共享單車這一飛速發(fā)展的事物，正迎來“成長的陣痛”。

　　不久前的清明小長假，深圳灣公園、杭州西湖等地，因大量共享單車停放，觀光道路出現(xiàn)堵塞，游客舉步維艱。

　　這是共享單車遭遇負面問題的一個縮影。尤其是在接受新事物最迅速的一線城市，共享單車在方便市民出行的同時，配套設(shè)施不足、管理服務(wù)滯后以及亂騎亂停亂放等問題迅速突顯。

　　近日，北上廣深均已經(jīng)出臺或披露正在制訂相應(yīng)條文，分別從單車性能、企業(yè)服務(wù)運營、使用者規(guī)范等方面對共享單車市場進行管理。

　　當(dāng)然，在監(jiān)管的同時，如何確保新業(yè)態(tài)的良性發(fā)展，也是相關(guān)部門需要考慮的問題。易觀互聯(lián)網(wǎng)汽車與出行研究中心分析師王晨曦告訴記者，在規(guī)范的同時，共享單車仍處在初生階段，應(yīng)該給予其足夠的發(fā)展空間。

　　共享單車規(guī)范密集出臺

　　4月10日，廣州交委發(fā)布了關(guān)于印發(fā)2017年度重大行政決策目錄的通知，披露將制定指導(dǎo)意見，鼓勵網(wǎng)絡(luò)自行車規(guī)范發(fā)展；北京也正在加緊制定規(guī)范共享單車發(fā)展的指導(dǎo)意見；上海和深圳則已經(jīng)出臺了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對于一些城市而言，因為部分停放點趨于飽和，控制投放數(shù)量成為相關(guān)部門的重要考量。

　　3月23日，上海發(fā)布《共享自行車》和《共享自行車服務(wù)》兩個團體標(biāo)準(zhǔn)意見稿，對共享單車的使用年限、服務(wù)運營、使用者身高和年齡等做出了規(guī)定，具體包括，須加裝車載衛(wèi)星定位裝置，強制三年報廢，年齡滿12歲、身高在1.45-1.95米之間才可以使用，投入車輛總數(shù)以不低于5‰的比例配備車輛維護人員。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，通過對企業(yè)提高門檻，能起到抑制市場投放量的效果。

　　深圳4月6日發(fā)布的《關(guān)于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車發(fā)展的若干意見》則提出，共享單車投放規(guī)模要與全市或區(qū)域設(shè)施承載能力、市民出行需求以及企業(yè)線上線下管理水平相適應(yīng)。

　　ofo深圳一位相關(guān)人士告訴記者，深圳在不久前約談了四家共享單車企業(yè)，倡導(dǎo)控制單車投放數(shù)量。

　　另一方面，深圳對規(guī)范使用者的行為也提出了明確規(guī)定，要求相關(guān)企業(yè)建立用戶行為規(guī)范和信用評價管理制度，對不良行為采取扣減信用積分、提高車輛使用的收費標(biāo)準(zhǔn)等措施；對違規(guī)停放行為，公安交警、城管部門依法進行處罰，并將其違規(guī)信息計入個人征信體系。

　　據(jù)了解，深圳正在探討把共享單車使用行為納入征信系統(tǒng)的具體辦法，將在不久后出臺相關(guān)意見。

　　王晨曦告訴記者，建立信用體系對于規(guī)范用戶行為是一種有效的解決方案，但這是一個相對復(fù)雜的事情，在當(dāng)前的競爭格局下，需要一個循序漸進的過程。

　　保護新業(yè)態(tài)

　　近日，原工信部部長李毅中在深圳指出，急速增長的共享單車雖然是初創(chuàng)，但是已經(jīng)顯示出了旺盛的生命力。互聯(lián)網(wǎng)使那些本來屬于低效、無效甚至是沉睡的資產(chǎn)煥發(fā)了生機。

　　在對初生的行業(yè)進行管理時，一個重要的平衡點在于，如何在制訂規(guī)范的同時，保護新業(yè)態(tài)的良好發(fā)展。

　　3月，在一場共享單車團體標(biāo)準(zhǔn)工作會議上，三年強制報廢等措施遭到了共享單車企業(yè)的抵制。王晨曦稱，有些從細節(jié)上管得過細的措施，容易打擊共享單車市場的發(fā)展，政府更應(yīng)該從大的方向去引導(dǎo)，而不是過度苛責(zé)。

　　從已有的明確條文來看，深圳或許提供了一個鼓勵新業(yè)態(tài)發(fā)展的樣本。與2016年12月的征求意見稿相比，深圳正式發(fā)布的規(guī)范意見并未強制企業(yè)在本地進行商事登記，改為“鼓勵在深圳提供互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務(wù)的企業(yè)在本市辦理商事登記”。

　　據(jù)深圳市交委提供的數(shù)據(jù)，截至今年3月，全市已有7家共享單車企業(yè)，投放車輛約52萬輛，注冊用戶量超900萬人，日均使用量達250萬人次。

　　在行業(yè)分析人士看來，行業(yè)規(guī)范不一定只能依靠強制性的行政手段，技術(shù)有時是更有效的解決方案。

　　深圳市公安交警局指揮處處長王亞飛4月8日介紹稱，在監(jiān)管行人非機動車違規(guī)走進機動車道方面，深圳已經(jīng)從源頭上和共享單車企業(yè)建立了數(shù)據(jù)交換，把52萬輛共享單車全部納入到重點車輛的監(jiān)管平臺，像校車、公交車、運營車輛一樣。

　　另一方面，新業(yè)態(tài)帶來的管理難題，一定程度緣于城市基礎(chǔ)設(shè)施配備的不足，破局的一大方向也正是在于相應(yīng)增加供應(yīng)。廣州在《中心城區(qū)城市道路自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》中提出，將在中心六區(qū)城市道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置自行車停放區(qū)，引導(dǎo)全市現(xiàn)有40萬輛共享單車“文明停車”。

　　深圳目前規(guī)劃的路邊停車位有1100個，僅可容納4萬輛自行車，到年底，停放位計劃增加至5000處，容納量不少于20萬輛。