今日，北京保監(jiān)局對(duì)北京保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施意見進(jìn)行了詳細(xì)解讀。北京保監(jiān)局表示，《關(guān)于印發(fā)北京保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)<中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要>實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)明確了“十三五”期間北京保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“一個(gè)總體目標(biāo)”和“四個(gè)具體目標(biāo)”。

　　其中，“總體目標(biāo)”是將北京保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)成為發(fā)展水平領(lǐng)先、市場(chǎng)體系完善、功能作用突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的區(qū)域保險(xiǎn)市場(chǎng)。“具體目標(biāo)”包括行業(yè)發(fā)展水平保持領(lǐng)先、服務(wù)大局能力顯著提升、消費(fèi)者滿意度持續(xù)提高和監(jiān)管現(xiàn)代化水平不斷提升。

　　從具體措施來看，為實(shí)現(xiàn)北京保險(xiǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，《實(shí)施意見》從六個(gè)方面提出了具體措施：

　　一是推進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)。圍繞首都城市功能定位，支持市場(chǎng)主體的豐富和中介市場(chǎng)的發(fā)展，完善交通違法浮動(dòng)系數(shù)，進(jìn)一步深化北京商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率改革，鼓勵(lì)在京保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極利用總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)參與國際競(jìng)爭(zhēng)。

　　二是助力北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鼓勵(lì)探索“首購首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從產(chǎn)品、資金、服務(wù)等多維度支持北京科技創(chuàng)新和文化中心及重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　三是參與北京社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。深化交通事故快速處理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)案件全流程線上處理，緩解首都交通擁堵，加快發(fā)展與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)在安全生產(chǎn)、醫(yī)療管理、特種設(shè)備運(yùn)維等領(lǐng)域發(fā)揮作用，推動(dòng)保險(xiǎn)納入特大型城市公共安全管理體系，逐步構(gòu)建支持環(huán)保、節(jié)能、綠色交通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色保險(xiǎn)體系。

　　四是構(gòu)筑保險(xiǎn)民生保障網(wǎng)。全面推廣老年人意外險(xiǎn)、低保低收入群體意外傷害保險(xiǎn)和獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃，推進(jìn)住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)和稅優(yōu)型商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展，配合地方政府推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，配合開展個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)北京健康保險(xiǎn)信息平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用，積極參與基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。

　　五是加快保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)。借助信息化手段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，嚴(yán)厲查處保險(xiǎn)欺詐、非法集資等違法違規(guī)行為，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，持續(xù)開展保險(xiǎn)服務(wù)等方面的指標(biāo)評(píng)價(jià)和披露，完善“四位一體”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制。

　　六是改善保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展環(huán)境。搭建北京保險(xiǎn)業(yè)信用信息管理體系，探索建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)制度，支持搭建京津冀跨區(qū)域保險(xiǎn)欺詐信息交互平臺(tái)，扶植行業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)保險(xiǎn)人才隊(duì)伍，提升全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。

　　北京保監(jiān)局表示，《實(shí)施意見》在明確行業(yè)自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，提升現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)能力。因此在“助力北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”、“參與社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)”、“構(gòu)筑保險(xiǎn)民生保障網(wǎng)”等方面重點(diǎn)著墨，為保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明路徑。

　　由于創(chuàng)新是保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，因此，從指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)到各項(xiàng)具體舉措，創(chuàng)新的理念貫穿了《實(shí)施意見》全文，特別在“支持北京科技文化中心建設(shè)”、“鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金服務(wù)北京重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)”、“輔助政府公共管理創(chuàng)新”和“拓展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)”等舉措中，明確了保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、激發(fā)活力的具體方向。

　　需要注意的是，保險(xiǎn)行業(yè)與多行業(yè)、多領(lǐng)域聯(lián)系緊密，因此行業(yè)發(fā)展不能“閉門造車”，必須加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)、政府部門的協(xié)同合作，逐步構(gòu)建目標(biāo)一致、信息共享、行為聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。《實(shí)施意見》中在“服務(wù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”、“服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展”、“發(fā)展多元化健康保險(xiǎn)”、“完善現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系”等落實(shí)舉措中均涉及與其他政府部門的溝通合作和信息共享，為行業(yè)健康有序發(fā)展、監(jiān)管科學(xué)有效實(shí)施創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。

　　數(shù)據(jù)顯示，北京保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入從2010年的805億元增長到2015年的1403.9億元，年均增長14.4%，高于北京地區(qū)GDP增速6.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，北京保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障作用持續(xù)增強(qiáng)。“十二五”期末，北京地區(qū)保險(xiǎn)深度6.3%，保險(xiǎn)密度6501.9元/人，發(fā)展水平始終居全國首位。北京保險(xiǎn)業(yè)為全社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障從“十二五”期初42.6萬億元增長到期末的201.7萬億元，增長3.7倍；賠付金額從188億元增長到506.6億元，增長2.7倍。

　　其中，責(zé)任保險(xiǎn)累計(jì)為全社會(huì)提供各類風(fēng)險(xiǎn)保障24.9萬億元；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)為北京83.2萬戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障921.8億元，向67萬戶次農(nóng)戶支付賠款20.9億元；“十二五”期末，壽險(xiǎn)和長期健康險(xiǎn)為人民群眾未來的養(yǎng)老和健康積累準(zhǔn)備金4106.3億元。

　　而伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，北京保監(jiān)局也借助互聯(lián)網(wǎng)手段來提升服務(wù)水平。如“事故e處理”手機(jī)客戶端上線運(yùn)行，“互聯(lián)網(wǎng)+”車險(xiǎn)服務(wù)的新模式有效助推交通事故快速處理；各類責(zé)任保險(xiǎn)輔助安全生產(chǎn)等多領(lǐng)域社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理；“北京模式”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)積極服務(wù)都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)保障、管理技術(shù)等方面均有新突破；北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園成立并實(shí)現(xiàn)首個(gè)地塊上市；保險(xiǎn)資金支持首都建設(shè)力度不斷加大，保險(xiǎn)資金以債權(quán)投資計(jì)劃形式參與北京市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模達(dá)1029.2億元。

　　此外，北京保監(jiān)局還筑牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加大對(duì)案件風(fēng)險(xiǎn)、滿期給付風(fēng)險(xiǎn)和非正常退保風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)警監(jiān)測(cè)和防范化解，高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融等新型風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)整頓重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序。“十二五”期間，北京保監(jiān)局共對(duì)350家次保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展了檢查，對(duì)113家次保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)罰款1583萬元，對(duì)108人次相關(guān)責(zé)任人罰款272萬元，北京保險(xiǎn)市場(chǎng)保持安全穩(wěn)健運(yùn)行，行業(yè)沒有出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)事件。