區域電力市場還是省級電力市場；交易機構相對獨立的內涵，即交易要不要從電網中完全分離出來，是成立由電網控股的、電力市場方參股的交易中心，還是由電網全資控股；國家電網，南方電網的各地供電局，除了保底供電服務外，將來參不參與競爭性的售電業務。

　　“未來施行細則過程中需要繼續研究，在這三個問題沒研究清楚前，實施細則不宜太快出臺。”該人士說。

　　據媒體報道，《關于推進售電側體制改革的實施意見》明確，售電側體制改革要與電價改革、交易體制改革、發用電計劃改革協調推進，今明兩年先在全國范圍內選擇2至3個省份進行綜合試點，放開110千伏及以上電壓等級存量工商業用戶和35千伏及以上電壓等級新增工商業用戶，具備條件的試點地區則開放35千伏及以上電壓等級存量工商業用戶和10千伏及以上電壓等級新增工商業用戶，由用戶自愿參與售電側市場，開放社會資本組建售電商。

　　因此，市場人士分析，上述輸配電價改革試點區域有望率先開放售電，五大發電集團拿到首批售電牌照的呼聲較高。業內人士透露，某發電集團售電業務的團隊已經配齊。