近日，《關于深化教育體制機制改革的意見》(下稱《意見》)正式印發(fā)，明確了我國深化教育體制機制改革的指導思想、基本原則和主要目標。雖然教育需要產(chǎn)業(yè)化、證券化，以助推社會有序參與，但教育更應注重本源與邊界，提供更公平與更高質(zhì)量的教育，推動社會發(fā)展。

　　《意見》對K12(即幼兒園到高中畢業(yè))校外輔導行為予以規(guī)范。以勤上股份為代表的K12校外輔導領域企業(yè)，將面臨激烈競爭。

　　幼教、職教與繼續(xù)教育則受到鼓勵。“國家政策利好職教領域，這對恒企教育長遠發(fā)展肯定是好事。”讀罷《意見》后，開元股份副董事長、恒企教育董事長江勇向上證報記者表示。《意見》同時鼓勵社會力量舉辦普惠性幼兒園。

　　設立2020年目標

　　教育的地位再一次被明確。《意見》指出，要堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面深化教育領域綜合改革。

　　《意見》提出，我國深化教育體制機制改革的主要目標是：到2020年，教育基礎性制度體系基本建立，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的教育體制機制，人民群眾關心的教育熱點難點問題進一步緩解，政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與、各方合力推進的格局更加完善，為發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育提供制度支撐。

　　“在充分肯定教育事業(yè)發(fā)展成就的同時，我們也要清醒地認識到，教育優(yōu)先發(fā)展地位需進一步鞏固。教育發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，學前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育仍是教育體系中的突出短板，教師隊伍還不能適應提升質(zhì)量與促進公平的新要求，教育對外開放的水平不夠高。這些都是我國教育事業(yè)面臨的新問題新挑戰(zhàn)。”教育部高等學校社會科學發(fā)展研究中心主任王炳林表示。

　　校外輔導承壓

　　頗受關注的是，《意見》再一次給了K12校外輔導以壓力。

　　“對K12，尤其是小學、中學階段的校外輔導產(chǎn)業(yè)，大家蜂擁而入，競爭愈加激烈。但同時，這一領域也蘊含政策風險。”一位教育領域投資人士表示，校外輔導與教育的本源相違背，不利于社會公平。

　　在部分地區(qū)，不得不補課成為諸多家長的一大痛點。一位家長就本次《意見》留言稱：“希望能為中小學孩子減負，加強培訓機構監(jiān)督管理，考試難度要和學校教材一致，盡快扭轉目前學好課本不補課考試絕對不好過(的局面)，把孩子該有的快樂童年還給他們，讓他們有時間接觸大自然，接觸社會，參與社會服務和社會體驗。”

　　針對上述問題，《意見》明確提出，要切實減輕學生過重課外負擔。提高課堂教學質(zhì)量，嚴格按照課程標準開展教學；規(guī)范校外教育培訓機構，嚴格辦學資質(zhì)審查，規(guī)范培訓范圍和內(nèi)容。

　　《意見》還指出，要改進管理模式，試行學區(qū)化管理，探索集團化辦學，采取委托管理、強校帶弱校、學校聯(lián)盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學形式。完善入學制度，統(tǒng)籌設計小學入學、小升初、高中招生辦法。

　　至于“托班”問題，上證報記者走訪了勤上股份旗下龍文教育某校區(qū)，因學生放學早、家長下班晚，傍晚前后已有不少小學生來此報到。有家長反映，每月光“托班”的費用就要一兩千元。

　　對此，《意見》提出，要建立健全課后服務制度，鼓勵各地各校根據(jù)學生身心發(fā)展特點和家長需求，探索實行彈性離校時間，提供豐富多樣的課后服務。

　　幼教職教受鼓勵

　　有規(guī)范，也有鼓勵。幼教、職教與繼續(xù)教育等則屬于被鼓勵之列。

　　《意見》指出，要創(chuàng)新學前教育普惠健康發(fā)展的體制機制。鼓勵多種形式辦園，有效推進解決入園難、入園貴問題。以縣域為單位制定幼兒園總體布局規(guī)劃，新建、改擴建一批普惠性幼兒園。鼓勵社會力量舉辦幼兒園，支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理、質(zhì)量合格的普惠性服務。加強幼兒園質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范辦園行為。

　　據(jù)今年半年報，威創(chuàng)股份旗下的幼教品牌共擁有加盟幼兒園超過4500家，是目前幼教行業(yè)內(nèi)管理幼兒園數(shù)量最多的公司。2017年上半年，威創(chuàng)股份實現(xiàn)營業(yè)收入4.74億元、凈利潤1.03億元，同比分別增長4.82%、45.43%。

　　職教與繼續(xù)教育是教育的重要組成部分。《意見》指出，要完善提高職業(yè)教育質(zhì)量的體制機制。堅持學中做、做中學，推動形成具有職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式。要改進產(chǎn)教融合、校企合作的辦學模式。健全行業(yè)企業(yè)參與辦學的體制機制和支持政策，支持行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會需求對接。

　　華泰證券9月研究報告稱，職業(yè)培訓市場潛力可觀。2016年，開元股份轉型職業(yè)教育，收購恒企教育、中大英才，實現(xiàn)“儀表儀器+職業(yè)教育”雙主業(yè)發(fā)展。恒企教育為國內(nèi)會計培訓龍頭，具有極大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　開元股份已進軍IT培訓。半年報顯示，開元股份營收同比增長125.85%至3.12億元，凈利同比增992.84%至5500萬元，并預計今年前三季凈利同比增1474.65%至1504.65%，有望達到1.1億元。

　　就在幾天前，文化長城發(fā)布預案，擬作價15.75億元并購翡翠教育。翡翠教育側重于移動互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字游戲動漫等領域的IT職業(yè)教育培訓，其2017年至2019年業(yè)績承諾分別為不低于0.9億元、1.17億元和1.52億元。