近日廣西貴港市人民政府辦公室印發(fā)了《貴港市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃指出，加快推進(jìn)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，建設(shè)桂平大藤峽項(xiàng)目、平南縣環(huán)保發(fā)電廠項(xiàng)目、中廣核港南木格130MW風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、中國華能貴港七星嶺60MW風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園利用部分蔗渣等生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、廣西桂平市生態(tài)農(nóng)業(yè)生物科技園20MW光伏發(fā)電項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目、粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園生物質(zhì)發(fā)電廠等工程建設(shè)。詳情如下：

貴港市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

　　前 言

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能裝備產(chǎn)品、環(huán)保裝備產(chǎn)品、資源循環(huán)利用、節(jié)能服務(wù)和環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域，是國家加快培育和發(fā)展的7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是廣西“十三五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)貴港市投資和消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和確保2020年全面建成小康社會(huì)，具有十分重要的意義。

　　根據(jù)黨的十八大和十八屆五中、六中全會(huì)精神及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號(hào))，結(jié)合《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第“十三”個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》、《貴港市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要》要求和貴港市實(shí)際情況，為推動(dòng)本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，制定《貴港市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》指的是廣義節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括了節(jié)能產(chǎn)品制造、環(huán)保技術(shù)、環(huán)保裝備制造、節(jié)能服務(wù)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，規(guī)劃的范圍為貴港市行政管轄區(qū)域，包括港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、桂平市和平南縣，共三區(qū)一市一縣;規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，規(guī)劃目標(biāo)年為2020年。本規(guī)劃是指導(dǎo)貴港市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件。

　　第一章 發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境

　　“十二五”以來，貴港市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)〔2013〕30號(hào))精神，結(jié)合自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》要求，高度重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作，大力發(fā)展資源能源綜合利用和再生資源利用，加快推進(jìn)各類節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極研發(fā)和推廣先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保設(shè)備，著力培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，不斷加大在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)產(chǎn)業(yè)初步得到發(fā)展。

　　隨著廣西貴港北控水務(wù)環(huán)保有限公司、貴港市智鴻環(huán)境科技有限公司、廣西桂貴環(huán)保咨詢有限公司等公司不斷發(fā)展壯大;華奧新能源汽車、廣西益達(dá)新能源電動(dòng)車等為代表的新能源汽車、電動(dòng)車項(xiàng)目相繼落地投產(chǎn);粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè);廣西貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司、廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)西江制糖有限公司等公司在工業(yè)節(jié)能改造方面不斷改造提升，我市在環(huán)保產(chǎn)業(yè)(含環(huán)保服務(wù)業(yè))、節(jié)能產(chǎn)品、工業(yè)節(jié)能和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，初步建立了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　(二)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓深。

　　貴港市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)主要有新能源汽車及電動(dòng)車、造紙業(yè)、節(jié)能建筑材料制造、環(huán)保建筑材料制造、節(jié)能環(huán)保裝備制造、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等。其中華奧汽車制造項(xiàng)目首批新能源客車已于2016年底成功下線，中國-東盟電動(dòng)車生產(chǎn)基地已初具規(guī)模，已簽約入駐50余家電動(dòng)車企業(yè);造紙業(yè)2015年產(chǎn)值約13.85億元，主要包括了廣西貴糖(集團(tuán))股份有限公司蔗渣制漂白漿項(xiàng)目等紙品制造;節(jié)能建筑材料、環(huán)保建筑材料和節(jié)能環(huán)保裝備制造等制造業(yè)2015年產(chǎn)值約34.96億元，主要包括了華潤水泥、廣西貴港市西江節(jié)能鍋爐有限公司等企業(yè);電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)2015年產(chǎn)值約2.75億元，主要有廣西貴港北控水務(wù)環(huán)保有限公司貴港市生活垃圾焚燒電廠一期項(xiàng)目等;科學(xué)研究(如貴港市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所等)、技術(shù)服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值約為0.21億元(如廣西桂貴環(huán)保咨詢有限公司等)。初步統(tǒng)計(jì)，我市2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的年產(chǎn)值約53.19億元，約占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重為6.3%。

　　(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)得到鞏固和發(fā)展。

　　目前，全市共有工業(yè)園區(qū)6個(gè)，即貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)、桂平市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、平南縣工業(yè)園區(qū)、覃塘區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港南區(qū)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)沿郁江岸線呈東西向分布。其中貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)是全國第一個(gè)批準(zhǔn)設(shè)立的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū);貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正加快建設(shè)，主要以打造煤—電—熱力—制糖—制漿—造紙一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈;覃塘區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擁有一批特色鮮明的水泥、建材、化工、新能源等產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用方面具有良好的循環(huán)化改造基礎(chǔ)，如理昂生物質(zhì)發(fā)電公司利用樹皮等農(nóng)林廢棄物發(fā)電，同時(shí)為周邊的木材加工企業(yè)集中供氣，提高資源綜合利用水平。

　　(四)節(jié)能減排成效顯著，部分領(lǐng)域特色鮮明。

　　重點(diǎn)在制糖、建材、鋼鐵和化工等耗能企業(yè)中進(jìn)行政策和資金支持，大力組織實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能工程。

　　2015年期間全市共獲得自治區(qū)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金198萬元，自治區(qū)下達(dá)貴港市生態(tài)廣西引導(dǎo)資金115萬元，市直補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目資金230.43萬元。通過一系列措施，2015年，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)綜合能源消費(fèi)量486.12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤(當(dāng)量值，下同)，同比下降4.33%，全市規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗同比下降10.7%(全年目標(biāo)任務(wù)下降7%);全面完成了國家下達(dá)的氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮減排約束性目標(biāo)任務(wù)。

　　(五)城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。

　　“十二五”期間我市共獲得中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金5937萬元，已100%完成支持的項(xiàng)目建設(shè)。“十二五”期間我市城鎮(zhèn)污水、廢氣、生活垃圾無害化處理設(shè)施已基本完善，實(shí)施水污染物(化學(xué)需氧量、氨氮)減排項(xiàng)目403項(xiàng)，實(shí)際實(shí)施了409項(xiàng)，已完成405項(xiàng)，完成率為99.02%;削減化學(xué)需氧量7157.58噸;氨氮827.03噸，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　(六)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在逐步向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變

　　以廣西貴港北控水務(wù)環(huán)保有限公司建設(shè)的貴港生活垃圾焚燒發(fā)電廠為代表的廢棄物再利用企業(yè)、以廣西貴糖集團(tuán)股份有限公司為代表的循環(huán)化利用企業(yè)、以華潤水泥為代表的新型節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)、以華奧新能源汽車為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)、以臺(tái)泥(貴港)水泥有限公司為代表工業(yè)節(jié)能企業(yè)正在蓬勃發(fā)展。總之，貴港市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正由傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式逐步向“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。

　　二、存在問題

　　貴港市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但總體上看，發(fā)展水平還比較低，與需求相比還有較大差距。主要存在以下問題：

　　(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)資源加工型為主。

　　貴港市工業(yè)在全區(qū)相對(duì)落后，以資源加工型工業(yè)為主，要扭轉(zhuǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還需更多的投入。

　　(二)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏大企業(yè)引領(lǐng)

　　貴港市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，集中度低，門類相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)的整體水平不高、競(jìng)爭(zhēng)力弱，缺乏具有較大發(fā)展?jié)摿η覍?duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大的節(jié)能裝備生產(chǎn)制造、環(huán)保產(chǎn)品制造等大企業(yè)，企業(yè)數(shù)量較少;節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，專業(yè)化水平不高，政府引領(lǐng)和扶持力度不大。

　　(三)節(jié)能環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

　　貴港市節(jié)能環(huán)保企業(yè)多以資源綜合利用、節(jié)能產(chǎn)品制造、工業(yè)節(jié)能企業(yè)改造、環(huán)境服務(wù)咨詢、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)為主，資源綜合利用型企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備主要靠引進(jìn)，自主制造、創(chuàng)新、研發(fā)能力不強(qiáng)。同時(shí)，貴港市從事節(jié)能環(huán)保的專業(yè)性科研機(jī)構(gòu)和科研隊(duì)伍較少，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

　　(四)區(qū)內(nèi)外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)我市的沖擊。

　　區(qū)內(nèi)南寧等城市和先進(jìn)省區(qū)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早、技術(shù)力量強(qiáng)、規(guī)模大、市場(chǎng)占有率高，在技術(shù)、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)等方面占有先機(jī)，對(duì)我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成極大的挑戰(zhàn)。

　　(五)政策措施不完善，配套機(jī)制不健全。

　　一方面貴港市在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域沒有完善的環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系及專門配套的地方性政策措施，政府激勵(lì)政策少且優(yōu)惠不明顯。在信貸、稅收、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)培育等方面沒有一套有效的鼓勵(lì)扶持政策，部分符合節(jié)能環(huán)保理念要求的項(xiàng)目及設(shè)備無法享受財(cái)稅優(yōu)惠政策，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)政策尚未到位。中小企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)資金缺乏，投融資渠道不順暢，信貸成本過高，缺乏鼓勵(lì)外資和民間資本向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資的可操作性政策措施，融資困難。另一方面，沒有行之有效的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理、產(chǎn)品和工程質(zhì)量等管理制度，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化程度較低，再生資源和垃圾分類回收體系不健全。

　　(六)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不明，市場(chǎng)不規(guī)范，無序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。

　　貴港市目前尚未成立專門的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理職能部門。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)隸屬關(guān)系復(fù)雜，行業(yè)跨度大，屬于“產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)業(yè)”。由于多部門管理，系統(tǒng)不同，相應(yīng)的政策、技術(shù)與管理?xiàng)l件也不同，造成職責(zé)不明，關(guān)系不順，未能形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚力，各產(chǎn)業(yè)企業(yè)間易產(chǎn)生低價(jià)低質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，過度的競(jìng)爭(zhēng)一方面嚴(yán)重影響行業(yè)的利潤，另一方面影響環(huán)保治理、環(huán)境整治工程的質(zhì)量和污染治理資金投資效益的發(fā)揮。

　　(七)污染治理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營程度不高，社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全。

　　污染治理設(shè)施委托環(huán)保公司實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營的比例不高。運(yùn)營委托方基本上是一些小型企業(yè)，城市污水處理廠和其它建有污染治理設(shè)施的大型企業(yè)均采取準(zhǔn)市場(chǎng)化運(yùn)行模式組建自己的專業(yè)化運(yùn)營隊(duì)伍，但除了城市污水處理廠外，其他基本上沒有取得運(yùn)營資質(zhì)。同時(shí)，缺乏全方位服務(wù)的市場(chǎng)體系，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長期處于自發(fā)狀態(tài)。涵蓋行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)媒體、咨詢機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)交易平臺(tái)的公共服務(wù)平臺(tái)尚未建成。環(huán)境監(jiān)理、生態(tài)監(jiān)測(cè)、環(huán)境審計(jì)、環(huán)境技術(shù)及法律咨詢、環(huán)境貿(mào)易與金融服務(wù)十分薄弱甚至處于空白。合同能源管理、PPP(公私合營)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營等市場(chǎng)化服務(wù)模式仍處于探索階段。

　　三、“十三五”發(fā)展機(jī)遇

　　(一)國內(nèi)外形勢(shì)有利于推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　從國際看，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國際形勢(shì)所趨。為有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)，全球主要經(jīng)濟(jì)體積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入，以刺激經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加上部分發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中設(shè)置綠色壁壘，促使我國加大發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，提高對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　從國內(nèi)看，綠色發(fā)展理念有利于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2012年的2.99萬億增加到2015年的4.55萬億元，其中節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)年增長率均超過20%。預(yù)計(jì)2016年到2018年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將保持18%左右的增速，到2018年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)到7. 48萬億元。我國處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，能源資源短缺和生態(tài)環(huán)境破壞矛盾日益突出，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。中國作為世界上最大的能源消費(fèi)國、生產(chǎn)國和凈進(jìn)口國，占全球能源消費(fèi)量的23%，占能源消費(fèi)凈增長的61%，占全球能源供應(yīng)量的19.1%。盡管2014年國內(nèi)GDP能耗強(qiáng)度下降了4.8%，原煤產(chǎn)量下降2.5%，但煤炭消費(fèi)量仍占能源消費(fèi)總量的66%，水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量?jī)H占16.9%。同時(shí)貴港市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展污染行業(yè)整治、嚴(yán)控污染產(chǎn)品產(chǎn)量，采取淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)審核等多項(xiàng)節(jié)能措施，造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力熱力生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)等高耗能行業(yè)、企業(yè)在節(jié)能減排降耗上帶動(dòng)了能耗整體下降。因此，由于國內(nèi)資源環(huán)境約束，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，節(jié)能減排和綠色轉(zhuǎn)型將有利于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(二)生態(tài)文明建設(shè)有利于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　我國先后印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，我區(qū)也同步出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020)》等文件，為貴港市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)指明了方向。針對(duì)城鎮(zhèn)、村屯、工業(yè)企業(yè)污水處理、農(nóng)村人飲安全、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的市場(chǎng)需求，將強(qiáng)有力地推動(dòng)了我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(三)“三大戰(zhàn)役”給環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)需求空間。

　　我國相繼頒布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“大氣十條”)、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“水十條”)和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“土十條”)(簡(jiǎn)稱“環(huán)保三大戰(zhàn)役”)將帶來近10萬億投資，“十三五”期間國家也將對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)每年投入2萬億元左右，社會(huì)環(huán)保總投資達(dá)17萬億元，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)需求。通過實(shí)施一系列重大環(huán)境工程，帶動(dòng)環(huán)保裝備制造、產(chǎn)品開發(fā)、工程建設(shè)和各類環(huán)境服務(wù)業(yè)等全面發(fā)展，未來將形成若干個(gè)年產(chǎn)值過百億元的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

　　第二章 總體思路和發(fā)展目標(biāo)

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及全區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立并踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以加快建設(shè)西江流域核心港口和新興工業(yè)城市為總體要求，大力實(shí)施“工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市，東進(jìn)融合、開放帶動(dòng)，改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”三大戰(zhàn)略，以節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程為抓手，著眼于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展需要，打造產(chǎn)業(yè)集聚基地、培育龍頭骨干企業(yè)、發(fā)展自己的品牌產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極培育和發(fā)展成為貴港市新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　二、發(fā)展原則

　　(一)堅(jiān)持示范建設(shè)，重點(diǎn)工程帶動(dòng)。

　　對(duì)接國家和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。對(duì)接國家和自治區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的技術(shù)創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、示范基地建設(shè)、骨干企業(yè)培育等內(nèi)容，結(jié)合本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和突破方向，組織實(shí)施節(jié)能環(huán)保重大工程和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，分步實(shí)施、循序漸進(jìn)，以重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)需求大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)條件應(yīng)用成熟，科研基礎(chǔ)較好的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　(二)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，發(fā)揮政策效應(yīng)。

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)主體積極性，營造公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用，建立健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善和落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、企業(yè)、公眾的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。

　　(三)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　以高新技術(shù)為先導(dǎo)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中的核心技術(shù)、前沿技術(shù)和公共技術(shù)。發(fā)揮貴港市人才、資本、技術(shù)和綜合配套優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)組織管理、公共服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域合作機(jī)制等方面的積極創(chuàng)新，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)、核心關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資、服務(wù)模式、公共服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域合作機(jī)制等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。

　　(四)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)延伸，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　圍繞園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，以骨干企業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，聚集上下游企業(yè)，在能源供應(yīng)、原材料供給、廢水廢渣處理等方面積極打造園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建立符合貴港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、規(guī)范市場(chǎng)動(dòng)作、激發(fā)市場(chǎng)潛能，努力實(shí)現(xiàn)全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品由低端為主向中高端轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營由以單一產(chǎn)品為主向重點(diǎn)領(lǐng)域一體化綜合經(jīng)營轉(zhuǎn)變，園區(qū)發(fā)展由企業(yè)簡(jiǎn)單聚集向集群創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造業(yè)與節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展以一批輻射帶動(dòng)效果顯著、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)配套發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)鏈，形成涵蓋裝備制造、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破，產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新日臻完善，一批具有“專精特新”優(yōu)勢(shì)的特色企業(yè)初步形成，行業(yè)整體水平顯著提升。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展目標(biāo)如下：

　　(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到擴(kuò)大。

　　到“十三五”期末，力爭(zhēng)我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，其中高效節(jié)能和清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值230億元;先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元;資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值45億元;節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)營業(yè)收入5億元。在節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)集群，大力引領(lǐng)我市節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　(二)創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)。

　　通過建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、先進(jìn)技術(shù)消化吸收和二次創(chuàng)新，培育一批具有核心技術(shù)研發(fā)能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力，組建一批自治區(qū)級(jí)以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)(研究)中心和企業(yè)技術(shù)中心。

　　(三)加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃，打造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)。

　　按照“一區(qū)多園”和片區(qū)優(yōu)勢(shì)，逐步優(yōu)化空間布局，建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2020年，重點(diǎn)構(gòu)建以新能源汽車、新型電動(dòng)車、制糖、造紙、環(huán)保建材、城市固廢等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)引進(jìn)發(fā)展水、氣、固廢等環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)咨詢和治理等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造與商務(wù)服務(wù)區(qū)。

　　(四)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)向生態(tài)化方向發(fā)展。

　　到2020年，全市有2個(gè)自治區(qū)級(jí)園區(qū)按國家生態(tài)工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)體系完成生態(tài)園區(qū)建設(shè)，自治區(qū)級(jí)園區(qū)全部啟動(dòng)生態(tài)化、循環(huán)化改造，構(gòu)建起一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈型的(節(jié)能環(huán)保)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)將發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行生態(tài)化、循環(huán)化改造。

　　(五)構(gòu)建節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　到2020年，培育和發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易、節(jié)能審計(jì)、合同能源管理等新興節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。生物質(zhì)能源、電子廢棄物回收利用、新型材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證得到大力發(fā)展。重點(diǎn)培育發(fā)展5家具有區(qū)域性核心服務(wù)能力的節(jié)能環(huán)保檢測(cè)評(píng)估、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程咨詢、技術(shù)服務(wù)、展示交易等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及互聯(lián)網(wǎng)+、PPP模式、合同能源管理等得到推廣應(yīng)用。

　　第三章 產(chǎn)業(yè)布局和主要任務(wù)

　　一、以產(chǎn)業(yè)園為中心布局節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　根據(jù)貴港市目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與貴港市“十三五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)將貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)、覃塘區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、桂平市產(chǎn)業(yè)園區(qū)等打造成貴港市重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園：依托貴糖搬遷技改，以加快園區(qū)載體建設(shè)為主線，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;以華電貴港電廠熱電聯(lián)產(chǎn)、實(shí)行集中供熱為基礎(chǔ)，以制糖漿紙產(chǎn)業(yè)為核心全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長和拓寬園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套體系，將園區(qū)建設(shè)成為廣西重要的熱電聯(lián)產(chǎn)能源環(huán)保基地、制糖漿紙產(chǎn)業(yè)基地;通過建立較為完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，采用先進(jìn)生產(chǎn)方式將園區(qū)打造成為產(chǎn)城融合集生產(chǎn)、生態(tài)、生活于一體的全國聞名的熱電聯(lián)產(chǎn)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

　　貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)石卡園：以廣西華奧新能源汽車制造項(xiàng)目為核心，加快推進(jìn)園區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和延伸，打造以新能源汽車為核心的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)早日建成廣西第二個(gè)汽車(新能源)生產(chǎn)基地。推進(jìn)西江重工項(xiàng)目加快建設(shè)，加快發(fā)展LNG船舶等節(jié)能環(huán)保型船舶。支持華潤水泥等龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善石灰石—水泥—新型建材產(chǎn)業(yè)鏈;加強(qiáng)資源綜合利用，發(fā)展水泥窯協(xié)同處理垃圾技術(shù)，推動(dòng)余熱余壓綜合利用。

　　貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)江南工業(yè)園：以貴港皮革城為核心，圍繞建立皮革城封閉循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)制革、紡織行業(yè)廢水、廢渣再循環(huán)利用為目標(biāo)，推進(jìn)皮革城制革、紡織廢水廢渣技術(shù)裝備再升級(jí)再發(fā)展。

　　貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)：加快布局新能源電動(dòng)車項(xiàng)目，同時(shí)配套引起新能源電動(dòng)車零部件生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)建貴港市新能源電動(dòng)車節(jié)能環(huán)保裝備制造聚集區(qū)，將貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)打造成為中國-東盟電動(dòng)車生產(chǎn)基地。

　　覃塘區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：林產(chǎn)品加工區(qū)依托貴港理昂生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，利用農(nóng)林廢棄物等生物質(zhì)資源和園區(qū)木材加工企業(yè)生產(chǎn)過程的邊角料進(jìn)行綜合利用，發(fā)展生物質(zhì)焚燒發(fā)電項(xiàng)目;同時(shí)利用余熱系統(tǒng)為周邊的木材加工企業(yè)進(jìn)行集中供熱，逐步取消小鍋爐，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)甘化園區(qū)建設(shè)，把甘化園區(qū)打造成為集生產(chǎn)、研發(fā)、電子交易、物流儲(chǔ)運(yùn)為一體的生物發(fā)酵、生物提取、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)示范。

　　桂平市產(chǎn)業(yè)園區(qū)：以目前工業(yè)區(qū)的陶瓷企業(yè)為基礎(chǔ)，深化節(jié)能環(huán)保技術(shù)升級(jí)改造，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)打造節(jié)能環(huán)保新型陶瓷、陶瓷原料、陶瓷生產(chǎn)機(jī)械裝備制造等產(chǎn)業(yè)。

　　廣西貴港循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地：以貴港生活垃圾焚燒發(fā)電廠為核心，帶動(dòng)污泥、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾等廢物資源利用項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)間協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)企業(yè)間資源、能源聯(lián)系，打造廢棄物綜合利用一體化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

　　實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，制定和完善貴港市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度，抓緊修訂現(xiàn)有法律法規(guī)中不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條款。建立健全節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，防止節(jié)能環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)的壟斷和不公平競(jìng)爭(zhēng);加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)能力建設(shè)，積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)的監(jiān)督管理規(guī)范。

　　大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究工作，健立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證體系，再制造產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理制度，強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度，健全完善節(jié)能產(chǎn)品惠民工程政策。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，落實(shí)招投標(biāo)各項(xiàng)規(guī)定。

　　推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推動(dòng)反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格機(jī)制的形成，為生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供有利于資源能源節(jié)約與節(jié)能環(huán)保的市場(chǎng)信息，探索建立排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制，適時(shí)建設(shè)排污權(quán)交易市場(chǎng)，開展排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易試點(diǎn)。

　　健全完善政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，按照能效水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求。

　　出臺(tái)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大中型企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保投入比例，引導(dǎo)中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)打牢基礎(chǔ)，增強(qiáng)自身實(shí)力，在有條件情況下抱團(tuán)取暖，積極參與市內(nèi)外節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　(二)強(qiáng)化企業(yè)主體地位，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

　　加強(qiáng)與國內(nèi)高校和科研院所聯(lián)系，推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系，邀請(qǐng)高校和科研院所在貴港設(shè)立實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺(tái)等，鼓勵(lì)、支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)加大研發(fā)投入，與各高校、科研院所聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)并建立長效合作機(jī)制，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　圍繞新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，加快關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化進(jìn)程，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)、科研院所的品牌和信息化建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大。推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，提升企業(yè)的技術(shù)裝備水平，以信息化和先進(jìn)技術(shù)裝備擴(kuò)大產(chǎn)能，提高效益。培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)特色突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。

　　建立完善的科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目篩選機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一投融資機(jī)制建設(shè)。完善政策環(huán)境、融資環(huán)境，以政府采購、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式加速節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的信貸支持，加大地方財(cái)政對(duì)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度。

　　(三)完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。

　　1.構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)鏈。

　　重點(diǎn)在制糖、造紙、水泥、陶瓷等行業(yè)構(gòu)建發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，加快食糖深加工、蔗渣造紙和發(fā)電、糖蜜生產(chǎn)化工產(chǎn)品等研究和開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)蔗糖深加工、蔗渣和三剩物制漿、造紙等項(xiàng)目，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水新工藝和新技術(shù)的應(yīng)用，提高制糖、制漿造紙等生產(chǎn)的廢液治理水平，構(gòu)建和完善“制糖—造紙—精糖深加工—食品”產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于傳統(tǒng)的水泥、陶瓷產(chǎn)業(yè)，要積極引進(jìn)新技術(shù)，向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)新型環(huán)保建筑材料產(chǎn)品，打造高附加值的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。圍繞這些主要產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)研發(fā)基地建設(shè)，形成從技術(shù)研發(fā)、中試到產(chǎn)業(yè)化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸、橫向發(fā)展、側(cè)向帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為貴港市新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　2.加快產(chǎn)業(yè)園循環(huán)化改造。

　　到2020年，空間布局逐步優(yōu)化。依托各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)要素向園區(qū)集中，積極發(fā)展各類具有資源優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成相互支撐、相互補(bǔ)充、各具特色的產(chǎn)業(yè)載體。各產(chǎn)業(yè)園深挖產(chǎn)業(yè)自身潛力，與園區(qū)其他產(chǎn)業(yè)構(gòu)造循環(huán)化產(chǎn)業(yè)鏈，升級(jí)技術(shù)改造，降低污染物排放，提高資源、能源利用率。重點(diǎn)培育貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、覃塘區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣西貴港循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)園。

　　3.培育龍頭骨干企業(yè)。

　　通過項(xiàng)目、資金、金融、稅收、重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)等扶持措施，重點(diǎn)扶持廣西華奧汽車制造有限公司、廣西久久星新能源車輛科技有限公司、廣西益達(dá)新能源汽車制造有限公司、貴港理昂生物質(zhì)發(fā)電有限公司、廣西貴港北控水務(wù)環(huán)保有限公司、廣西國宏智鴻環(huán)境科技發(fā)展有限公司、貴港市林雨環(huán)保設(shè)備有限公司、廣西貴港市藍(lán)月亮水處理環(huán)保科技有限公司、廣西貴港市通達(dá)環(huán)保科技有限公司等一批節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備制造、環(huán)保技術(shù)咨詢企業(yè)做大做強(qiáng)，培育成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色突出、市場(chǎng)占有率高、規(guī)模效益好的龍頭骨干企業(yè)。同時(shí)加大優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)企業(yè)向集聚化、集約化、集群化發(fā)展，提升企業(yè)技術(shù)集成和整合，積極培育具有一定產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)的中小規(guī)模企業(yè)作為貴港第二梯隊(duì)主導(dǎo)或核心企業(yè)。

　　4.引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)。

　　積極實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大招商引資力度，著力引入一批技術(shù)裝備水平高和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)集團(tuán)到貴港市投資建廠，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力，發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)引領(lǐng)等方面的帶動(dòng)作用。

　　5.培育節(jié)能環(huán)保名牌產(chǎn)品。

　　支持企業(yè)在能效、環(huán)保等方面采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全性、可靠性、實(shí)用性。積極推動(dòng)企業(yè)開展ISO9000和ISO14000質(zhì)量體系認(rèn)證，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保名牌產(chǎn)品。另外，支持自由品牌在境外的商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)，提升市場(chǎng)占有份額，促進(jìn)跨國經(jīng)營與國際化發(fā)展，形成骨干企業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效益明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架。

　　(四)推動(dòng)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　大力發(fā)展工程承包、設(shè)施運(yùn)營、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、信息服務(wù)、服務(wù)外包、合同能源管理、成果轉(zhuǎn)化、人力資源服務(wù)、物流配送和人才培訓(xùn)等服務(wù)，完善公共服務(wù)平臺(tái)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平，增強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可能力，利用信息化手段提高能效管理水平。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化，鼓動(dòng)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程服務(wù)外包，推動(dòng)合同能源管理、特許經(jīng)營等節(jié)能環(huán)保服務(wù)新機(jī)制，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)。

　　加快建設(shè)現(xiàn)代節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)性服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。建設(shè)以能源診斷、節(jié)能評(píng)估、工程咨詢、清潔生產(chǎn)審計(jì)、節(jié)能減排投融資擔(dān)保等為服務(wù)內(nèi)容的節(jié)能市場(chǎng)第三方服務(wù)體系，加快發(fā)展環(huán)境工程總承包、環(huán)保設(shè)施社會(huì)運(yùn)營化、環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)境監(jiān)測(cè)、工程技術(shù)設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)效率評(píng)價(jià)、環(huán)境工程監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境投融資及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、節(jié)能環(huán)保設(shè)施委托運(yùn)營等環(huán)保服務(wù)新業(yè)態(tài)。

　　引導(dǎo)大型節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)，以合同能源管理方式提供市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù);鼓勵(lì)有實(shí)力的大型工程建筑公司、設(shè)計(jì)院(所)開展節(jié)能工程總承包、節(jié)能系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試等綜合性節(jié)能服務(wù);重點(diǎn)扶持節(jié)能設(shè)計(jì)、測(cè)量、咨詢、審計(jì)、培訓(xùn)、能源管理等節(jié)能服務(wù)公司;引導(dǎo)有條件企業(yè)進(jìn)行排污許可證管理咨詢與服務(wù)。通過發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　第四章 重點(diǎn)領(lǐng)域

　　依靠技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，著力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研究和產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)，推進(jìn)我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。在節(jié)能領(lǐng)域，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型建材、新能源汽車、電動(dòng)車，支持和推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電和光伏發(fā)電等綠色能源項(xiàng)目，推廣節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)。在環(huán)保領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展以資源化利用和處理污水、粉塵、廢液、廢渣等為主要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型多式涂料、新型陶瓷等新材料產(chǎn)業(yè)。在資源循環(huán)利用領(lǐng)域，著力扶持和推進(jìn)生物化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造我市特色明顯，優(yōu)勢(shì)突出，涵蓋技術(shù)、產(chǎn)品、裝備和服務(wù)的節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。

　　一、節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　(一)節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。

　　燃煤電廠節(jié)能改造工程：根據(jù)國家《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》、自治區(qū)《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作的通知》及《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，力爭(zhēng)在2017年完成貴港電廠鍋爐煙氣余熱回收利用、供熱改造等適用技術(shù)的節(jié)能改造，同步完善配套供熱管網(wǎng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)集中供熱范圍內(nèi)的分散燃煤小鍋爐實(shí)施替代和限期淘汰。

　　糖廠蔗渣燃料鍋爐燃燒技術(shù)改造工程：以蔗渣燃料鍋爐燃燒技術(shù)改造為核心，提高鍋爐燃燒技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)污染源頭控制。積極在我市糖廠逐步推廣應(yīng)用，確保糖廠鍋爐煙氣污染物穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13271-2014)，帶動(dòng)我市生物質(zhì)燃料鍋爐燃燒技術(shù)發(fā)展。

　　陶瓷制造技術(shù)改造工程：以陶瓷原料加工、窯爐燒成、拋光或磨邊等工序改造升級(jí)為核心，降低陶瓷產(chǎn)業(yè)在電力能源上的功耗;加快天然氣供應(yīng)工程建設(shè)，逐步替代水煤氣，提高陶瓷產(chǎn)業(yè)整體節(jié)能水平。

　　其他：重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)、垃圾、油氣燃料等節(jié)能鍋爐。加快推廣富氧/全氧燃燒等高效煤粉燃燒技術(shù)和裝備。

　　(二)節(jié)能與清潔能源產(chǎn)品。

　　新能源汽車等節(jié)能與清潔能源運(yùn)輸裝備：加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車及燃料電池汽車等新能源汽車整車以及動(dòng)力電池、電機(jī)驅(qū)動(dòng)及電力電子、電動(dòng)汽車智能化等關(guān)鍵零部件和領(lǐng)域，發(fā)展與市場(chǎng)相適應(yīng)的新能源電動(dòng)車，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域物流用車，環(huán)衛(wèi)和郵電等公共服務(wù)領(lǐng)域用車的發(fā)展，重點(diǎn)支持華奧新能源汽車生產(chǎn)基地以及中國-東盟電動(dòng)車生產(chǎn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)西江重工項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展LNG船舶等節(jié)能環(huán)保型船舶，提升發(fā)展我市船舶修造業(yè)發(fā)展水平。

　　綠色建材：重點(diǎn)推進(jìn)陶瓷為主的綠色環(huán)保建筑新型材料開發(fā)與生產(chǎn)，大力推廣節(jié)能建筑門窗、節(jié)能貼膜、屋面防水保溫系統(tǒng)、節(jié)能低輻射玻璃，推進(jìn)建筑節(jié)能成套技術(shù)及部件產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展低能耗綠色建筑。

　　高效節(jié)能照明產(chǎn)品：支持引進(jìn)高效照明產(chǎn)品制造企業(yè)，建立高效節(jié)能照明產(chǎn)品的制造中心，全市范圍內(nèi)重點(diǎn)推廣智能LED等節(jié)能燈具。

　　二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　(一)環(huán)保技術(shù)和裝備。

　　重點(diǎn)發(fā)展以城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、大氣和水體污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備等相關(guān)的裝備技術(shù)制造，重點(diǎn)研發(fā)和引進(jìn)污泥和垃圾無害化處理、固體廢棄物處理、難采冶礦產(chǎn)資源綜合利用、廢舊汽車電器五金拆解加工以及環(huán)衛(wèi)機(jī)械、大氣污染控制與土壤污染治理等裝備技術(shù)產(chǎn)品。

　　水污染防治技術(shù)和裝備：重點(diǎn)發(fā)展制糖造紙、酒精、生物化工、陶瓷、新能源汽車及電動(dòng)車電池制造、制革等重點(diǎn)行業(yè)廢水處理技術(shù)與再生循環(huán)用水技術(shù)。鼓勵(lì)研發(fā)和引進(jìn)、推廣高效畜禽養(yǎng)殖廢水污染防治技術(shù)和裝備;支持適合農(nóng)村生活污水處理的分散式污水處理技術(shù)和裝備的應(yīng)用;著力發(fā)展污水處理廠脫氮除磷升級(jí)改造、污水截污、河道清淤疏浚、水生態(tài)修復(fù)等技術(shù)與裝備，全面提升我市水污染防治技術(shù)和裝備水平。

　　大氣污染防治技術(shù)和裝備：重點(diǎn)發(fā)展火電、鋼鐵、陶瓷、水泥、垃圾焚燒等行業(yè)煙氣先進(jìn)高效脫硫脫硝、除塵等技術(shù)與裝備;在火電、水泥、制糖等行業(yè)推行鍋爐低氮燃燒技術(shù);在制糖、制漿、垃圾處理等行業(yè)推行先進(jìn)臭氣處理技術(shù)與裝備;支持在新能源汽車、電動(dòng)車、家具制造等行業(yè)引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)高效的揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理技術(shù)和裝備;加快黃標(biāo)車淘汰，著力發(fā)展機(jī)動(dòng)車尾氣凈化技術(shù)并普及推廣新能源汽車，大力發(fā)展綠色交通。

　　固體廢棄物處理與處置技術(shù)及裝備：以貴港市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為核心，推動(dòng)我市城鎮(zhèn)生活垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾等垃圾資源處理處置與綜合利用技術(shù)和裝備發(fā)展;重點(diǎn)發(fā)展危險(xiǎn)廢物、廢舊蓄電池、廢舊汽車、廢舊電動(dòng)車等處理處置技術(shù)裝備;推進(jìn)白泥制磚、脫硫等技術(shù)設(shè)備發(fā)展;引進(jìn)和發(fā)展廢礦山、礦洞生態(tài)及土壤修復(fù)技術(shù)和裝備。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備：支持研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的連續(xù)自動(dòng)和便攜式大氣、地表和地下水、土壤、噪聲等環(huán)境質(zhì)量分析檢測(cè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展飲用水源污染物痕量與超痕量檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備，支持研發(fā)重點(diǎn)污染源、機(jī)動(dòng)車尾氣、危險(xiǎn)廢棄物、放射性及電磁輻射等專用監(jiān)測(cè)監(jiān)控儀器和流動(dòng)監(jiān)測(cè)、快速監(jiān)測(cè)等環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器，推廣應(yīng)用多參數(shù)廢水及煙氣排放在線監(jiān)測(cè)技術(shù)和成套儀器設(shè)備。

　　環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備：大力推廣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、電動(dòng)路面掃地機(jī)、電動(dòng)垃圾采集車、全液壓路面掃地機(jī)、液壓垃圾處理站、家用保潔機(jī)械等產(chǎn)品。

　　(二)環(huán)保產(chǎn)品。

　　以廣西貴糖(集團(tuán))股份有限公司等公司為核心，聯(lián)合區(qū)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)，針對(duì)我市制糖造紙、酒精等行業(yè)高濃度有機(jī)廢水治理特點(diǎn)，發(fā)展新型污水處理技術(shù)、新型載體填料、新型菌種等。著力發(fā)展城鎮(zhèn)污水、行業(yè)特征污水提標(biāo)改造的先進(jìn)膜材料和膜組件、離子交換樹脂等先進(jìn)水處理材料;發(fā)展高效活性炭、生物除臭劑等制糖、垃圾處理行業(yè)臭味處理材料、藥劑及其他吸聲、專用催化等環(huán)保產(chǎn)品。

　　三、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　(一)再生資源利用。

　　再生金屬領(lǐng)域：支持研發(fā)廢電器電子稀有金屬提純還原技術(shù)、廢棄線路板拆解清潔生產(chǎn)技術(shù)與裝備。

　　廢橡膠、廢塑料資源再生利用領(lǐng)域：推進(jìn)廢舊塑料分選，廢塑料再生造粒和改性;推進(jìn)廢舊輪胎翻新，推廣膠粉及其制品、常溫粉碎及低硫高附加值再生橡膠及膠粉改性瀝青道路材料。

　　廢舊電池電瓶領(lǐng)域：利用新能源汽車及電動(dòng)車研發(fā)、制造基地優(yōu)勢(shì)，建立汽車、電動(dòng)車廢舊電池電瓶回收渠道，引進(jìn)國內(nèi)技術(shù)先進(jìn)的廢舊電池電瓶等分揀、拆解、再制造再利用的無害化處理技術(shù)與裝備，以推動(dòng)廢舊電池電瓶循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)及處理技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

　　報(bào)廢車船資源化利用領(lǐng)域：完善報(bào)廢汽車、廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械車身和報(bào)廢船舶機(jī)械自動(dòng)化粉碎分選技術(shù)及鋼鐵、塑料、橡膠等組分的分類富集回收技術(shù)，提升報(bào)廢汽車、報(bào)廢船舶拆解回收利用的自動(dòng)化、專業(yè)化水平。

　　(二)固體廢棄物綜合利用。

　　推動(dòng)城鎮(zhèn)生活垃圾、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾、污泥、糞便等焚燒發(fā)電技術(shù)、生物處理技術(shù)發(fā)展;推動(dòng)城市建設(shè)垃圾分類再制造節(jié)能磚、環(huán)保建材技術(shù)和裝備發(fā)展，建立城市各類垃圾收運(yùn)與資源再利用產(chǎn)業(yè)鏈。推廣鋼礦渣微粉深度利用生產(chǎn)低碳型配置水泥脫硫石膏的資源化技術(shù)等固體廢棄物綜合利用技術(shù)。

　　(三)農(nóng)林廢物資源化利用。

　　鼓勵(lì)發(fā)展以農(nóng)作物剩余物及其他生物質(zhì)材料為主要原料，生產(chǎn)人造板、生物質(zhì)燃料，制作生物培養(yǎng)基等技術(shù)，推進(jìn)林業(yè)三剩物綜合利用技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)生物化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建成生物發(fā)酵、生物提取、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。

　　推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)和生活污水、作物秸稈、農(nóng)膜、禽畜糞便等生產(chǎn)生活廢棄物的資源化循環(huán)利用技術(shù)和裝備，推廣應(yīng)用秸稈固化、氣化技術(shù)，大力發(fā)展秸稈直接燃燒發(fā)電技術(shù)。推動(dòng)農(nóng)戶用沼氣技術(shù)的開發(fā)和沼氣工程建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展生活有機(jī)廢棄物、禽畜糞便、作物秸稈、木薯渣、制糖濾泥、藥渣生產(chǎn)生物有機(jī)肥、制備蛋白飼料等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。

　　四、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　培育多元化規(guī)模化節(jié)能環(huán)保服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展個(gè)性化定制、總包集成化等第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)推行合同能源、合同環(huán)境管理服務(wù)方式，支持節(jié)能評(píng)估環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能環(huán)保工程設(shè)計(jì)及承建、污染治理、環(huán)境修復(fù)、節(jié)能和環(huán)境監(jiān)測(cè)等。

　　(一)研發(fā)設(shè)計(jì)。

　　發(fā)揮企業(yè)主體作用，著力對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)設(shè)計(jì)成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，支持基于新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料的設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，樹立自主品牌，搭建科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái);引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)重視科技創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計(jì)中心;鼓勵(lì)第三方專業(yè)從事研發(fā)推廣、設(shè)計(jì)咨詢等中介服務(wù)發(fā)展，開展科研和工業(yè)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù);鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、高等學(xué)校建立合作機(jī)制，開展基礎(chǔ)性、通用性、前瞻性科研和工業(yè)設(shè)計(jì)研究，促進(jìn)形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)與設(shè)計(jì)創(chuàng)新服務(wù)體系。

　　(二)科技咨詢。

　　鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建立技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)在技術(shù)中介、技術(shù)孵化、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、技術(shù)與管理咨詢等方面的服務(wù)功能。完善科技咨詢服務(wù)平臺(tái)。整合社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，提升咨詢服務(wù)能力，開發(fā)信息系統(tǒng)，為更多企業(yè)提供多層次、全方位、個(gè)性化的專業(yè)咨詢服務(wù)。

　　加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、政策咨詢、管理咨詢、實(shí)務(wù)咨詢等高端服務(wù)。積極引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，推動(dòng)重大項(xiàng)目決策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)建中的咨詢服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)管理制度完善、服務(wù)貿(mào)易、市場(chǎng)拓展、海外布局、核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓、標(biāo)準(zhǔn)化等事務(wù)中的咨詢服務(wù)。

　　(三)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證。

　　要加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，鼓勵(lì)不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);加強(qiáng)先進(jìn)重大裝備、節(jié)能環(huán)保新材料、新能源汽車等領(lǐng)域的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，開拓電子商務(wù)等服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域;優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營，加強(qiáng)檢測(cè)品牌建設(shè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，集聚發(fā)展培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu);推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理、機(jī)構(gòu)管理、隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)行保障，提升技術(shù)能力，有效服務(wù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　(四)售后服務(wù)。

　　提升售后服務(wù)質(zhì)量水平。引導(dǎo)企業(yè)梳理售后服務(wù)流程，完善服務(wù)質(zhì)量管控體系，推動(dòng)企業(yè)落實(shí) “三包”責(zé)任。引導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)、消費(fèi)者自我申明和公開其產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)售后服務(wù)質(zhì)量誠信建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展以舊換新、產(chǎn)品配送、安裝調(diào)度等售后服務(wù)，建立綠色回收渠道，安全回收廢舊電器電子產(chǎn)品，建立逆向物流體系。選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品牌的企業(yè)，開展貫徹 “三包”規(guī)定的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

　　發(fā)展售后服務(wù)新業(yè)態(tài)。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程檢測(cè)診斷、運(yùn)營維護(hù)、技術(shù)支持等售后服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展專業(yè)維護(hù)維修服務(wù)，加快技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，鼓勵(lì)開展設(shè)備監(jiān)理、維護(hù)、修理和運(yùn)行等全生命周期服務(wù)。積極發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化的第三方維護(hù)維修服務(wù)，支持具備條件的工業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)維護(hù)維修公司轉(zhuǎn)變。完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定售后服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(五)共建各類產(chǎn)學(xué)研合作載體。

　　積極與區(qū)內(nèi)外大學(xué)、節(jié)能環(huán)保研究單位合作，推動(dòng)我市鋼鐵、制糖、造紙、酒精、建材、化工、新能源汽車、電動(dòng)車等產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心、標(biāo)準(zhǔn)制定中心等產(chǎn)學(xué)研合作載體建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦一批多投資主題、多元化發(fā)展的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　第五章 重點(diǎn)工程

　　一、節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

　　加大窯爐(鍋爐)改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)節(jié)能改造等重點(diǎn)節(jié)能工程，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施國家節(jié)能惠民工程高效節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，豐富和發(fā)展我市節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

　　(一)節(jié)能工程。

　　在貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園火電、制糖造紙等行業(yè)，桂平長安工業(yè)集中區(qū)陶瓷等行業(yè)中實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、清潔能源使用等節(jié)能技術(shù)和節(jié)能裝備改造工程，建立集中供熱系統(tǒng)，逐步淘汰落后燃煤小鍋爐。

　　(二)節(jié)能設(shè)備制造工程。

　　依托貴港市現(xiàn)有的制糖、造紙、水泥、新能源汽車及電動(dòng)車等行業(yè)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)與獨(dú)立自主研發(fā)相結(jié)合，研發(fā)貴港市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套工業(yè)節(jié)能設(shè)備、環(huán)保處理設(shè)備等，協(xié)助各企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)備節(jié)能升級(jí)改造，技術(shù)改造。

　　(三)新能源汽車、電動(dòng)車。

　　“十三五”期間我市應(yīng)加快引進(jìn)培育新能源汽車及新型電動(dòng)車整車生產(chǎn)企業(yè)，強(qiáng)化共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，建立完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。

　　重點(diǎn)依托華奧新能源汽車制造基地、廣西久久星新能源電動(dòng)車基地等加快發(fā)展貴港市純電動(dòng)客車、插電式客車，合理發(fā)展純電動(dòng)乘用車、插電式乘用車;同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，在汽車材料制造、汽車動(dòng)力能源制造、汽車智慧制造等方面延伸貴港市新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)新能源汽車制造多元化發(fā)展，傾力打造廣西第二個(gè)汽車(新能源)生產(chǎn)基地。適應(yīng)市場(chǎng)需求，自主研發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)的高效節(jié)能電動(dòng)車自行車、電動(dòng)兩輪摩托車、電動(dòng)三輪車整車、電動(dòng)觀光車、電動(dòng)高爾夫球車、電動(dòng)巡邏車等智能化低速電動(dòng)四輪車，擴(kuò)展發(fā)展電動(dòng)車的零配件產(chǎn)業(yè)，不斷壯大中國-東盟電動(dòng)車生產(chǎn)基地。

　　(四)其它。

　　深入開展綠色建筑行動(dòng)，逐步推行商品房開發(fā)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)用能管理，組織開展辦公建筑節(jié)能改造和節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。

　　節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程共計(jì)28個(gè)，預(yù)計(jì)投資總額為119.89億元。

　　專欄1 節(jié)能減排工程重點(diǎn)工程

　　工業(yè)節(jié)能工程。華潤水泥(平南)有限公司3#窯(5000t/d)新型干法水泥熟料生產(chǎn)線蒸汽低氨燃燒系統(tǒng)改造項(xiàng)目，廣西貴港市科設(shè)建材有限公司建設(shè)4500t/d新型干法旋窯水泥熟料生產(chǎn)線及配套12MW余熱發(fā)電技改工程等量置換等重點(diǎn)工程。

　　工業(yè)節(jié)能設(shè)備。貴港市鳳詩電子有限公司年產(chǎn)100萬臺(tái)1萬瓦強(qiáng)力大功率安全節(jié)電器項(xiàng)目、貴港市輝友通風(fēng)降溫設(shè)備有限公司的環(huán)保空調(diào)配套設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目、廣西龍昌環(huán)保科技有限公司的環(huán)保科技項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目。

　　新能源汽車及電動(dòng)車。華奧新能源汽車項(xiàng)目、廣西久久星新能源電動(dòng)車、廣西益達(dá)新能源電動(dòng)車汽車制造、廣西諾曼斯特新能源電動(dòng)汽車裝備制造、覃塘產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)15萬輛四輪智能電動(dòng)轎車項(xiàng)目、覃塘產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)5萬臺(tái)電動(dòng)物流車項(xiàng)目、廣西驪駒車業(yè)有限公司50萬臺(tái)整車組裝項(xiàng)目、桂平市順源電子科技有限責(zé)任公司新能源電動(dòng)車項(xiàng)目、貴港市榮澤車輛有限責(zé)任公司年組裝2萬臺(tái)整車項(xiàng)目、貴港市昌帆電動(dòng)車有限公司年組裝1.5萬臺(tái)整車、廣西本太郎車業(yè)有限公司30萬臺(tái)整車組織項(xiàng)目等新能源汽車項(xiàng)目。南寧市自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)整車展示及OEM基地項(xiàng)目、玉林電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)70萬臺(tái)電動(dòng)車生產(chǎn)制造項(xiàng)目、貴港市高彪電動(dòng)車有限責(zé)任公司電動(dòng)三輪車生產(chǎn)及18萬套配套件項(xiàng)目、廣西五羚禎恒電動(dòng)三輪車有限公司10萬臺(tái)整車組裝項(xiàng)目、南寧市天立宏電動(dòng)車有限公司1萬臺(tái)整車生產(chǎn)項(xiàng)目等電動(dòng)車項(xiàng)目。

　　二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

　　(一)環(huán)保技術(shù)。

　　1.水治理工程。2017年底前落實(shí)貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)、平南縣工業(yè)園區(qū)、桂平市產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置;開展貴港市牛皮河等城市內(nèi)河疏浚、整治工程，通過實(shí)施污染源截污工程和生態(tài)治理工程，改善城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量;實(shí)施地下水、飲用水源地、農(nóng)村水環(huán)境等水體防治工程;對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)廢水開展專項(xiàng)治理，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。

　　2.大氣治理工程。以貴港鋼鐵、制糖造紙等行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，以其行業(yè)大氣環(huán)保技術(shù)、裝備為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)環(huán)保技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化火電、鋼鐵、水泥、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)污染源治理技術(shù)和裝備升級(jí);加快黃標(biāo)車淘汰，新能源汽車普及等大氣治理工程實(shí)施。

　　3.固體廢棄物治理工程。開展碳酸鈣礦山、尾礦庫等循環(huán)綜合利用項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)修復(fù)治理工程。加強(qiáng)污水灌區(qū)農(nóng)田、工業(yè)遺留和遺棄污染場(chǎng)地、飲用水源地周邊等典型區(qū)域的土壤治理、修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)控制，重點(diǎn)推進(jìn)涉重金屬區(qū)污染場(chǎng)地土壤修復(fù)與綜合治理示范工程建設(shè)，采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行綜合治理，對(duì)重金屬區(qū)污染場(chǎng)地土壤實(shí)施污染治理和消除安全隱患。

　　(二)清潔生產(chǎn)工程。

　　按《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》要求，建立完善清潔生產(chǎn)審核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在火電、鋼鐵、水泥、制漿造紙等行業(yè)全面強(qiáng)制推行清潔生產(chǎn)機(jī)制和認(rèn)證工作。

　　(三)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。

　　按“全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程”要求，在全市各村屯實(shí)施飲用水水源地保護(hù)、生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等。

　　(四)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

　　加快貴港市城鎮(zhèn)生活污水集中處理、垃圾無害化處理建設(shè)、固體廢物安全處置、廢棄物分揀回收利用設(shè)施和配套管網(wǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用，垃圾源頭減量、分類回收和資源綜合利用，垃圾焚燒發(fā)電利用，建筑廢棄物再生骨料、再生磚等資源循環(huán)利用，實(shí)施協(xié)同資源化處理城市廢棄物示范工程。

　　(五)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。

　　重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力、光伏、天然氣、生物質(zhì)焚燒等清潔能源，積極開展貴港溫室氣體排放的研究與預(yù)測(cè)工作，以森林碳匯和城市碳匯為重點(diǎn)，不斷挖掘碳匯潛力。支持和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參加碳排放權(quán)交易，鼓勵(lì)企業(yè)開展碳盤查、碳足跡測(cè)算及低碳產(chǎn)品認(rèn)證。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程共計(jì)51個(gè)，預(yù)計(jì)投資197.18億元，詳見附表1.

　　專欄2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

　　環(huán)保技術(shù)：貴港市牛皮河黑臭水體整治工程等工程建設(shè)、貴港市重點(diǎn)河流綜合整治工程、貴港市南山片區(qū)水環(huán)境綜合整治工程等。

　　農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。全市532個(gè)行政村開展飲用水源地保護(hù)、生活污水治理及畜禽養(yǎng)殖污染治理、貴港市福林龍寶生態(tài)養(yǎng)殖有限公司沼氣池工程等工程建設(shè)。

　　城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。貴港市城區(qū)第二水源工程(達(dá)開水源)、貴港市城東污水處理廠配套污水管網(wǎng)、江南污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)、貴港市城東污水處理廠、平南縣環(huán)保發(fā)電廠項(xiàng)目、粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園1.5萬噸/天污水處理廠工程、粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園4萬噸/天污水處理廠工程等工程建設(shè)。

　　低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。桂平大藤峽項(xiàng)目、平南縣環(huán)保發(fā)電廠項(xiàng)目、中廣核港南木格130MW風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、中國華能貴港七星嶺60MW風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園利用部分蔗渣等生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、廣西桂平市生態(tài)農(nóng)業(yè)生物科技園20MW光伏發(fā)電項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目、粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園生物質(zhì)發(fā)電廠等工程建設(shè)。

　　三、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

　　加快粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，同時(shí)積極推動(dòng)其他園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造，積極為園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目提供政策、資金支持，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級(jí)利用、水分類利用和循環(huán)使用、公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接，提高主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率，努力實(shí)現(xiàn)“零排放”，通過循環(huán)化改造，全面推動(dòng)其他工業(yè)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造，打造1-2個(gè)“升級(jí)版”工業(yè)園區(qū)。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程共計(jì)9個(gè)，投資98.05億元，詳見附表1。

　　專欄2 園區(qū)循環(huán)化改造工程重點(diǎn)工程

　　貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托華電貴港電廠熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、貴糖搬遷技改項(xiàng)目，建立熱電聯(lián)產(chǎn)為基礎(chǔ)，制糖漿紙產(chǎn)業(yè)為核心的全面循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，并通過延長和拓寬園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套體系，將園區(qū)打造成為產(chǎn)城融合集生產(chǎn)、生態(tài)、生活于一體的全國聞名的熱電聯(lián)產(chǎn)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)支持華潤(貴港)水泥等龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善石灰石—水泥—新型建材產(chǎn)業(yè)鏈;加強(qiáng)資源綜合利用，發(fā)展水泥窯協(xié)同處理垃圾技術(shù)，推動(dòng)余熱余壓綜合利用;建立皮革城封閉循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)制革行業(yè)廢水、廢渣的“零排放”。

　　覃塘區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以理昂生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目為核心，以周邊木業(yè)企業(yè)加工邊角料、甘蔗渣等為燃料進(jìn)行發(fā)電及向周邊木業(yè)企業(yè)進(jìn)行集中供熱，建立以固廢交易和能源交易為基礎(chǔ)的園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)交易平臺(tái)。

　　廣西貴港循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。以貴港生活垃圾焚燒發(fā)電廠為核心，帶動(dòng)餐廚垃圾、污泥資源化利用、醫(yī)療垃圾無害化處理等廢物資源利用項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)固體廢棄物資源化循環(huán)利用，并通過強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)企業(yè)間資源、能源聯(lián)系，打造一體化固體廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。并不斷引進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)等，豐富和發(fā)展產(chǎn)業(yè)園內(nèi)容，打造廣西貴港循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　四、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程

　　引領(lǐng)建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保咨詢、設(shè)計(jì)、環(huán)境管理服務(wù)企業(yè)，開展節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新研究;啟動(dòng)碳排放權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)研究與設(shè)立;探索排污許可、排污權(quán)交易基質(zhì)，建立排污權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)。

　　節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程共計(jì)2個(gè)，預(yù)計(jì)投資1億元。

　　專欄4 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程重點(diǎn)工程

　　環(huán)保工程設(shè)計(jì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀第三方監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、污水處理廠運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備研究機(jī)構(gòu)、粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園碳污權(quán)交易平臺(tái)、排污權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)等工程建設(shè)。

　　第六章 保障措施

　　一、組織保障

　　成立由分管副市長任組長，市發(fā)改委、工信委、環(huán)保局、科學(xué)技術(shù)局、財(cái)政局、住建委、交通運(yùn)輸局、統(tǒng)計(jì)局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門為成員的貴港市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)研究制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針、政策和舉措;制訂出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案、扶持政策等，協(xié)調(diào)解決節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

　　市工信委會(huì)同市發(fā)改委、市環(huán)保局等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，組織產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作。其他有關(guān)部門按照職能分工，加快實(shí)施主要任務(wù)和重大工程，制定落實(shí)有關(guān)政策措施，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)又快又好的發(fā)展。

　　完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核制度，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入對(duì)地方政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。加強(qiáng)節(jié)能減排考核結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。通過加大問責(zé)力度，形成促進(jìn)倒逼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和信息發(fā)布制度，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用。完善重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、篩選與管理機(jī)制，做好重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目落地保障。完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，以制度建設(shè)促規(guī)劃實(shí)施，以重點(diǎn)項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度和責(zé)任追究制度。

　　二、政策保障

　　在認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)的節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用優(yōu)惠政策，以及幫助節(jié)能環(huán)保企業(yè)積極爭(zhēng)取國家、自治區(qū)的政策支持的基礎(chǔ)上，建立健全我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策保障體系。一是制定貴港市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范市場(chǎng)，及時(shí)正確引導(dǎo)全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是制定貴港市支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是制定貴港市支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地使用政策，優(yōu)先供應(yīng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地，對(duì)節(jié)能環(huán)保重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)工程用地，在土地利用年度計(jì)劃安排中給予重點(diǎn)保障;四是制定貴港市環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法，提高環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)門檻;五是制定貴港市優(yōu)先采購環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)目錄，引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者優(yōu)先采購本市或廣西通過認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品。六是制定鼓勵(lì)出口的政策措施，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保成套產(chǎn)品、設(shè)備及技術(shù)服務(wù)出口，積極支持有條件的企業(yè)到境外投資，鼓勵(lì)對(duì)外節(jié)能環(huán)保工程承包和勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)企業(yè)到境外為我國投資項(xiàng)目和技術(shù)援助項(xiàng)目提供配套的節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù);七是加快推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的評(píng)估認(rèn)定及目錄制訂工作，加強(qiáng)能源與環(huán)境領(lǐng)域國際合作及國際環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)讓，大力推進(jìn)我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展。

　　三、資金保障

　　一是加大資金扶持力度，市財(cái)政每年從預(yù)算經(jīng)費(fèi)中安排一定的資金用作市級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育、節(jié)能環(huán)保先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和適用技術(shù)推廣;二是完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資體系并設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，理順投融資渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，多渠道、多方式籌集環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展;三是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)信貸支持力度，完善節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營投融資體制，探索和推廣PPP建設(shè)運(yùn)營模式。

　　四、招商保障

　　一是強(qiáng)化政策支持，進(jìn)一步完善在稅務(wù)、用地、資金等方面的優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外擁有先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備制造能力、自主研發(fā)能力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)落戶貴港;二是積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，以龍頭節(jié)能環(huán)保企業(yè)為核心，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套中小節(jié)能環(huán)保企業(yè)落戶;三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，通過優(yōu)化布局建立我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集地，吸引國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集。

　　五、空間保障

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合空間資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、集聚區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)為核心，以產(chǎn)品為紐帶，通過資源整合，兼并重組或合作合資等方式，組建一批集科工貿(mào)于一體、上下游相配套的大型環(huán)保集團(tuán)，提高我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。積極引導(dǎo)和引進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位向?qū)I(yè)園區(qū)聚集，降低配套成本，促進(jìn)資源共享，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　六、技術(shù)保障

　　(一)大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

　　加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的引導(dǎo)，制定高能耗和重點(diǎn)污染行業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快節(jié)能環(huán)保科技發(fā)展，科技、工信、環(huán)保等相關(guān)部門在全市科技重大專項(xiàng)等計(jì)劃中安排節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)課題，同時(shí)爭(zhēng)取國家和自治區(qū)相關(guān)重大項(xiàng)目，促進(jìn)我市環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。支持高等院校、科研院所和企業(yè)進(jìn)行節(jié)能環(huán)保實(shí)用技術(shù)研究，鼓勵(lì)企業(yè)通過購買、合作等多種形式引進(jìn)國外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，在消化吸收和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合集成和應(yīng)用開發(fā)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的高等院校、科研院所和企業(yè)聯(lián)辦技術(shù)中心、中試基地，或通過聯(lián)營、投資、參股等多種形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，形成多方參與，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制。對(duì)已經(jīng)完成工業(yè)化試驗(yàn)、市場(chǎng)前景廣闊的項(xiàng)目，加強(qiáng)市場(chǎng)推廣力度，盡快形成生產(chǎn)能力和規(guī)模。

　　(二) 強(qiáng)化技術(shù)支撐。

　　制訂有利政策鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位創(chuàng)建國家、自治區(qū)和市級(jí)工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室，組建一批由骨干企業(yè)牽頭組織、科研院所共同參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，建立一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新示范園區(qū)，支持成套裝備及配套設(shè)備研發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)研究，推進(jìn)本土節(jié)能環(huán)保裝備的應(yīng)用;鼓勵(lì)企業(yè)通過多種形式引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，在消化吸收基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新，加快開發(fā)與國外先進(jìn)水平差距較大或國內(nèi)空白急需的技術(shù)和產(chǎn)品，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力;依托骨干企業(yè)，建設(shè)節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)平臺(tái)，增加研發(fā)投入和軟硬件設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高裝備制造業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力及自主創(chuàng)新能力，盡快在重大節(jié)能環(huán)保設(shè)備研發(fā)制造上有新突破;選擇確定一批基礎(chǔ)較好、改造潛力較大的技術(shù)改造項(xiàng)目，予以重點(diǎn)支持，提升現(xiàn)有生產(chǎn)力的科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力;支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)基地、科技產(chǎn)業(yè)基地、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，組織實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)課題，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。

　　七、人才保障

　　鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域高層次管理人才和核心研發(fā)技術(shù)人員，按貴港市規(guī)定給予安家落戶、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策。政府、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)共同努力，加快培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等產(chǎn)業(yè)緊缺人才，逐步完善節(jié)能環(huán)保人才的支撐體系。

　　八、其他保障

　　(一)構(gòu)建信息交流平臺(tái)。

　　組建貴港市信息交流平臺(tái)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)搭建節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等市場(chǎng)信息交流平臺(tái)，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大信息，展示節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持其技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資信息平臺(tái)，促進(jìn)銀企對(duì)接合作。

　　(二)加強(qiáng)宣傳教育。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明理念和綠色消費(fèi)宣傳，將節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)常識(shí)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳、科普教育，促進(jìn)全民參與和全社會(huì)監(jiān)督。深入開展節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)全民行動(dòng)，積極倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，采取定期舉辦展覽會(huì)、技術(shù)產(chǎn)品推廣會(huì)、產(chǎn)業(yè)研討會(huì)等方式加大對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的推廣宣傳。廣泛開展節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及政策宣傳工作，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)。