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海南油氣產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導意見
2017/4/7 17:21:50 來源:中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示:各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬各單位:《海南省油氣產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。海南省人民政府辦公廳2017年3月13日(此件主動公開)海南省油氣各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬各單位:
《海南省油氣產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2017年3月13日
(此件主動公開)
海南省油氣產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃指導意見
油氣產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè),是我省12個重點產(chǎn)業(yè)之一,產(chǎn)品覆蓋面廣,資金技術(shù)密集,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高。為推動我省油氣產(chǎn)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益”和“做優(yōu)、做精、做強”,按照《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和省委、省政府對我省油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求,結(jié)合實際,編制本規(guī)劃指導意見。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
(一)發(fā)展回顧。
“十二五”期間,我省油氣產(chǎn)業(yè)按照“生態(tài)立省”戰(zhàn)略要求,嚴守“不犧牲環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復建設”的發(fā)展原則,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),嚴格環(huán)保安全監(jiān)管,強化儲運能力,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,提高企業(yè)的裝備數(shù)字化和管理水平,行業(yè)產(chǎn)值由“十一五”末期的577億元(當年價),增長到2015年的800億元(當年價),年均增速約6.7%,為全省工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展作出了突出貢獻。
1.形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過多年努力,我省已形成了集“勘探、開發(fā)、加工、倉儲、管輸、銷售”為一體的較為完整的油氣產(chǎn)業(yè)鏈,為國際旅游島建設提供了產(chǎn)業(yè)支撐。目前,全省共有規(guī)模以上油氣產(chǎn)業(yè)企業(yè)39家,其中,百億級產(chǎn)值企業(yè)2家、十億級產(chǎn)值企業(yè)7家,行業(yè)累計投資超過1500億元(不含油氣倉儲企業(yè))。初步形成了“三個龍頭和三條產(chǎn)業(yè)鏈”:即以海南煉化為龍頭的石油化工產(chǎn)業(yè),以中海化學為龍頭的天然氣化工產(chǎn)業(yè),以東方石化為龍頭的精細化工產(chǎn)業(yè)。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已形成以中石化海南煉化920萬噸/年煉油為龍頭的煉油、芳烴、聚酯產(chǎn)業(yè)鏈,化工新材料,原油、成品油、LNG儲備,港口物流等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展;東方工業(yè)園區(qū)已形成天然氣、尿素、甲醇產(chǎn)業(yè)鏈,精細化工、港口物流和邊貿(mào)等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。通過形成上下游產(chǎn)業(yè)原料產(chǎn)品互供關(guān)系,降低了成本,提高了企業(yè)的凝聚力和競爭力,匯聚了大量的專業(yè)人才和管理人才,為產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展奠定了基礎。
——油氣勘探開發(fā)穩(wěn)步推進。油氣勘測取得重大成果,東方13-2氣田中深部勘探獲得重大突破,探明地質(zhì)儲量為686億立方米高品質(zhì)天然氣。中海油勘探發(fā)現(xiàn)陵水17-2氣田,是我國首個儲量超過千億立方米的深水自營氣田。在澄邁、臨高陸上和海岸也有良好的油氣發(fā)現(xiàn)。鶯歌海、瓊東南、珠江口西部文昌凹陷及北部灣等四大盆地合計石油地質(zhì)資源儲量55億噸。2015年,我省所轄海域開采的崖城13-1、東方1-1、樂東15-1、樂東22-1、崖城13-4以及陸域花場、白蓮等油氣田,為全省供應天然氣約43億立方米、原油約30萬噸。
——管道網(wǎng)絡建設持續(xù)完善。全省建成2條輸油管道和1條天然氣長輸管道,2條輸油管道總長67公里,天然氣長輸管道總長近520公里。各用氣地區(qū)還配套建設了各種天然氣管網(wǎng)共計約1500余公里,覆蓋海口、澄邁、臨高、儋州、洋浦、昌江、東方、樂東、三亞、定安、文昌等11個市縣,用氣人口達229萬人,占全省城鎮(zhèn)人口總數(shù)的50%。城市新增建筑基本覆蓋天然氣管網(wǎng)。建成洋浦LNG接收站和澄邁LNG接收站,年接收能力為360萬噸,配套建設接卸碼頭2座,建設專業(yè)氣管線111公里。
——加工產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。原油加工量由“十一五”末期的857萬噸,增長到2015年的1114萬噸,年均增速約5.3%。相繼建成海南煉化920萬噸/年煉油(擴能)、60萬噸/年芳烴,逸盛石化210萬噸/年P(guān)TA、100萬噸/年P(guān)ET以及漢地陽光特種油、東方石化精細化工一期等一大批重點項目。100萬噸/年乙烯及煉油改擴建項目在2013年獲得了國家核準文件,列入了《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》和《石化和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,取得了國家層面對海南油氣加工產(chǎn)業(yè)精細化延伸發(fā)展模式的支持。
——油氣儲備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建成中石化(香港)205萬方成品油保稅庫、中石化255萬方原油商業(yè)儲備、中海油300萬噸LNG站線、國投孚寶132萬方油品儲運、華信能源280萬方商業(yè)油品儲備等5個油氣儲備項目,洋浦油氣儲備能力超千萬方,成為目前我國最大的商業(yè)石油儲備基地。東方國家成品油儲備庫項目也獲得國家發(fā)展改革委立項審批。2016年8月,洋浦國際能源交易中心正式投入運營。
——油氣銷售網(wǎng)絡逐年拓展。全省共有成品油零售網(wǎng)點546個(加油站538座,加油船8艘),分布在城市城區(qū),高速公路、國道省道、縣道鄉(xiāng)道沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場及港口碼頭。建成加氣站38座,其中:LNG加氣站21座,CNG加氣站17座。油氣銷售網(wǎng)絡從業(yè)人員5000人以上。
——生產(chǎn)性服務業(yè)初步形成。初步建立起以產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體素質(zhì)和產(chǎn)品附加值為重點的專業(yè)化生產(chǎn)服務體系,圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化,逐步開展研發(fā)設計、融資租賃、第三方物流、信息技術(shù)服務、節(jié)能環(huán)保服務、檢驗檢測認證、電子商務、商務咨詢、服務外包、人力資源服務和品牌建設等為主導的生產(chǎn)性服務業(yè),展現(xiàn)出了融合性、關(guān)聯(lián)性、知識性和創(chuàng)新性的特點。
——兩化融合管理穩(wěn)步推進。積極推動工業(yè)化和信息化融合工作,從試點示范抓起,由點到面穩(wěn)步推進,扶持企業(yè)建設數(shù)字化生產(chǎn)管理系統(tǒng),建設智能制造工廠。海南煉化能源管理系統(tǒng)建設項目列入了2016年工信部以及中國石化集團公司“十三五”智能工廠示范試點,為企業(yè)保持經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長,實現(xiàn)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排目標起到了關(guān)鍵作用。
2.成為全省工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2015年,全省油氣產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值800.1億元,對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率達86.1%,稅收136.1億元,占全省工業(yè)稅收比重的54.2%。油氣產(chǎn)業(yè)扛起了全省新型工業(yè)發(fā)展的重任,提升了海南的綜合實力,擴大了經(jīng)濟外向度。同時,帶動了倉儲、物流、貿(mào)易、金融以及園區(qū)經(jīng)濟、基礎設施的發(fā)展。
3.龍頭企業(yè)綜合實力強。按照省委、省政府的要求,海南油氣產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展之初,就堅持引入國內(nèi)外最成熟經(jīng)營管理理念,引進最先進的生產(chǎn)設備,堅守最嚴格的環(huán)保安全標準,經(jīng)過充分消化吸收,積極自主創(chuàng)新,提質(zhì)增效,逐步向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進,成為行業(yè)內(nèi)的標桿和榜樣。海南煉化“高效環(huán)保芳烴成套技術(shù)開發(fā)及應用”項目(60萬噸/年對二甲苯項目)榮獲2015年度國家科學技術(shù)進步特等獎。中海化學公司采用英國、意大利、挪威等國家的關(guān)鍵技術(shù),已成為我國最大的天然氣甲醇生產(chǎn)企業(yè)。
4.堅持綠色發(fā)展。海南油氣產(chǎn)業(yè)堅守生態(tài)環(huán)保底線,高度重視污染防治和循環(huán)發(fā)展,實現(xiàn)了發(fā)展與保護的“雙贏”。2015年,洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要污染物排放量均超額完成省政府下達的排放控制指標,開發(fā)區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為290天(有效監(jiān)測天數(shù)320天),優(yōu)良率92.5%,近岸海域海水水質(zhì)35個監(jiān)測項目全部優(yōu)于二類海水水質(zhì)標準(其中31項監(jiān)測項目達到一類海水水質(zhì)標準)。東方工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為349天(有效監(jiān)測天數(shù)363天),環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率96.1%,近岸海域海水水質(zhì)監(jiān)測項目全部優(yōu)于二類海水水質(zhì)標準。
我省油氣產(chǎn)業(yè)雖然取得了較大發(fā)展,但還存在基礎薄弱和配套不完善等問題。一是產(chǎn)業(yè)延伸、互補性和競爭能力不強,產(chǎn)業(yè)基礎還較薄弱。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原料和市場兩頭在外,加工原油主要依靠外供,且本地石化產(chǎn)品市場容量小,絕大部分需要外輸。三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、蒸汽供應設施和港航設施、應急救援設施等配套建設滯后,建設水平較低。
(二)面臨形勢。
1.行業(yè)發(fā)展環(huán)境嚴峻復雜。“十三五”是我國油氣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、邁入制造強國的關(guān)鍵時期,行業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境嚴峻復雜,有利條件和制約因素相互交織,增長潛力和下行壓力同時并存。從國際看,世界經(jīng)濟復蘇步伐艱難緩慢,全球化工產(chǎn)品市場需求疲軟,結(jié)構(gòu)性短缺和結(jié)構(gòu)性過剩現(xiàn)象并存。同時,“一帶一路”建設的深入實施,為國內(nèi)企業(yè)參與國際合作提供了新的機遇。從國內(nèi)看,“十三五”是全面建成小康社會的決勝期,隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進,我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持中高速增長,亟需綠色、安全、高性價比的高端石化化工產(chǎn)品,為油氣產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。同時,我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期,行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效、綠色可持續(xù)發(fā)展任務艱巨。從省內(nèi)看,海南后發(fā)優(yōu)勢明顯,受益于國家“一帶一路”和建設海南國際旅游島等一系列國家戰(zhàn)略的推進,全省經(jīng)濟仍將保持一個相對快速的增長。隨著“生態(tài)立省”戰(zhàn)略的深入實施,對油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高、更嚴的要求。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大。以新興經(jīng)濟體為代表的發(fā)展中國家實行工業(yè)化和現(xiàn)代化,推動了全球石化產(chǎn)品需求呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。以乙烯為例,全球乙烯消費從2000年的9050萬噸增長到2015年的1.59億噸,2020年有望達到1.7億噸。中國仍處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,在推進工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化進程中,油氣產(chǎn)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè),仍具有廣闊的發(fā)展空間。預計到2020年,我國石化產(chǎn)品的需求年均增長率為4%-6%,人均乙烯當量需求將從目前的25千克提高到34千克,以乙烯為龍頭的石油化工產(chǎn)業(yè)仍處于成長期。
3.具備精細化發(fā)展條件。隨著國家對原油進口權(quán)限的逐步放開和油氣產(chǎn)業(yè)項目審批權(quán)限下放到省級,海南迎來油氣產(chǎn)業(yè)精細化發(fā)展的新機遇,主要有五個方面的有利條件。
(1)區(qū)位條件。海南地處南海海上運輸?shù)谋亟?jīng)之地,我國80%左右的進口石油走南海運輸航道;直接輻射環(huán)北部灣、東盟兩大石化產(chǎn)品消費市場;靠近海外油氣資源地和產(chǎn)品消費市場,交通運輸便利,成為我國最適合發(fā)展油氣產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一。
(2)港口條件。海南擁有優(yōu)良的深水良港條件,擁有34個萬噸級泊位,海上運輸條件得天獨厚。其中,洋浦擁有兩個30萬噸級原油專用碼頭、多個成品油碼頭和液體化工碼頭,可接卸原油、成品油、液體化學品等100多個品種。東方八所港是海南大型深水良港之一,屬國家一類開放口岸,現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位12個,其中萬噸級以上(含1萬噸級)泊位8個,可與世界20個國家和地區(qū)直接通航。
(3)資源條件。海南受權(quán)管轄200多萬平方公里海域,天然氣、石油資源豐富,占全國油氣資源總儲量的1/3以上。根據(jù)中海油勘探,全國5個天然氣富集區(qū)中有3個分布在海南周邊,鶯歌海盆地、瓊東南盆地、珠江口盆地西部文昌凹陷的天然氣資源量12萬億立方米。崖l3-l、東方l-1、樂東22-l、樂東l5-l等氣田正在平穩(wěn)生產(chǎn),向海南提供穩(wěn)定的原料。
(4)商儲條件。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展,保稅港區(qū)功能不斷完善,已建成的油氣儲備總庫容已近千萬方,到2020年,油氣儲備能力有望達到1700萬方以上,良好的商儲條件為我省油氣產(chǎn)業(yè)提供了相對穩(wěn)定的原料保障。
(5)政策條件。洋浦是國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),區(qū)內(nèi)還設有保稅港區(qū),享受開發(fā)區(qū)和保稅港區(qū)的政策優(yōu)惠;也是我國第一批新型石化產(chǎn)業(yè)基地,是國家鼓勵發(fā)展的油氣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。東方工業(yè)園區(qū)地處少數(shù)民族地區(qū),享受國家西部地區(qū)開發(fā)的各種優(yōu)惠政策。
二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標等
(一)指導思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入貫徹黨中央、國務院重大決策部署,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的的發(fā)展理念,以提質(zhì)增效為中心,以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益為主線,嚴格落實《海南省總體規(guī)劃(2015-2030)綱要》《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》要求,積極服務國家“一帶一路”和海南國際旅游島建設戰(zhàn)略,去產(chǎn)能、降消耗、減排放、補短板、調(diào)布局、促安全,推動我省油氣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。
“十三五”期間,我省油氣產(chǎn)業(yè)要走出一條創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、可持續(xù)的發(fā)展之路,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境和諧發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、規(guī)范化和集約化。嚴格按照國家主體功能區(qū)定位,推進石化基地和化工園區(qū)建設,突出不同區(qū)域的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),構(gòu)建結(jié)構(gòu)布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善、國際競爭力強和可持續(xù)發(fā)展的臨港石化產(chǎn)業(yè)體系;引進混合所有制經(jīng)濟,推進大型煉化一體化工程等重大項目建設;堅持生態(tài)立省,以更加嚴格的環(huán)保標準發(fā)展油氣產(chǎn)業(yè)。
(二)基本原則。
1.堅持保護優(yōu)先,嚴守生態(tài)底線。嚴守生態(tài)環(huán)保底線,堅持不破壞資源、不污染環(huán)境、不重復建設。采用先進技術(shù),集約利用資源,完善環(huán)保設施,全面推行清潔生產(chǎn);不斷提高項目準入條件,把在源頭減少資源消耗和廢棄物產(chǎn)生放在首位;推進生產(chǎn)過程中資源、能源的梯級、重復、循環(huán)利用,降低消耗。
2.堅持立足當前和著眼長遠相結(jié)合。抓住海南國際旅游島建設的重要機遇,以市場為導向,以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線,充分發(fā)揮上中下游一體化優(yōu)勢,實施差異化、低碳化、協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,促進產(chǎn)業(yè)與環(huán)境和諧發(fā)展。落實國家石油和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持以園區(qū)為載體、港口為依托、高科技為引領、環(huán)保節(jié)能為前提集約發(fā)展,推動骨干企業(yè)、重大項目向園區(qū)聚集,優(yōu)化發(fā)展油氣開發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈,配套發(fā)展高端精細化工、油氣產(chǎn)業(yè)服務業(yè),提高產(chǎn)業(yè)集中度,在洋浦、東方形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、綠色環(huán)保的現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)鏈。
3.堅持市場導向,促進轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢,放眼國際市場,面向國內(nèi)外兩種資源和兩個市場,廣泛吸引投資者;重點選擇國內(nèi)外市場容量大、發(fā)展前景好、投資回報率高的產(chǎn)品,推動我省經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
4.堅持選好選優(yōu),執(zhí)行先進標準。優(yōu)先考慮采用技術(shù)先進、裝置規(guī)模化、產(chǎn)品檔次高、環(huán)境友好、具有國際競爭力的項目,與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,并執(zhí)行國際先進的生產(chǎn)過程和安全環(huán)境管理標準,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的和諧發(fā)展。
5.堅持以人為本,注重本質(zhì)安全。加強職業(yè)培訓,引導企業(yè)營造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。貫徹“安全第一,預防為主”的方針,切實落實安全生產(chǎn)要求,確保規(guī)劃項目實施后符合消防法規(guī)和職業(yè)安全衛(wèi)生的要求。
(三)規(guī)劃目標。
堅持優(yōu)化存量、提升增量,將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為兩大主攻方向。勘探開發(fā)“立足近海、加快深水、以近養(yǎng)遠、遠近結(jié)合”,多措并舉,形成合力。建設覆蓋全島的天然氣管網(wǎng)和油氣產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡,拓展天然氣(LNG)綜合利用領域,支持化工新材料、生物化工戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成油氣儲運交易集散中心,提升生產(chǎn)性服務業(yè)比重,加速形成新的重要增長點。實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強,競爭力明顯提高,自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)廣泛使用,重大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制,形成新動力、新優(yōu)勢,實現(xiàn)全行業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。
1.經(jīng)濟發(fā)展目標。到“十三五”末,東方13-2氣田、陵水17-2氣田投產(chǎn),福山油田、文昌油氣田增儲上產(chǎn);中海油馬村、東方服務保障基地功能完善;建設文昌-瓊海-萬寧-陵水-三亞天然氣管網(wǎng),形成全省天然氣環(huán)島主干網(wǎng);大幅提高全島天然氣普及率,力爭全省天然氣管網(wǎng)覆蓋全部市縣;形成每年1200萬噸原油加工、160萬噸對二甲苯等產(chǎn)能,烯烴、芳烴等基礎原料生產(chǎn)能力顯著提升,產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值年均增長3%左右;現(xiàn)有裝置100%升級改造;新建加油站342座、加氣站125座。
2.結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。通過集約化、規(guī)模化、一體化發(fā)展,向產(chǎn)業(yè)下游延伸,大力發(fā)展高端新材料和精細化工產(chǎn)品,形成優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高端化產(chǎn)品特色。油氣開發(fā)方面,海南島周邊海域規(guī)劃的海上油氣產(chǎn)量保持穩(wěn)產(chǎn),天然氣產(chǎn)量上臺階,建設5座綜合平臺、1座保障終端,平均年鉆井50口。煉化方面,煉油領域加快升級,改進工藝與裝備,提高對劣質(zhì)原油的適應性,提高行業(yè)副產(chǎn)資源的綜合利用水平;烯烴產(chǎn)業(yè)走煉化一體化道路,促進石油基烯烴原料的輕質(zhì)化,穩(wěn)步推進乙烷裂解制烯烴,完善芳烴產(chǎn)業(yè)。有機原料方面,發(fā)展短缺品種的乙二醇、丙烯腈、苯乙烯等,加快環(huán)氧丙烷、甲基丙烯酸甲酯等清潔工藝的開發(fā)、替代和推廣。化工新材料方面,高端聚烯烴樹脂領域要開發(fā)新型催化工藝的聚乙烯和聚丙烯;在高性能橡膠材料領域,促進丁苯橡膠、順丁橡膠,適度發(fā)展杜仲膠等非傳統(tǒng)天然橡膠。
3.綠色發(fā)展目標。“十三五”末,行業(yè)萬元GDP用水量下降23%,萬元GDP能源消耗、二氧化碳排放降低18%,化學需氧量、氨氮排放總量減少10%,二氧化硫、氮氧化物排放總量減少15%,重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量削減30%以上。企業(yè)主要污染物排放達到石油煉制工業(yè)和石油化學工業(yè)污染物排放標準要求。
4.兩化融合目標。企業(yè)兩化融合水平大幅提升,實現(xiàn)信息化綜合集成的企業(yè)比例達到35%。油氣產(chǎn)業(yè)智能工廠、數(shù)字車間標準體系基本建立,推進建設智慧化工園區(qū),開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點。
5.供給側(cè)改革目標。按照國家要求,推進油氣產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益,加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,通過“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”,發(fā)展高端油氣深加工產(chǎn)品,推動下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸精細化發(fā)展。
(1)調(diào)整原料結(jié)構(gòu)。煉油企業(yè)改擴建和新增煉油項目,合理安排大型石腦油裂解制乙烯項目建設。優(yōu)化乙烯原料結(jié)構(gòu),利用煉廠輕質(zhì)資源、回收干氣、副產(chǎn)液化石油氣及進口輕烴等優(yōu)質(zhì)資源作原料,降低石腦油、輕柴油、加氫尾油等高品位原料在乙烯原料中的比重。在具有港口和儲運條件的地區(qū),通過與LNG接卸站項目規(guī)劃的結(jié)合,加大海外輕烴資源的獲取力度,提高乙烯原料的輕烴比例。加強乙烯副產(chǎn)C4、C5、C9等綜合利用,形成經(jīng)濟規(guī)模,突出產(chǎn)品特色。適當發(fā)展丙烷脫氫制丙烯,豐富丙烯原料來源。加快芳烴發(fā)展,依托現(xiàn)有煉化一體化裝置及配套基礎設施,整合和優(yōu)化芳烴資源,合理布局對二甲苯項目。
(2)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快油品質(zhì)量升級,健全油品質(zhì)量標準體系,完善硫磺回收、煙氣脫硫脫硝、制氫等配套措施,力爭2017年底全部達到國Ⅴ標準。優(yōu)先發(fā)展苯乙烯、雙酚A等國內(nèi)缺口較大的基礎有機化工原料和高端有機化工產(chǎn)品。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極推進化工新材料與新能源、現(xiàn)代軌道交通、汽車、航空航天、軍工、建筑等領域的協(xié)同發(fā)展,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),促進產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端轉(zhuǎn)移。重點發(fā)展高性能樹脂、高性能橡膠、高性能纖維、功能性膜材料、電子化學品等。力爭到2020年,化工新材料整體自給率提高到80%以上。
(3)充分利用本地油氣資源。海南油氣產(chǎn)業(yè)涵蓋了上中下游,形成了基本完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,本地油氣產(chǎn)業(yè)企業(yè)要承接加工本地及周邊油氣資源。“十三五”期間,島內(nèi)陸上原油產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬噸/年,天然氣產(chǎn)量穩(wěn)定在1億方/年。
(四)產(chǎn)業(yè)定位。
主動融入“21世紀海上絲綢之路”,以現(xiàn)有煉化一體化和天然氣加工項目為支撐,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國家重大工程的高端產(chǎn)品需求為導向,與下游的當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)相銜接,推進油氣產(chǎn)業(yè)精細化發(fā)展,重點發(fā)展面向新型城鎮(zhèn)化和消費升級所需的差異化、高附加值的高端精細化工產(chǎn)品。
(五)產(chǎn)業(yè)布局。
油氣產(chǎn)業(yè)嚴格限定在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東方工業(yè)園區(qū)內(nèi),圍繞現(xiàn)有龍頭項目,適應國內(nèi)外市場形勢,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,做優(yōu)做精做強;配套發(fā)展高端精細化工、油品和化工品儲備及工業(yè)服務業(yè),形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、綠色環(huán)保的油氣產(chǎn)業(yè)鏈。其中,洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以中石化煉油為龍頭,形成上、中、下游一體化,油儲、煉油、烯烴、芳烴完整產(chǎn)業(yè)鏈,建設成為布局合理、特色鮮明、具有國際競爭力的國家級石化產(chǎn)業(yè)基地和油品自由貿(mào)易港區(qū)。東方工業(yè)園區(qū)以天然氣化工和石油精細化工為主,形成天然氣化肥、煉油化工、精細化工等產(chǎn)業(yè)鏈,建設成為大型臨港天然氣化工和精細化工產(chǎn)業(yè)基地。
三、主要任務
(一)推進勘探開發(fā)與保障基地建設。
堅持“立足近海、加快深水、以近養(yǎng)遠、遠近結(jié)合”的原則,探索深海油氣資源開發(fā),加快建設南海油氣開發(fā)服務保障基地。一是重點優(yōu)選海南島周邊油氣資源盆地的接續(xù)增儲擴產(chǎn)勘查(探)。二是充分發(fā)揮深水鉆井平臺海域勘探能力,積極推動己探明儲量的深水油氣田的開發(fā)。三是推進東方13-2中深層次氣田、陵水17-2資源開發(fā)利用,彌補現(xiàn)有東方1-1氣田、樂東氣田和崖域13-1氣田逐年減產(chǎn)量。四是鼓勵油氣上游企業(yè)和海上油田工程服務類企業(yè)在海南注冊落戶。五是依托中海油海南能源公司,加大南海油氣資源勘探力度,整合中海油在馬村、東方等服務保障基地和天然氣陸域終端、管網(wǎng)建設等業(yè)務,擴大企業(yè)在瓊業(yè)務范圍。推進馬村港保障基地三期擴建,將八所港全力打造成為“兩個基地、一個中心”。
(二)加快建設覆蓋全省氣網(wǎng)。
堅持供輸一體、輸配協(xié)調(diào)的原則,科學布局全省天然氣管網(wǎng)建設,以長輸管線和城鎮(zhèn)管網(wǎng)為基礎輻射全省,南起三亞,北到海口、東到萬寧、西到洋浦,實現(xiàn)全省天然氣“一張網(wǎng)”的目標。實施文昌-瓊海-萬寧-陵水-三亞的天然氣干線管道建設工程,形成全省天然氣環(huán)島主干網(wǎng),最終建成“田字形”供氣管道,大幅提高全島天然氣普及率,探索建設五指山、白沙等中部市縣中心城區(qū)天然氣管道,力爭全省天然氣管網(wǎng)覆蓋全部市縣。
充分利用省內(nèi)氣田資源,拓展洋浦LNG接收站,適時建設瓊粵天然氣管線,促進海南天然氣與大陸主要市場對接,提高天然氣供應的安全和調(diào)配能力。著力擴大天然氣消費,加快天然氣價格改革,降低天然氣利用成本。提高現(xiàn)有氣網(wǎng)基礎設施運營效率、增強收益。
(三)推動煉油化工轉(zhuǎn)型升級。
積極優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),重點發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品,降低消耗和成本,培育競爭新優(yōu)勢。
1.實施煉化行業(yè)技術(shù)升級改造。圍繞原料優(yōu)化、節(jié)能降耗領域?qū)嵤┘夹g(shù)改造,提高企業(yè)整體發(fā)展水平和經(jīng)濟效益,立足現(xiàn)有企業(yè)和基礎,加大技術(shù)改造投入,加快新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備升級。一是加快推廣應用催化加氫、低氮燃燒、催化煙氣脫硫脫硝、直接氧化法環(huán)氧丙烷、甘油法環(huán)氧氯丙烷、丁二烯法己二腈等清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù);推進工藝裝置自動化改造、重大危險源配套監(jiān)控設備以及企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。二是鼓勵企業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品,提高技術(shù)含量和附加值,改善品種質(zhì)量。提高低效產(chǎn)能能源、資源、環(huán)境等要素使用成本,倒逼低效產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級。三是充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制,引導企業(yè)開展并購重組,促進轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn),建成一批具有引領作用的企業(yè)集團,提高我省油氣產(chǎn)業(yè)集中度。
2.加快基礎化工原料和高端精細化學品產(chǎn)能建設。依托煉油企業(yè)技術(shù)改造和改擴建項目,加快推進大型石腦油裂解制乙烯等重大項目建設,增強烯烴、尤其是芳烴的保障能力。加強乙烯副產(chǎn)品C4、C5、C9等綜合利用,適當發(fā)展丙烷脫氫制丙烯,豐富丙烯原料來源。依托煉化一體化裝置,加快芳烴發(fā)展。促進天然氣(甲醇)制烯烴、芳烴項目落地,實現(xiàn)原料來源多元化。加快油品質(zhì)量升級,優(yōu)先發(fā)展國內(nèi)缺口較大的專用料和高端牌號合成樹脂、綠色環(huán)保合成橡膠及高性能纖維等化工新材料和高端精細化學品。
3.推動省內(nèi)二次資源互供。海南油氣產(chǎn)業(yè)基本形成了貫穿上中下游的產(chǎn)業(yè)鏈條,由于島嶼環(huán)境相對封閉及原料、產(chǎn)品兩頭在外,導致物流成本相對較高。在油氣資源的開采、轉(zhuǎn)化以及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的一些中間體物料,是具有較高價值的二次資源。油氣產(chǎn)業(yè)各板塊要協(xié)調(diào)發(fā)展,企業(yè)間實現(xiàn)物料互供平衡,做到二次資源不出島并“吃干榨凈”,達到降低物流成本,減少能耗與排放,實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的目的。遵循市場規(guī)律,通過物料互供平衡來增強企業(yè)的投資意愿,擴大生產(chǎn)規(guī)模或?qū)ΜF(xiàn)有裝置升級技改,帶動下游化工新材料的發(fā)展。
4.推動兩化深度融合。以公共平臺建設、智能工廠示范、信息技術(shù)推廣普及為著力點,努力實現(xiàn)集研發(fā)設計、物流采購、生產(chǎn)控制、經(jīng)營管理、市場營銷為一體的全鏈條全系統(tǒng)智能化,大力推動企業(yè)向服務型和智能型轉(zhuǎn)變。研究推廣重點行業(yè)兩化融合解決方案,重點研究推廣基于生產(chǎn)企業(yè)設計、裝備設計與改進等的計算機輔助設計制造、設備集成與模擬優(yōu)化、設備故障在線診斷與預測維護的行業(yè)生產(chǎn)全流程信息化改造方案,乙烯及其衍生物、芳烴等煉化主裝置的模擬仿真、優(yōu)化控制、調(diào)度計劃、故障診斷和維護、資源與能源優(yōu)化等技術(shù)方案,石化化工生產(chǎn)過程的HSE(安全、健康、環(huán)保)解決方案和基于裝置側(cè)線、反應罐釜、進出廠點等關(guān)鍵節(jié)點的數(shù)據(jù)計量及實時采集,實現(xiàn)物料跟蹤及物料平衡、能耗監(jiān)測及精細管理的石化化工生產(chǎn)制造一體化解決方案。推進智能工廠建設,提升企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理、質(zhì)量控制與溯源、能源需求側(cè)管理、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)等方面的智能化水平。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)與應用,大力推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)平臺軟件研發(fā),包括工業(yè)云平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、三維數(shù)字化平臺、物聯(lián)網(wǎng)接入平臺、生產(chǎn)優(yōu)化工具等。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能手持終端,用于移動巡檢、移動作業(yè)、有毒有害氣體監(jiān)測、應急指揮、智能倉儲等。
5.不斷向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以海南煉化為龍頭的煉化一體化產(chǎn)業(yè)鏈,以東方石化為龍頭的精細化工產(chǎn)業(yè)鏈,以中海化學為龍頭的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈,均向石化新材料產(chǎn)業(yè)延伸。
(四)大力發(fā)展化工新材料。
圍繞“中國制造2025”需求,有序推進重點新材料發(fā)展,加強新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設,鼓勵油氣產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作配套,推動大中小企業(yè)密切合作,促進化工新材料與油氣產(chǎn)業(yè)同步轉(zhuǎn)型升級。建立新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制,加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),健全統(tǒng)計監(jiān)測體系,細化產(chǎn)品統(tǒng)計分類,引導行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展;推進軍民新材料資源雙向轉(zhuǎn)化,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與國產(chǎn)新材料在國防科技工業(yè)領域的推廣應用,引導新材料領域軍民資源共享。積極推動化工新材料與新能源、現(xiàn)代軌道交通、汽車、航空航天、國防、建筑、高端裝備制造等領域協(xié)同發(fā)展。
一是發(fā)展先進基礎材料。提升聚芳醚酮/腈、PCT/PBT樹脂生產(chǎn)技術(shù)水平,加快開發(fā)長碳鏈尼龍、耐高溫尼龍、非結(jié)晶型共聚酯、高性能聚甲醛改性產(chǎn)品、高牌號潤滑油脂、高熔融指數(shù)聚丙烯超高分子量聚乙烯、聚對苯二甲酸乙二醇酯等高性能聚烯烴、新型工業(yè)生物催化劑。
二是發(fā)展關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。重點推動石化化工、生物工程、冶金等領域的高性能分離膜、高性能纖維、高強和高模碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維、聚苯硫醚纖維、碳化硅纖維等增強纖維及配套基體材料等高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
三是發(fā)展前沿新材料。注重發(fā)展3D打印材料、生物基材料、中高端鋰離子電池隔膜、聚氟乙稀(PVF)和聚偏氟乙烯(PCDF)背板膜、含氟質(zhì)子交換膜和薄膜晶體管-液晶顯示器(TFT-LCD)用偏光片。
十大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與石油化工的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系圖
我省新材料產(chǎn)業(yè)要以已有產(chǎn)業(yè)為基礎,以資源環(huán)境承載能力為主要指標,按照集約化、園區(qū)化、綠色化發(fā)展路徑,加快推動布局調(diào)整,關(guān)鍵戰(zhàn)略材料要滿足下游產(chǎn)品與工程配套需求。
(五)拓展天然氣綜合利用領域。
借助海南國際旅游島建設的契機,大力促進低碳清潔的天然氣資源在省內(nèi)的應用市場開發(fā),擴大天然氣的消納能力,全面加快推進天然氣在燃氣發(fā)電、城市燃氣、工業(yè)燃料、化工用氣、交通燃料、儲冷及冷能利用、天然氣分布式能源等領域高效、科學利用,擴大LNG資源利用范圍,產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)同發(fā)展,使天然氣主體能源地位顯著提升。緊緊抓住全省優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高清潔能源比重,建設生態(tài)、低碳海南的歷史機遇,推進島內(nèi)天然氣的利用和發(fā)展,進一步完善天然氣產(chǎn)業(yè)鏈建設;積極推動天然氣利用政策的落實,在天然氣化工等領域?qū)崿F(xiàn)突破;穩(wěn)步推進省內(nèi)天然氣管網(wǎng)的建設,與已建成的西部環(huán)島管道連接成網(wǎng),同時推進各市縣(區(qū))城市燃氣管網(wǎng)建設,培育市場;加大力度推進省內(nèi)富有潛力的天然氣利用市場的開發(fā),包括天然氣發(fā)電、工業(yè),天然氣車船加注以及天然氣化工等業(yè)務;推動天然氣生產(chǎn)企業(yè)在各環(huán)節(jié)努力降低成本,嚴格市場監(jiān)管、成本監(jiān)審及價格核定,努力降低終端用戶用氣價格,切實增加天然氣經(jīng)濟競爭力,保障產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
在天然氣化工領域,堅持科學合理布局、清潔高效轉(zhuǎn)化、技術(shù)裝備自主化、示范先行的原則,積極延伸我省天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈。一是推動天然氣(甲醇)制烯烴、芳烴、乙二醇、新材料等工程示范,重點開發(fā)差異化產(chǎn)品、高端化技術(shù),優(yōu)化生產(chǎn)工藝,改善產(chǎn)品質(zhì)量,加強體系優(yōu)化集成,進一步提高資源利用和環(huán)境保護水平。二是延伸天然氣制化肥產(chǎn)業(yè)連環(huán),發(fā)展尿素產(chǎn)品深加工,向下發(fā)展復混肥、高效復合肥。
在交通運輸領域,加快天然氣清潔能源汽車、船舶推廣應用工作,加快建設天然氣加氣站點,研究制訂相關(guān)標準和鼓勵政策。
在工業(yè)用能領域,推動天然氣生產(chǎn)用鍋爐的使用比例,逐步替代燃煤鍋爐,降低污染物排放。
(六)提升油氣儲備交易功能。
“十三五”期間,結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略,發(fā)揮洋浦區(qū)位優(yōu)勢,打造洋浦能源戰(zhàn)略儲備基地,發(fā)揮東方市港口資源整體優(yōu)勢,建設國家成品油儲備庫,建設大型石油儲備中轉(zhuǎn)基地。適時建設海南煉化百萬噸乙烯及煉油改擴建項目配套碼頭(30萬噸級原油碼頭及配套儲運設施工程)、推動華信洋浦石油儲備基地二期、儋州國家石油戰(zhàn)略儲備庫、東方國家成品油儲備庫、海南LNG二期擴建等項目,力爭油氣庫容達到1700萬方庫容,新增油氣專用碼頭轉(zhuǎn)運能力超過4000萬方。加強儲氣調(diào)峰設施和LNG接收、存儲設施建設,鼓勵發(fā)展企業(yè)商業(yè)儲備,提高儲氣規(guī)模和應急調(diào)峰能力。
用好洋浦國際能源交易中心平臺,基于洋浦油氣化工品倉儲中心、LNG倉儲轉(zhuǎn)運中心,積極發(fā)展面向東南亞國家和國內(nèi)沿海地區(qū)油氣化工品的分撥服務,推動洋浦石油化工自由貿(mào)易園區(qū)建設,打造華南地區(qū)重要的油品和化工品倉儲、物流、交易集散地。加快建設油氣化工倉儲、物流等配套設施,申請國家能源貿(mào)易資質(zhì),開展跨境結(jié)算試點,加快以面向東南亞的國家級、國際性石油天然氣交易平臺為目標的國際能源交易中心建設,創(chuàng)建良好的市場環(huán)境,充分發(fā)揮市場配置資源和價格發(fā)現(xiàn)的功能,積極向國家爭取人民幣境外結(jié)算、成品油非國營進口資質(zhì)以及能源期貨交易等各項政策。
積極發(fā)展石油化工交易市場,發(fā)展原油、燃料油、成品油、潤滑油、綜合化工及LNG等大宗石化產(chǎn)品交易;推進大型綜合電子商務交易平臺建設,為客戶提供能源與化工產(chǎn)品網(wǎng)上交易、行情分析、交易指數(shù)、信用評級、大數(shù)據(jù)分析和結(jié)算、融資、信托、倉儲、物流等全過程、全方位專業(yè)服務;建成洋浦能源貿(mào)易綜合基地,打造與世界各大交易所接軌的集產(chǎn)品定價中心、交易中心、資訊中心、金融中心與供應鏈管理中心于一體的國家級、國際化要素交易平臺,融入全球能源及石油化工產(chǎn)品定價體系。
(七)完善油氣物流運輸銷售網(wǎng)絡。
“十三五”期間,按照《海南省加油站行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》《海南省城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃說明書(2012-2030年)》有關(guān)布局布點,加快實施全省加油站、加氣站建設,滿足全省持續(xù)增長的成品油和天然氣燃料需求。各市縣新增加油站(加油船)342座(艘),2020年全省加油站總數(shù)達到888座,滿足同期全省汽、柴油270萬噸的總需求。新增加氣站點125座,總數(shù)達到163座,并逐步完善城區(qū)邊緣、港口基岸組團車(船)加氣站點布局;與全省高速路網(wǎng)建設相協(xié)調(diào),大力建設LNG加氣站場,構(gòu)建省內(nèi)長途貨運及旅游客車LNG加氣網(wǎng)絡,滿足天然氣汽車在全省范圍內(nèi)能夠便利運行的要求。
(八)快速發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。
我省油氣產(chǎn)業(yè)走新型工業(yè)化道路,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級的關(guān)鍵是有相應的生產(chǎn)性服務業(yè)作支撐。“十三五”期間,要把發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)作為重中之重,以油氣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導向,全面配套發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),向價值鏈高端延伸,發(fā)展目標:一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模比“十二五”增長一倍;二是服務方式虛擬化、網(wǎng)絡化;三是逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
完善生產(chǎn)基地建設和油服配套,力爭原料輸入、產(chǎn)品輸出達到3000萬噸。推進工程咨詢、設計研發(fā)、兩化融合、信用評估、質(zhì)量體系認證。推進面向化工園區(qū)的財稅、金融、保險服務,開展銀企對接和產(chǎn)融合作。加強創(chuàng)新復合人才引進交流。開展技術(shù)裝備總承包、安全保障、維修保障、生產(chǎn)性檢修等業(yè)務。擴大倉儲、集裝箱業(yè)務,建設海南煉化煉油擴能及100萬噸乙烯項目配套港口設施,新建9個碼頭泊位,新增港口貨物吞吐能力2768萬噸/年;建設中海油LNG二期配套碼頭工程,新建2500-40000立方米的LNG專用泊位,新增港口貨物吞吐能力525萬噸/年。大力推進專業(yè)、安全、高效的危化品運輸服務。充分發(fā)揮能源交易集散中心作用,服務一帶一路資源、產(chǎn)能合作。推進智慧物流和電子商務,支持現(xiàn)貨交易平臺等第三方大型電子商務行業(yè)平臺發(fā)展壯大,創(chuàng)新商務模式,鼓勵行業(yè)協(xié)會、電商企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合建立電子商務平臺,推動化工產(chǎn)品物流信息化發(fā)展。
(九)強化生態(tài)環(huán)境保護力度。
牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,堅持源頭預防、過程控制、綜合治理,深入推進清潔生產(chǎn),加強污染治理,不斷強化安全生產(chǎn)和節(jié)能減排,全面推進綠色清潔生產(chǎn)。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場引導和政府推動相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)模式,加快制修訂清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案和清潔生產(chǎn)評價指標體系,開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)審核,實施揮發(fā)性有機物(VOCs)綜合整治,加快生產(chǎn)過程密閉化改造,推廣催化加氫、絕熱硝化等清潔生產(chǎn)工藝。淘汰含鉛涂料和有關(guān)高風險產(chǎn)品。推進節(jié)能技術(shù)裝備應用,加快推廣超重力場傳質(zhì)技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)等節(jié)能技術(shù),加快推廣稀土永磁無鐵芯電機、電動機用鑄銅轉(zhuǎn)子、高能效等級的中小型三相異步電動機、鍋爐水汽系統(tǒng)平衡及熱回收工藝設備、高效換熱器、低溫余熱發(fā)電用螺桿膨脹機、乏汽與凝結(jié)水閉式回收設備等節(jié)能裝備。
(十)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
強化安全生產(chǎn)責任制,進一步完善安全保障體系、安全科技支撐體系、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標準體系、應急救援和教育培訓體系;加強危險化學品專兼職應急救援、火災搶險專兼職隊伍和裝備建設,著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力、技術(shù)裝備安全保障能力、依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力、事故救援和應急處置能力,以及從業(yè)人員安全素質(zhì),杜絕違章操作事故發(fā)生。科學評估園區(qū)安全風險,確定安全容量,實施總量控制,降低區(qū)域風險,預防連鎖事故發(fā)生。加強危險化學品安全和火災防范宣傳,提高社會公眾安全防范意識和自救互救能力。
加強倉儲物流等危險化學品儲運企業(yè)的安全監(jiān)管。認真履行危化品安全監(jiān)管職責,落實運輸資質(zhì)認可、劇毒化學品準運、運輸從業(yè)人員持證上崗等制度。研發(fā)推廣危化品運輸采用GIS、GPS和信息網(wǎng)絡技術(shù),建立危化品運輸實時、動態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)。遏制重特大安全事故。深入實施責任關(guān)懷和HSE安全管理體系,加強源頭監(jiān)管,淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后工藝、技術(shù)和裝備,提高行業(yè)整體安全技術(shù)水平。加快推動位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi),安全、衛(wèi)生防護距離不能滿足相關(guān)要求和不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。鼓勵危險化學品企業(yè)進行信息化、智能化改造,提高本質(zhì)安全水平。按照統(tǒng)一標準、規(guī)范和模型對危化品全生命周期數(shù)據(jù)以及各部門監(jiān)管所需數(shù)據(jù)進行集成和存儲,建設國家級化學品數(shù)據(jù)中心,建成覆蓋全流程的危化品安全監(jiān)管應用體系。實施全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度(GHS),加強對企業(yè)實施GHS的監(jiān)督管理。
四、重大工程
(一)重點方向。
1.推進油氣勘探開發(fā)。加快推進福山凹陷勘探項目、中海油“十三五”海南區(qū)域油氣開采項目、海洋調(diào)查裝備建設與油氣資源勘探開發(fā)項目、海洋勘探項目(潿洲組)、海南福山油田增儲上產(chǎn)項目。促進東方13-2氣田群開發(fā),部署開發(fā)30口井,包括新建一座中心平臺,新增動用天然氣地質(zhì)儲量596.7億方,新建產(chǎn)能30億方,穩(wěn)定供氣10年,預測累計產(chǎn)氣429.2億方。推進陵水17-2氣田群開發(fā),部署開發(fā)18口井,新增動用天然氣地質(zhì)儲量1160.0億方,新建產(chǎn)能33億方/年,穩(wěn)定工期13年,預測可累計產(chǎn)氣740.9億方。
2.推進天然氣管網(wǎng)建設。實施“氣化海島”工程,形成全省天然氣環(huán)島主干網(wǎng),大幅提高全島天然氣普及率,實現(xiàn)全省天然氣管網(wǎng)覆蓋全部市縣。
——環(huán)島管網(wǎng)文昌-瓊海-三亞輸氣管道工程。項目途經(jīng)文昌市、瓊海市、萬寧市、陵水黎族自治縣、三亞市,建設管道總長281km,設計輸氣規(guī)模為14.92億方/年。
——儋州-瓊中-萬寧輸氣管道工程。項目途經(jīng)儋州市、瓊中黎族自治縣、白沙黎族自治縣、萬寧市,管道工程全長約140公里,年輸氣能力50億方。
——瓊粵管線項目。項目途徑我省儋州市、臨高縣以及廣東省雷州市、湛江市,線路總長242公里,年輸氣能力100億方。
——基他管線項目。包括儋州-嶺門輸氣管道、嶺門-老城輸氣管道、嶺門-萬寧輸氣管道、嶺門-南山輸氣干線、南山-東方輸氣管道、東方-儋州輸氣管道,澄邁支線、定安支線、保亭支線、白沙支線,汽車加氣站,船用LNG加注站,城市加氣門站及各市縣城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)。
3.推進天然氣利用。實施城鎮(zhèn)燃氣工程,提高城鎮(zhèn)居民氣化水平,結(jié)合新農(nóng)村建設,開展天然氣下鄉(xiāng)試點。實施交通燃料升級工程,加大加氣(注)站建設力度。實施天然氣發(fā)電工程,大力發(fā)展天然氣分布式能源項目,在有冷、熱、電需求的化工開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、機場、大數(shù)據(jù)存儲中心、醫(yī)院等,建設天然氣分布式能源項目。實施工業(yè)燃料升級工程,積極推進工業(yè)燃料以氣代煤代電。鼓勵發(fā)展天然氣調(diào)峰電站,將30萬千瓦的煤電機組改為天然氣調(diào)峰電廠,有序發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)燃氣電廠。提高能源保障能力,加快推進管網(wǎng)互聯(lián)互通,建立綜合儲氣調(diào)峰體系。
4.加強油氣儲備。加快推進洋浦華信油庫二期(508萬方)、國投孚寶油庫二期(60萬方)、中石化(香港)成品油保稅庫二期(166萬方)、中海油LNG儲罐二期(32萬方),東方國家成品油儲備庫(20萬方)等項目建設。
5.加強油品銷售網(wǎng)絡終端建設。新增加油站(加油船)342座(艘),其中城市城區(qū)60座,高速公路28座,國道省道56座,縣道鄉(xiāng)道83座,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場92座,港口碼頭23座(8艘)。到2020年底,全省加油站總數(shù)達到888座;規(guī)劃新增汽車加氣站125座,船舶LNG加氣站5座,全省加氣站總數(shù)達到163座。
6.提升生產(chǎn)性服務業(yè)水平。圍繞油氣產(chǎn)業(yè),規(guī)劃建設油氣產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)園區(qū),配套發(fā)展原油、成品油儲備項目,化工品儲備項目,以及港口、物流、公共基礎設施、貿(mào)易等生產(chǎn)性服務業(yè)項目,大力發(fā)展金融財務、創(chuàng)業(yè)投資、研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、工程咨詢、法律咨詢、會計審計、信用評估、廣告會展等生產(chǎn)性服務業(yè),全力提升生產(chǎn)性服務業(yè)水平。
7.延伸油氣加工產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞做精、做強、做優(yōu)的目標,不斷推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸,向化工新材料方向轉(zhuǎn)型升級。一是以三個龍頭企業(yè)為核心,向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈。延伸以海南煉化為龍頭的石油、芳烴、乙烯產(chǎn)業(yè)鏈,積極推進中石化100萬噸/年乙烯及煉油改擴建項目、逸盛石化二期300萬噸/年P(guān)TA、100萬噸/年P(guān)ET項目建設,做好下游配套精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展;推進山東高速洋浦新材料基地、漢地陽光150萬噸/年特種油等項目建設,發(fā)展石化新材料產(chǎn)業(yè)。延伸以中海化學為龍頭的天然氣、尿素、甲醇產(chǎn)業(yè)鏈,在已有132萬噸/年尿素基礎上,向下發(fā)展復混肥、高效復合肥;以尿素為原料的碳酸二甲酯、脲醛樹脂等精細化工產(chǎn)品。在140萬噸/年甲醇基礎上,與國際大公司合作生產(chǎn)碳纖維等技術(shù)含量高、市場前景好的高端產(chǎn)品;向下游發(fā)展乙二醇,推進烯烴轉(zhuǎn)化(MTO法)項目上馬,生產(chǎn)乙烯、丙烯等基礎化工原料,使天然氣化工產(chǎn)品品種多樣化,提高產(chǎn)品的市場競爭力。延伸以中海油東方石化為龍頭的精細化工產(chǎn)業(yè)鏈,推進東方精細化工項目汽油、柴油質(zhì)量升級改造,推進二期丙烯腈、MMA(甲基丙烯酸甲酯)等項目盡快投產(chǎn)運營,實現(xiàn)與東方天然氣化工產(chǎn)品的互補與共贏。二是推動洋浦、東方兩大石化園區(qū)實現(xiàn)差異化綠色循環(huán)發(fā)展。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)煉油、芳烴、乙烯產(chǎn)業(yè)鏈與東方工業(yè)園區(qū)天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)品的互補與共贏,實現(xiàn)兩園區(qū)差異化發(fā)展。其中,洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要發(fā)展高品質(zhì)大宗石化商品,向下游發(fā)展石化新材料產(chǎn)業(yè);東方工業(yè)園區(qū)主要以甲醇為原料向下游發(fā)展,生產(chǎn)高端精細化工產(chǎn)品。園區(qū)內(nèi)部公用工程介質(zhì)統(tǒng)一規(guī)劃,區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)物料互供,積極發(fā)展熱電聯(lián)供,實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。三是生產(chǎn)與貿(mào)易相結(jié)合,實現(xiàn)融合式發(fā)展。發(fā)揮洋浦能源交易中心和石油儲備庫區(qū)的優(yōu)勢,用好洋浦千萬方油品商儲資源,推動油氣產(chǎn)業(yè)鏈延伸與貿(mào)易量增加互相促進,形成良性循環(huán)。四是以創(chuàng)新驅(qū)動調(diào)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展化工新材料。瞄準世界科技前沿,提高自主創(chuàng)新能力,建立以企業(yè)為主體,市場為導向,產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,推動現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級,高標準發(fā)展下游高端精細化工和戰(zhàn)略性新興石化產(chǎn)業(yè)。主要包括:中海化學的甲醇產(chǎn)業(yè)鏈下游,東方石化下游,以及100萬噸/年乙烯下游,重點謀劃化工高端新材料、高端精細化學品、環(huán)境工程等戰(zhàn)略性新興油氣產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃發(fā)展以下方向:
(1)煉化一體化。預計“十三五”末,洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一次原油加工能力達到1000萬噸,煉化一體化提供三類產(chǎn)品,一是各種油品,供應給汽車工業(yè)等下游產(chǎn)業(yè);二是提供聚乙烯和聚丙烯等通用塑料原料,供應給塑料加工等下游產(chǎn)業(yè);三是提供丙烯酸及酯、丁苯橡膠、順丁橡膠、乙二醇和芳烴等中間產(chǎn)品原料,供應給中游石化深加工產(chǎn)業(yè)。
(2)烯烴及其深加工。繼續(xù)推動海南煉化100萬噸/年乙烯項目、中國卡塔爾洋浦LPG制乙烯項目,規(guī)劃下游烯烴深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
100萬噸/年乙烯裝置化工區(qū)單元主項表
——乙烯深加工。乙烯來自100萬噸/年石腦油裂解和60萬噸/年甲醇制烯烴(MTO)裝置,考慮選擇乙丙橡膠和苯乙烯作為乙烯下游發(fā)展項目。
——丙烯深加工。丙烯來自石腦油裂解、MTO、DCC和丙烷脫氫制烯烴(PDH)裝置,以丙烯為原料,經(jīng)苯酚/丙酮—雙酚A—碳酸二甲酯,生產(chǎn)聚碳酸酯;規(guī)劃發(fā)展丙烯腈下游產(chǎn)品(包括ABS樹脂、聚丙烯酰胺(PAM)和丙酮氰醇/MMA)。
(3)芳烴及其深加工。規(guī)劃建設100萬噸/年對二甲苯項目,以及逸盛石化二期300萬噸/年P(guān)TA項目、100萬噸/年P(guān)ET項目,促進下游配套精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(4)高端化學品。利用煉廠副產(chǎn)碳四(C4)及進口LPG發(fā)展碳四深加工產(chǎn)品鏈,生產(chǎn)高端精細化學品及化工新材料。一是依托東方化工DCC深加工,建設20萬噸/年丙烯腈和7萬噸/年MMA項目。二是煉化一體化裝置副產(chǎn)碳四及進口LPG的深加工,發(fā)展下游化工新材料和高端精細化學品,規(guī)劃建設15萬噸/年異戊二烯等項目。
(5)天然氣化工。東方化工園區(qū)以現(xiàn)有的132萬噸/年大顆粒尿素生產(chǎn)裝置和140萬噸/年甲醇生產(chǎn)裝置為基礎,規(guī)劃產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級或下游延伸。
——尿素深加工。規(guī)劃發(fā)展高氮三元復合肥產(chǎn)品,豐富化肥產(chǎn)品種類,滿足本省及周邊需求;規(guī)劃建設20萬噸/年緩控釋肥項目;規(guī)劃建設3萬噸/年車用尿素項目。
——天然氣制乙二醇。規(guī)劃建設60萬噸/年天然氣制乙二醇項目,該工藝能耗低,污染小,可大幅降低生產(chǎn)成本,減少資源消耗。
——甲醇制新材料。規(guī)劃發(fā)展100萬噸/年甲醇制芳烴(MTA),并向下延伸發(fā)展化纖原料。
(6)下游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與領域拓展。
——塑料加工。煉化一體化項目可向塑料加工產(chǎn)業(yè)提供聚乙烯和聚丙烯等通用塑料,烯烴、芳烴深加工可提供PMMA、PC、ABS等多品種工程塑料,規(guī)劃重點發(fā)展高端塑料制品。
——橡膠加工。烯烴、芳烴深加工可提供各類合成橡膠原料,規(guī)劃合成橡膠年加工量20萬噸,產(chǎn)品主要包括輪胎、膠管、膠帶等。
(二)重點項目。
緊扣“十三五”期間發(fā)展思路和目標,規(guī)劃建設以下重點項目:
油氣勘探開發(fā)及管輸工程方面:福山凹陷勘探項目,中海油“十三五”海南區(qū)域油氣開采項目,東方13-2氣田、陵水17-2氣田項目,海洋調(diào)查裝備建設與油氣資源勘探開發(fā)項目,海洋勘探項目(潿洲組),福山油田增儲上產(chǎn)項目,文昌油田增產(chǎn)項目;環(huán)島管網(wǎng)文昌-瓊海-三亞輸氣管道工程,儋州-瓊中-萬寧輸氣管道工程,瓊粵管線項目,城市燃氣在建項目及車船加注項目;中海油管輸公司海南搶維修中心項目。
油氣儲備工程方面:東方國家成品油儲備庫項目,華信洋浦石油儲備基地項目二期,海南國家石油儲備工程,國投孚寶儲用二期項目,中石化(香港)成品油保稅庫項目及配套碼頭工程,中海油LNG二期項目。
油氣加工工程方面:
——100萬噸/年乙烯及煉油改擴建項目。該項目選址洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū),總投資估算424億元。先行啟動建設100萬噸/年對二甲苯項目,投資約48億元。
——逸盛石化二期。項目選址洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū),在逸盛石化原有基礎上,規(guī)劃建設300萬噸/年P(guān)TA、100萬噸/年P(guān)ET。先行啟動建設50萬噸/年P(guān)ET裝置,總投資約10.6億元。
——海南漢地陽光特種油項目。在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi),規(guī)劃建設150萬噸/年基礎油及15萬噸醫(yī)藥食品級白油項目。先行啟動建設60萬噸/年特種油及15萬噸醫(yī)藥食品級白油項目,總投資約22.8億元。
——東方石化二期。在東方工業(yè)園區(qū)內(nèi),建設20萬噸/年丙烯腈項目,總投資約32.2億元。
——洋浦石化新材料產(chǎn)業(yè)基地項目。在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi),規(guī)劃建設200萬噸/年重交道路瀝青及30萬噸/年高檔潤滑油等產(chǎn)品,總投資約54.6億元。
除上述重點推進項目外,規(guī)劃儲備一批市場前景良好、技術(shù)來源可靠、產(chǎn)業(yè)銜接緊密的項目,推進與卡塔爾、沙特的項目合作,如150萬噸/年LPG制乙烯項目、60萬噸/年甲醇制烯烴(MTO)項目、60萬噸/年乙二醇項目、東方傲立石化二期項目、100萬噸/年甲醇制芳烴(MTA)、60萬噸/年丙烷脫氫、30萬噸/年車用尿素、10萬噸/年丁苯橡膠、15萬噸/年異戊二烯等。
項目具體情況見附件1、附件2。
五、保障措施
(一)完善產(chǎn)業(yè)政策。
充分利用《國務院關(guān)于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕44號)賦予海南的優(yōu)惠政策,以及國家在開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、離岸金融試點、設立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等方面對海南的支持,發(fā)揮政策的引導作用,推動油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立統(tǒng)計監(jiān)測、績效評估、動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機制,加強中期評估評價,適時修訂規(guī)劃,對目標任務進行必要調(diào)整。建立同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等中央部委的信息溝通平臺,圍繞國家戰(zhàn)略規(guī)劃要求,積極爭取支持政策、扶持資金和重大項目。建立由行業(yè)專家、企業(yè)家、投資者、學者等組成的專家咨詢委員會,定期就產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題開展研究論證,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。
(二)推進項目建設。
繼續(xù)做好與中石化協(xié)調(diào)溝通,盡快完成100萬噸/年乙烯項目原料工藝路線的論證工作,先期建設100萬噸/年對二甲苯項目。推動逸盛石化二期、漢地陽光特種油、洋浦石化新材料產(chǎn)業(yè)基地等項目實質(zhì)性開工建設。發(fā)揮洋浦能源交易中心作用,引進油氣產(chǎn)業(yè)鏈項目入園。推進高端化轉(zhuǎn)型項目落地,采取購買、合資合作、并購和自主研發(fā)相結(jié)合的方式獲得關(guān)鍵技術(shù),選擇有基礎、有原料、有市場的產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)方向重點突破;上下游結(jié)合共同培育和發(fā)展市場,組成技術(shù)聯(lián)盟或利益共同體,嘗試實行混合所有制。積極參與國際競爭,承接石化產(chǎn)品來料加工和進出口業(yè)務。
(三)建設規(guī)范化工園區(qū)。
按照一體化、規(guī)模化、集約化原則,加強洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東方工業(yè)園區(qū)建設。根據(jù)全國主體功能區(qū)規(guī)劃及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求,強化園區(qū)規(guī)劃的科學性、嚴肅性、權(quán)威性。研究制定化工園區(qū)設立、建設和管理條例,規(guī)范準入制度,強化安全環(huán)保標準。建立入園項目評估制度,支持鼓勵類項目進入園區(qū),淘汰落后工藝或產(chǎn)品,禁止新增限制類項目產(chǎn)能。新建化工企業(yè)必須全部入園,現(xiàn)有危險化學品企業(yè)原則上逐步搬遷入園,鼓勵將搬遷企業(yè)的環(huán)境容量進行等量或減量轉(zhuǎn)移。
加快推進園區(qū)體制改革,完善園區(qū)管理辦法,理順管理職能,推進園區(qū)平臺公司建設,增強開發(fā)建設能力。加大對園區(qū)建設項目的扶持力度,用好產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項資金,探索投融資新模式,放大專項資金的引導和撬動功能;引進社會投資,可由園區(qū)平臺與企業(yè)合作,以PPP等形式推進基礎設施項目建設。按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展及安全和環(huán)保風險防控要求,加強園區(qū)公共服務平臺建設,完善基礎設施及監(jiān)控、應急救援系統(tǒng)等配套設施,實現(xiàn)園區(qū)物流信息傳輸一體化、公用輔助工程一體化、安全環(huán)保應急一體化和管理服務金融一體化。
把洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東方工業(yè)園區(qū)建成新型工業(yè)化化工產(chǎn)業(yè)示范基地。加大園區(qū)環(huán)境風險監(jiān)測防控體系建設,加快園區(qū)現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合與應用,推進“智能化工園區(qū)”建設。提高園區(qū)安全環(huán)保水平,建設專業(yè)危險化學品處置消防站、污水處理廠、危險化學品廢棄物處置設施、公共管廊、公共事故應急池、危化品車輛管理設施(包含危化品車輛專用停車場和危化品車輛道路監(jiān)管設施)等。建設園區(qū)監(jiān)測預警系統(tǒng)(包含基于危化品車輛管理的封閉式園區(qū)管理系統(tǒng))、應急響應系統(tǒng)和應急救援指揮中心等。基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù),整合園區(qū)內(nèi)外關(guān)鍵資源信息的智慧管理系統(tǒng)以及輔助以上系統(tǒng)正常運行所需的基礎設施等。
抓好洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東方工業(yè)園區(qū)的土地儲備,為大工業(yè)進入提供必要的基礎設施用地,進一步完善園區(qū)道路、公共管廊、熱電聯(lián)供等基礎設施建設。推進石化企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接開展用電交易。落實好園區(qū)的主體責任,嚴格按照國家石化化工行業(yè)安全、環(huán)保標準和要求,完成安全距離內(nèi)居民搬遷工作。
(四)創(chuàng)新體制機制。
落實中央財政科技計劃(專項、基金),創(chuàng)新科技成果事后補助支持方式,研究制定支持化工新材料“首批次”應用的保險補償機制,推動企業(yè)通過整合、參股、并購等多種形式開展兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。引入國營資本、民營資本、集體資本、外資等共同參與項目建設,通過投融資合作、離岸金融等方式,充分利用市場、技術(shù)、人才等資源,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟;引進有實力的民營企業(yè),發(fā)展煉油乙烯及下游的化工產(chǎn)業(yè);引進世界五百強企業(yè),采用產(chǎn)業(yè)配套和合資建設的模式,發(fā)展高端精細化工產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。
實現(xiàn)招商引資的大突破,創(chuàng)新招商引資方式方法,在專業(yè)化、針對性、實效性上下功夫,積極推動投資主體多元化,充分發(fā)揮民營資本和集體資本作用,特別是發(fā)揮好具有境內(nèi)外豐富投資經(jīng)驗民營企業(yè)家的資源和資本實力優(yōu)勢。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略,鼓勵外資參與石化企業(yè)的兼并、重組。搭建專業(yè)化投資促進平臺,在以項目招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商基礎上,推進以商招商,以商帶商。
(五)加強行業(yè)監(jiān)管。
落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,健全安全生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)管責任體系和工作機制,加強重點領域、重點企業(yè)安全環(huán)保管理和風險預警防范調(diào)控。在園區(qū)消防安全和環(huán)境保護評估的基礎上,加強應急救援中心裝備建設,進一步提升企業(yè)應急救援隊伍的能力建設。嚴格項目準入制度,嚴禁高耗能、高污染項目上馬;加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,堅決淘汰落后產(chǎn)能;繼續(xù)大力推廣蓄能型集中供冷、可再生能源利用、綠色照明等節(jié)能環(huán)保技術(shù)。對企業(yè)主要污染物排放量實行總量控制,加強環(huán)境監(jiān)測,增加園區(qū)大氣、近岸海域海水水質(zhì)監(jiān)測點和監(jiān)測頻次,確保園區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不減少,確保近岸海域海水水質(zhì)全部優(yōu)于二類海水水質(zhì)標準。
促進節(jié)約低碳發(fā)展。完善行業(yè)節(jié)能標準體系,充分發(fā)揮節(jié)能標準在能源管理工作中的作用,開展行業(yè)能效對標,提升企業(yè)能效水平。突破一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心節(jié)能技術(shù),推廣應用乙烯裂解爐耐高溫輻射涂料、水溶液全循環(huán)尿素等先進高效的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備。加強企業(yè)能源管理,建立能源管理體系,開展企業(yè)能源審計和能源統(tǒng)計,對能源的購入存儲、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用等環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)測、控制和優(yōu)化管理,實現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗。
(六)引進培育人才。
按照《海南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》要求,落實高層次人才優(yōu)惠政策,完善人才引進、培養(yǎng)和使用機制,多層次、多渠道培養(yǎng)和引進一批油氣產(chǎn)業(yè)高端人才,重點引進具有國際化視野的高層次經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才,培養(yǎng)本省人才,用好“候鳥”人才。
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